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編者按：本文主要從今年前段工作回顧、下階段工作重點進行講述。其中，主要包括：社會主義新農(nóng)村建設力度進一步加大、秋冬農(nóng)業(yè)生產(chǎn)開局良好、水利冬修取得初步進展、冬季造林工作全面鋪開、畜禽養(yǎng)殖工作穩(wěn)步推進、要繼續(xù)著力抓好新農(nóng)村建設、要切實抓好秋冬農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、要下大力氣抓好水利冬修、要認真抓好“冬造”、“冬防”工作、要進一步抓好畜禽養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展等，具體材料請詳見：

同志們：

這次會議的主要任務是深入貫徹黨的十七大精神，總結(jié)回顧前段全市農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作，著重研究推進新農(nóng)村建設、冬種、冬修、冬造和冬養(yǎng)等五項工作，并就下段如何抓好秋冬農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作進行研究部署。市委、市政府對這次會議高度重視，市委天錫書記、市政府光文代市長都親自參加，并都將作重要講話，請大家務必認真領會兩位領導的講話精神，并切實抓好落實。在這里，我們要感謝*縣為我們提供了這么好的會議現(xiàn)場和這么優(yōu)質(zhì)的服務。今天上午，大家看了*鎮(zhèn)*村水利冬修、*村新農(nóng)村建設和冬種、*鎮(zhèn)大勝養(yǎng)豬場和萬里村冬種示范片等4個工作現(xiàn)場，切實感受了*縣開展新農(nóng)村建設和“四冬”農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的火熱氣氛，大家的共同感受就是*縣的新農(nóng)村建設和“四冬”工作確實抓得早，抓得好，既有氛圍又有成效，為大家提供了一個好的榜樣。希望大家認真學習他們的工作經(jīng)驗，促進我市今年秋冬農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作健康開展?，F(xiàn)在我根據(jù)會議安排，就有關工作先講兩點意見。

一、今年前段工作回顧

今年來，在市委、市政府的正確領導下，全市以現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設為抓手，戰(zhàn)勝了夏秋連旱等自然災害，大力發(fā)展農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟，取得了較好成效。全市糧食播種面積為838.42萬畝，比去年增加10.48萬畝，其中水稻面積615.74萬畝，比去年增加5.29萬畝，旱糧面積比去年增加2.9萬畝，在大旱之年，糧食總產(chǎn)與去年基本持平。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化程度有較大的提高，糧、豬、桔、油、林等產(chǎn)業(yè)已初步形成了產(chǎn)、加、銷一條龍的產(chǎn)業(yè)化體系，規(guī)模以上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化企業(yè)達198家，年產(chǎn)值達5千萬元以上的17家，過億元的8家，新增省級龍頭企業(yè)6家，前三季度出口創(chuàng)匯4800萬美元，同比增長37%。全市已創(chuàng)13個名牌產(chǎn)品，3個國家免檢產(chǎn)品，45個無公害產(chǎn)品，13個產(chǎn)品獲綠色食品認證。今年前三季度，全市實現(xiàn)農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值161.90億元，同比增長3.7%；農(nóng)民人均現(xiàn)金收入2139元，同比增長12.6%，現(xiàn)金支出2028元，增長16.1%。實現(xiàn)了年初市委、市政府確定的“農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)民增收、產(chǎn)業(yè)發(fā)展”的目標，農(nóng)村各項社會事業(yè)健康發(fā)展，農(nóng)村社會和諧穩(wěn)定。

（一）社會主義新農(nóng)村建設力度進一步加大。今年來，市縣各級各部門，繼續(xù)加大力度，加大投入，完善機制，新農(nóng)村建設取得了較大進展。一是辦點示范成效顯著。今年來，在市委、市政府主要領導的親自部署下，我們將辦點示范工作重點向市轄三區(qū)轉(zhuǎn)移，以三區(qū)為重點選擇了14個村作為今明兩年的辦點示范工作重點村，每個示范村安排一個市級領導掛點，安排4個有實力的市直單位作為后盾幫扶單位。從國土出讓金中專門拿出140萬元作為這14個村的新農(nóng)村建設啟動資金，要求后盾單位每年投入的辦點經(jīng)費每個村不少于10萬元，用于村里的基礎設施建設。組織召開了全市新農(nóng)村建設辦點工作會議和各工作組組長會議。參與辦點的市領導和各后盾單位高度重視，認真組織，精心部署，狠抓落實，14個示范村建設進展較快。目前，市財政投入的經(jīng)費已全部到位，各后盾單位的幫扶資金也基本到位。14個重點村共硬化村道26.7公里，修建高標準渠道1176米，其中有9個村完成了村部建設。基本做到了村村都有主導產(chǎn)業(yè)，村村通水泥路，村村完成了農(nóng)網(wǎng)改造。*村的基礎設施建設與優(yōu)質(zhì)稻產(chǎn)業(yè)建設、*區(qū)火車站鄉(xiāng)蓮荷村的花卉苗木產(chǎn)業(yè)建設等，在全市起到了良好的示范作用。二是村莊規(guī)劃編制進一步得到落實。到目前止，全市101個新農(nóng)村示范村有95個村完成了村莊規(guī)劃的編制，且質(zhì)量都比較高。*區(qū)要求每個試點村必須按照“七圖一書”、“一部三室”的要求編制規(guī)劃。該區(qū)陳家橋、田江、市園藝場等開發(fā)區(qū)沿線的3個片區(qū)、14個村的村莊整體規(guī)劃已通過市專家組評審。三是產(chǎn)業(yè)建設取得初步成效。各縣市區(qū)都結(jié)合各自的實際來確定產(chǎn)業(yè)發(fā)展思路，基本形成了各自的產(chǎn)業(yè)特色。新寧縣今年大力開展柑桔、紅豆杉、烤煙、雙孢菇等系列產(chǎn)業(yè)的建設年活動。完成臍橙新擴2.5萬畝，發(fā)展紅豆杉1.5萬畝，發(fā)展煙葉8000畝，建雙孢菇基地5萬平方米。此外，隆回縣的“兩圈三線產(chǎn)業(yè)帶”，綏寧縣的林竹產(chǎn)業(yè)和雜交水稻制種業(yè)，城步的乳業(yè)產(chǎn)業(yè)，新寧、武岡的臍橙產(chǎn)業(yè)，邵東的黃花、中藥材生產(chǎn)基地建設，*的生豬、柑桔產(chǎn)業(yè)建設，*區(qū)的城郊型農(nóng)業(yè)、大祥區(qū)的食用菌產(chǎn)業(yè)等，規(guī)模都進一步得到了擴大。四是基礎設施不斷改善。到10月份，全市已建成鄉(xiāng)到村水泥路2482公里，完成省定任務的134.16%。建成縣到鎮(zhèn)公路113公里，為省定任務的94.17%。其中*縣建成公路500公里，占全市的20％，超過任務300公里。到10月底止，全市解決農(nóng)村飲水安全人數(shù)14.36萬人，超額完成省定任務。完成沼氣池建池4727口，占省辦下達任務的94.5%。此外，農(nóng)村精神文明、村容村貌等方面也得到初步改善，長木村還出現(xiàn)了全市第一首村歌。

（二）秋冬農(nóng)業(yè)生產(chǎn)開局良好。8月23日全市秋冬農(nóng)業(yè)生產(chǎn)座談會召開以來，各級黨委政府高度重視，市、縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）均成立了秋冬農(nóng)業(yè)生產(chǎn)領導小組和辦點示范工作小組，組織了專門班子，制訂了工作方案，落實了工作責任。加大了投入力度。到目前為止，全市投入秋冬農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的經(jīng)費已經(jīng)超過1千萬元，創(chuàng)造了歷史新高。特別是*縣安排經(jīng)費高達300萬元。實行了目標考核。各縣市區(qū)都將秋冬種列入評先評優(yōu)、文明建設考核的重要指標，制訂具體的考核辦法。新邵縣明文規(guī)定，凡未完成目標任務排名在后兩位的鄉(xiāng)鎮(zhèn)目標考核不能評優(yōu)，干部當年不能提撥。邵東縣把秋冬農(nóng)業(yè)開發(fā)工作作為評價鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導執(zhí)政能力的重要指標，將考核結(jié)果直接與政績掛鉤。建立了激勵機制。新寧縣對連片100畝以上的油菜每畝獎勵22元，對連片500畝以上綠肥免費提供種子，并每畝獎勵2元錢。*區(qū)、綏寧縣分別安排經(jīng)費32萬元、10萬元用于統(tǒng)一購置種子。*縣、邵東縣也都采取了相應的激勵措施。推廣了良種良法，加強了技術培訓。*縣加大烤煙種植面積，達到2．5萬畝，增加6000畝。到目前，全市已完成秋冬播面積249萬畝，為計劃任務的69.2%。市縣兩級共創(chuàng)辦示范點21個，示范面積2*72畝，其中市級示范點4個，示范面積3250畝。

（三）水利冬修取得初步進展。全市水利工程管理單位體制改革暨冬修工作會議后，各地行動比較迅速，大部分縣市區(qū)都能從群眾的實際需要出發(fā)，科學規(guī)劃，落實項目。*區(qū)在制定年度水利建設規(guī)劃時，組織干部深入村組農(nóng)戶，由群眾自己立項、自己管錢、自己招標，深得鄉(xiāng)村干部和群眾的擁護。資金投入渠道進一步拓寬。特別是*縣對水利建設更是高看一眼、厚愛一層，每年財政投入的水利建設資金都在200萬元以上，今年再次投入250萬元用于全縣的水利建設。激勵機制比較到位。各縣市區(qū)都制定了“芙蓉杯”水利建設競賽辦法，實行獎優(yōu)罰劣。隆回縣除了從縣財政拿出30萬元作為獎勵資金，繼續(xù)開展“芙蓉杯”水利建設競賽活動外，還開展水費收繳競賽活動，對水費收取較好的灌區(qū)和用水戶協(xié)會進行獎勵，凡水費收得好的用水戶協(xié)會，每個協(xié)會獎勵1萬元。至10月底，全市開工工程24919處，完成12787處，分別占計劃的35.6%和18.3%。

（四）冬季造林工作全面鋪開。今年我市的造林工作部署非常早，8月25日，市林業(yè)局就在*縣組織召開了全市冬季造林工作會議。10月26日，在全市貫徹落實省委、省政府15號文件精神宣講會議上，市委、市政府再次就全市集體林權制度改革、冬季森林防火和冬季造林工作進行了部署安排，要求各地要落實措施、集中精力，突出抓好冬季造林工作。從目前的形勢看，大部分縣市區(qū)都行動比較迅速，截止11月5日，全市完成規(guī)劃設計面積12萬畝，占任務的80%；完成整地面積5.2萬畝,占計劃的34.6%。預計到11月底,全市可完成整地面積10萬畝。新寧縣在8月中旬，縣委、政府就組織召開了全縣四大家主要領導、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政一把手等參加的全縣毛竹開發(fā)暨冬季造林動員會議，對今冬明春造林工作進行具體安排部署。同時建立了督查通報制度，出臺一系列鼓勵政策，大大促進了全縣造林工作的開展。*縣專門成立了冬造工作領導小組，從組織領導、強化宣傳、資金投入等七個方面落實了一系列制度，到目前，已完成造前林地清理1.13萬畝，整地挖穴5700畝，分別為年度任務的56.5%和28.5%；完成中幼林撫育11.3萬畝，為計劃任務的1*.4%，已超額完成任務；完成毛竹低改1.52萬畝，為計劃任務的101.2%。

（五）畜禽養(yǎng)殖工作穩(wěn)步推進。近年來，養(yǎng)殖業(yè)生產(chǎn)可以說是經(jīng)歷了大風大浪，但是，在市、縣各級黨委政府的正確領導下、在市縣各級畜牧部門的積極努力下，我市畜牧養(yǎng)殖業(yè)依然實現(xiàn)了全面、健康、平穩(wěn)發(fā)展。今年1-10月份全市共發(fā)展生豬1255萬頭，同比增長0.6%，出欄生豬797萬頭，與去年同期基本持平。全市共存欄母豬45.71萬頭，同比增長3.23%。出欄肉牛、山羊分別為55萬頭、78萬只，同比分別增長3.6%、4.0%。出籠家禽5591萬羽，同比增長4.1%。存欄奶牛2.275萬頭，同比增長9.1%；全市水產(chǎn)品總產(chǎn)量7.4萬噸，同比增長4.1%。生豬、肉牛、奶牛的發(fā)展數(shù)、出欄數(shù)均居全省首位，山羊居全省第二位，養(yǎng)殖業(yè)總產(chǎn)量為全省第一。在基本飼養(yǎng)量保持平穩(wěn)增長的同時，生豬養(yǎng)殖效益空前提高，目前農(nóng)民出欄一頭肉豬的利潤為400-500元，自繁自養(yǎng)的達600-700元，同比增加250%以上，是近年來生豬利潤最高時期。今年入秋以來，市、縣畜牧部門一如既往，積極開展秋冬季動物防疫，自8月28日秋季動物防疫工作全面展開以來，到10月31日止,共領購牲畜口蹄疫疫苗355萬毫升，已免疫生豬194.57萬頭、牛49.26萬頭、羊31.73萬只，口蹄疫免疫密度達到99%；領購禽流感疫苗500萬毫升，已免疫家禽945.6萬羽；領購豬瘟疫苗552.3萬頭份，已免疫生豬194.62萬頭，免疫密度99.5%；雞新城疫疫苗693.85萬羽，已免雞545萬羽，免疫密度98.96%。積極開展疫情監(jiān)測。建立完善了市、縣、鄉(xiāng)、村四級疫情監(jiān)測網(wǎng)絡體系。進一步落實防疫經(jīng)費。今年全市安排秋季動物防疫經(jīng)費達1000萬元，其中市級50萬元。狠抓了生豬標準化規(guī)模養(yǎng)殖場（小區(qū)）建設項目的申報，獲得省里批準的已有145個。

在充分肯定成績的同時，我們也應該清醒地看到存在的各種問題。一個突出的現(xiàn)象就是縣與縣之間工作開展不平衡，新農(nóng)村建設和“四冬”生產(chǎn)都存在這一現(xiàn)象，好差懸殊現(xiàn)象比較明顯。新農(nóng)村建設方面，部分村莊在制定規(guī)劃時傾向于聽取專家意見，對群眾意見吸納不夠，有的規(guī)劃依樣畫葫蘆，不注重形成和保護特色。個別地方為了辦出亮點，不惜舉債搞建設，導致了村級債務和農(nóng)民負擔的增加。秋冬農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方面，有些地方根本沒有目標，進度緩慢且質(zhì)量不高，少數(shù)地方根本沒有安排專項經(jīng)費。少數(shù)示范點建設進度慢，示范效果差。水利冬修整體進展不快，個別地方領導重視不夠，行動非常緩慢。林業(yè)冬造方面，很多地方林農(nóng)造林積極性不高，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府也缺乏主動性，整地進展緩慢。21秘書網(wǎng)

二、下階段工作重點

現(xiàn)在正是抓農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的關鍵季節(jié)，能不能全面完成今年的新農(nóng)村建設各項任務、能不能實現(xiàn)來年春糧生產(chǎn)的全面豐收、能不能順利完成水利冬修和今冬明春的造林任務、能不能抓好明年的畜牧生產(chǎn)，關鍵都在我們現(xiàn)在的工作能否認真落實。因此，全市上下一定要抓住時機，狠下功夫，切實把下階段工作抓緊抓實抓好。

1、要繼續(xù)著力抓好新農(nóng)村建設?，F(xiàn)在正是開展農(nóng)村各項基礎設施建設的黃金時期，各地要抓住機遇，大干快上，在確保完成今年目標任務的基礎上，全面謀劃好來年工作。一是要著力抓好點上工作。特別是全市14個新農(nóng)村建設示范重點村，一定要對照市委黃書記在年初辦點示范工作會議上的講話要求，進行檢查清理，確保規(guī)劃編制、安全飲水、電網(wǎng)改造、通村公路、主導產(chǎn)業(yè)、村部建設等工作的全面完成。到年底，示范村如果還沒有制定好建設規(guī)劃或是在基礎設施建設上還沒有任何實質(zhì)性進展，一律無條件取消其示范村資格。二是要進一步完善村莊規(guī)劃。目前還沒有做好規(guī)劃的示范村，務必要在年底前把規(guī)劃做好。對已編制好的規(guī)劃要進行完善，充分征求并吸納群眾意見，得不到群眾簽字同意的規(guī)劃，一律不得批準實施。要抓好已有規(guī)劃的實施工作，組織引導村民按規(guī)劃選址和施工。三是要著力培育好支柱產(chǎn)業(yè)。秋冬季節(jié)農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作成效的高低，直接關系到明年產(chǎn)業(yè)建設工作的成敗。各縣市區(qū)要根據(jù)市直有關職能部門的要求，立足傳統(tǒng)優(yōu)勢和資源特色，從現(xiàn)在開始著力做好發(fā)展規(guī)劃，立即行動起來，抓好任務分解和責任落實。特別是桔橙產(chǎn)業(yè)、林竹產(chǎn)業(yè)重點縣市，要立即把這一工作落實到位。各示范村也要從現(xiàn)在開始，著力謀劃產(chǎn)業(yè)建設，該規(guī)劃的要規(guī)劃、該論證的要論證、該行動的要行動。要注意拓寬思路，做到因地制宜，突出特色，形成優(yōu)勢。四是要進一步加強基礎設施建設。特別是沼氣能源建設，到10月底止，還有273口建池任務沒有完成。市農(nóng)村能源辦要切實加強督促檢查，保證在11月底以前完成任務，并做好迎檢的現(xiàn)場和資料準備，確保省里檢查驗收時順利通過。要切實做好明年的建設規(guī)劃，確保明年再上新臺階。

2、要切實抓好秋冬農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。一是要搶抓進度確保全面完成冬種任務。市里確定的今年秋冬播面積是360萬畝，冬種覆蓋率達到60%以上。目前還只完成249萬畝，離目標任務還有較大差距。對于冬種的品種，還是那句話：因地制宜，講求實效。主要目標是*大地，綠色過冬。現(xiàn)在已經(jīng)到了抓落實的關鍵時期，各縣市區(qū)務必要高度重視，采取過硬措施，組織干部深入田間地頭，逐村逐組逐戶落實任務。當前特別要抓好抗旱保苗工作，確保有種苗移栽。要抓好辦點示范工作，充分發(fā)揮其示范帶動作用，突出抓好高速公路和國道、省道沿線的示范點建設，特別是邵懷高速公路沿線，這是我們工作的薄弱環(huán)節(jié)，務必要加大工作力度，做到不荒地荒田。二是要切實增加經(jīng)費投入。國家今年將對油菜實施補貼，這無疑為我們抓好秋冬農(nóng)業(yè)生產(chǎn)提供了一個好的契機，各縣市區(qū)也要加大投入力度，已經(jīng)明確經(jīng)費基數(shù)的要盡快到位，沒有安排專項經(jīng)費的，要想方設法盡快落實。三是要加強技術指導和田間培管。各地要結(jié)合實際，有重點地推廣一些增產(chǎn)效果明顯的成熟技術和先進實用技術，提高秋冬種科技水平。重點抓好適時早播、增施硼肥、合理密植三項高產(chǎn)栽培技術和稻田油菜免耕技術的推廣、應用。指導農(nóng)民落實保優(yōu)高產(chǎn)、防病治蟲的綜合技術措施，切實抓好田間生產(chǎn)管理，確保高產(chǎn)高效。要指導農(nóng)民按照無公害食品和綠色食品的生產(chǎn)技術要求，科學施肥，科學用藥。要切實抓好市場監(jiān)管，積極開展農(nóng)資打假專項整治行動，嚴厲打擊坑農(nóng)害農(nóng)行為，保障農(nóng)民的合法權益。四是要突出檢查督促，兌現(xiàn)獎罰。切實抓好對播種育苗、田間培管等重要環(huán)節(jié)的督促檢查，嚴格進行目標考核，兌現(xiàn)獎罰。近期市里將組織市委督查室、市農(nóng)業(yè)局等單位對各地播種育苗情況、田間培管措施到位情況進行檢查，各縣市區(qū)要參照執(zhí)行。同時要抓好秋冬農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營工作，提高秋冬種效益，實現(xiàn)企業(yè)與農(nóng)戶的雙贏。此外，要強調(diào)兩件事，一是關于基層農(nóng)業(yè)技術推廣體系建設工作，各地要按照國發(fā)[20*]30號文件和湘政發(fā)[20*]15號文件精神，結(jié)合當?shù)貙嶋H，制定好改革方案并盡快上報。二是關于農(nóng)業(yè)污染源普查工作，各地要按照中央有關文件精神，切實抓緊抓好。

3、要下大力氣抓好水利冬修。今冬明春水利建設的整體任務是：處理病險水庫100座，興建高標準渠道1000公里，整修山塘1萬口，解決14.6萬人的飲水安全問題，治理水土流失20萬畝?？傮w要求是：春節(jié)前要完成年度計劃任務的90%，明年3月底前要全面完成任務。從前段工作開展情況看，要確保完成任務，工作還很艱巨。各縣市區(qū)一定要按照省委于來山秘書長在今年全省的水利建設動員大會上的要求，在水利建設上要有大動作，要迅速掀起水利建設新高潮。一是要突出工作重點。要突出抓好病險水庫除險加固和灌區(qū)配套。三合、上沙江兩座中型水庫大壩除險加固國債項目，年前要完成50%的建設任務；六都寨、三聯(lián)、超美、堯虞塘、木瓜山、大業(yè)、寶田、龍家橋、紅領巾等大中型和重點小一型水庫大壩除險加固任務，月底之前要全面開工。重點抓好大圳、六都寨和下源、黃泥江、洛口山、馬皇沖、肖家灣等大中型灌區(qū)的配套。要加快推進小型農(nóng)田水利建設、安全飲水工程和小流域綜合治理，重點抓好省水利廳安排的武岡、大祥、新邵、新寧、*、綏寧6個縣市區(qū)的小型農(nóng)田水利設施項目區(qū)建設。二是要積極拓寬投入渠道。要建立小型農(nóng)田水利建設專項補助資金。中央和省里已經(jīng)建立，各縣市區(qū)也要抓緊建立。省里安排資金的小型病險水庫除險加固和農(nóng)村安全飲水項目，各級財政要按照省里的要求安排好配套資金。要加大各項水利規(guī)費的征收力度，規(guī)范管理和使用各類涉水資金。各級農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、商品糧基地建設、國土整治、扶貧、以工代賑、煙水配套等項目資金，在資金渠道不變的前提下，要統(tǒng)一規(guī)劃，統(tǒng)一設計，集中力量解決水利重點問題。三是要嚴格質(zhì)量管理。要認真落實領導干部工程質(zhì)量終身負責制，特別是重點防洪工程，一定要集中技術力量，實行嚴格監(jiān)管，確保開工一處，竣工一處，受益一處。四是要加快水管體制改革。年底前一定要基本完成全市大中型水管單位體制改革任務。五是要加快工作進度。力爭春節(jié)前完成總?cè)蝿盏?0%以上。病險水庫除險、城市防洪、涵閘泵站檢修、水毀工程修復等事關明年防汛保安的重點建設項目，必須確保汛前完成計劃任務。市政府決定今冬明春全市繼續(xù)開展“芙蓉杯”水利建設競賽，評選出一等獎2個，各獎10萬元；二等獎4個，各獎8萬元，同時，設立病險水庫除險加固獎30萬元、山塘整修獎30萬元，用以獎勵先進，鞭策后進。大中型水管體制改革不到位或農(nóng)村安全飲水工程項目沒完成任務的，取消“芙蓉杯”評比資格。

4、要認真抓好“冬造”、“冬防”工作。今冬明春，全市計劃造林15萬畝，任務相當艱巨。當前，已進入冬季造林的黃金季節(jié)，各地務必要抓住時機，采取措施，確保完成任務。一是要迅速掀起造林整地的高潮。務必在陽歷年前完成整地任務，陰歷年前完成栽植任務。二是強化保障措施。今年退耕還林全部為荒山造林，國家只補50元/畝的種苗費，沒有錢糧補助，工作難度較大，因此，各級政府要向群眾做好政策宣傳和解釋工作，充分發(fā)動群眾。市委、市政府繼續(xù)將退耕還林和毛竹新造納入對縣市區(qū)委、政府年度目標管理考核，簽訂責任狀；按照邵市辦發(fā)[20*]14號《關于加快市區(qū)城郊造林綠化步伐的實施意見》規(guī)定，將城郊荒山造林納入對三區(qū)區(qū)委、政府的目標管理考核，并繼續(xù)實行以獎。市里將明年的項目安排與今冬的造林完成情況掛鉤，對于造林任務不能完成的，調(diào)減明年的項目。對采伐單位收取造林押金，完成更新任務的，退還押金，沒有完成任務的，扣除押金，用作跡地更新造林。對采伐管理單位，沒有完成更新任務的，調(diào)減下年度的采伐計劃。三是進一步放開放活政策。鼓勵企業(yè)辦基地。對不搞原料林基地建設的加工企業(yè)，一律不予年檢年審，并由縣級林業(yè)行政主管部門按其耗材量收取一定數(shù)量的資源培育費和限量控制其產(chǎn)品的進出口。對辦基地的企業(yè)，在國家重點項目安排、采伐計劃、稅費減免等方面給予優(yōu)惠。要加快林權制度改革，落實好“誰造誰有，合造共有”政策。鼓勵全社會辦林業(yè)。吸引城市資本和企業(yè)進入林業(yè)，共同建設生態(tài)文明和現(xiàn)代林業(yè)。四是大力抓好辦點示范。各縣市區(qū)主要領導和分管領導都要力爭辦一個300畝的荒山造林點和一個300畝的毛竹新造點?？h市區(qū)林業(yè)局及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要辦一個200畝的造林示范點，鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)站要辦一個100畝的造林示范點。五是要認真抓好督查考核。市里將組織督查組于11月下旬和12中旬開展兩次冬造工作督查。各級黨委、政府及林業(yè)部門也要組織力量深入山頭地塊認真組織督查，并將各鄉(xiāng)鎮(zhèn)階段工作完成情況進行通報。六是要下大力氣抓好森林“冬防”工作。近期以來，我市持續(xù)干旱，加上農(nóng)事用火增多，火險形勢異常嚴峻，森林火災不斷發(fā)生，省政府于11月12日召開全省森林防火工作電視電話會議，專門部署這項工作。面對這種形勢，我們一定要高度重視，抓好責任落實、強化防火宣傳、落實物資儲備和落實防火預案，努力構(gòu)建“立足基層、明確職責、鄉(xiāng)村為戰(zhàn)、自防自救”的群眾防火工作機制，加強防火宣傳和消防知識培訓，最大限度地降低火災損失。

5、要進一步抓好畜禽養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展。專家預測，今冬明春水禽高致病性禽流感疫情將抬頭，毒力進一步增強，對人員危害進一步加大。因此，各地一定要樹立起牢固的疫病防控意識，不能有一絲一毫的松懈。一是進一步加強疫情監(jiān)測。落實監(jiān)測工作責任制，明確疫情排查責任，規(guī)范疫情排查行為，健全疫情核查和報告制度，充分發(fā)揮鄉(xiāng)村動物防疫員、村干部在動物疫情監(jiān)測中的作用。同時，對發(fā)生了高致病性豬藍耳病的疫區(qū)進行“回頭看”，確保撲殺、封鎖、消毒、免疫到位。特別是對水禽高致病性禽流感疫情的監(jiān)測，一定要進一步加強，在常規(guī)監(jiān)測基礎上，要充分利用膠體金快速檢測手段對重點部位進行監(jiān)測。二是進一步強化疫情處置。做好各項應急準備，一旦發(fā)生疫情，立即按照“早發(fā)現(xiàn)、快反應、嚴處理”的原則，采取果斷措施，堅決把疫情撲滅在疫點上，嚴防疫情擴散蔓延。三是進一步加強流通監(jiān)管。加大執(zhí)法力度，嚴把檢疫監(jiān)督關。對只出證不檢疫、買賣檢疫證明、對病死豬及同群豬也出具檢疫證明的違法行為，要從嚴從快予以嚴肅處理。對沒有檢疫證明和標識的生豬一律不準進入屠宰場屠宰，對沒有檢疫證明的生豬產(chǎn)品一律不準進入市場交易。重拳出擊，嚴厲打擊運輸、加工、經(jīng)營病死豬及其產(chǎn)品的違法行為。四是進一步強化督促檢查。市防治重大動物疫病指揮部近期將派出督查組，到各縣市區(qū)督促檢查，重點掌握秋防工作進展情況。對于防疫工作開展遲緩、防控措施不落實、疫情頻繁發(fā)生的，市指揮部將在全市進行通報，以推動工作的全面開展。五是要以貫徹落實國家生豬養(yǎng)殖優(yōu)惠政策為契機，著力組織實施生豬養(yǎng)殖“1535工程”。今年來，為了穩(wěn)定市場供應，國家在養(yǎng)殖業(yè)方面投入很大，我市作為養(yǎng)殖大市，務必要緊緊抓住機遇，積極推進標準化規(guī)模養(yǎng)豬場（小區(qū)）建設，推進現(xiàn)代養(yǎng)殖技術的推廣，推進養(yǎng)殖業(yè)的產(chǎn)業(yè)升級，下最大力氣、用最大決心，全面實施生豬養(yǎng)殖“1535工程”，即：建設10萬頭養(yǎng)豬經(jīng)濟聯(lián)合體1個，5萬頭養(yǎng)豬經(jīng)濟聯(lián)合體5個，1萬頭養(yǎng)豬場（小區(qū)）30個，5千頭養(yǎng)豬場（小區(qū)）50個，力爭在明年內(nèi)實現(xiàn)這個目標。

同志們，現(xiàn)在正是抓好“四冬”農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的黃金時期，也正是開展農(nóng)村基礎設施建設、全面完成今年目標任務的關鍵時期，大家務必要充分認識到任務的艱巨性和時間的緊迫性，高度統(tǒng)一思想認識，抓住有利時機，采取得力措施，從強化組織領導、加大宣傳力度等方面入手，迅速掀起全市新農(nóng)村建設和“四冬”農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的新高潮。各縣市區(qū)黨政主要領導要親自抓，分管領導要具體抓，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關部門要全力以赴抓。各級宣傳部門要全力配合，既要宣傳好各級黨委、政府抓好“四冬”農(nóng)業(yè)生產(chǎn)及新農(nóng)村建設的決心和信心，又要宣傳好各地抓好這些工作方面的典型，推介他們的工作，宣傳他們的經(jīng)驗，從而切實掀起一場全市新農(nóng)村建設和“四冬”農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的高潮。要抓住關鍵、突出重點、集中力量打好一場秋冬農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的突擊戰(zhàn)和攻堅戰(zhàn)。要在全面部署的基礎上，有意識地選擇一些關節(jié)點進行重點攻堅，采取領導辦點或部門辦點的方式，確保取得突破。要切實轉(zhuǎn)變作風。農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作是腳踏實地的工作，各級各部門，尤其是工作在生產(chǎn)一線的同志，一定要深入田間地頭，把工作落實到村到組到戶、把任務完成到位。要切實加大投入，把上級對農(nóng)業(yè)農(nóng)村的投入用好用到位，確保有錢辦事。這一點可能是我市農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的一個薄弱環(huán)節(jié)，盡管如此，各級各部門還是要想方設法拓寬投入渠道，確保能按時按質(zhì)按量完成今年的目標任務，為明年的農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作起好頭，開好局。