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一、提高認識，增強加快發(fā)展林業(yè)的責任感和使命感

“九五”以來，我縣林業(yè)工作以建設林業(yè)強縣和生態(tài)強縣為目標，狠抓森林資源的保護與培育，著力建設生態(tài)精品工程，穩(wěn)步推進林業(yè)各項改革，林業(yè)工作取得了顯著成效。全縣森林資源穩(wěn)步增長，森林覆蓋率達77.1%，土地綠化率94.7%，森林資源在數(shù)量和質(zhì)量上實現(xiàn)了新飛躍。林業(yè)生態(tài)體系日趨完備，戴云山自然保護區(qū)申報國家級通過評審，石牛山森林公園順利晉升國家級森林公園，唐寨山森林公園被評為省級森林公園，生態(tài)強縣基礎框架逐步形成。林業(yè)各項改革穩(wěn)步推進，林業(yè)產(chǎn)業(yè)體系初步建成，林業(yè)綜合效益日益明顯，在德化的經(jīng)濟社會發(fā)展和全面建設小康社會進程中，發(fā)揮了不可替代的作用。但是，由于受到歷史問題和客觀因素制約，我縣林業(yè)發(fā)展依然面臨著較大的困難，主要有：對林業(yè)在經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展中的重要地位認識不足，林業(yè)經(jīng)營管理體制不夠靈活，林業(yè)產(chǎn)業(yè)化步伐緩慢，林農(nóng)增收難度大，經(jīng)濟效益不明顯等。這些問題必須在我們今后的工作中認真加以解決。

林業(yè)兼有生態(tài)、社會、經(jīng)濟三大效益，肩負著優(yōu)化環(huán)境和促進發(fā)展的雙重使命。去年以來，中央、省、市相繼做出了關(guān)于加快林業(yè)發(fā)展的決定，召開了林業(yè)工作會議，對新時期的林業(yè)工作進行了研究和部署?？h委十屆三次全會圍繞樹立和落實科學發(fā)展觀，提出了建設現(xiàn)代化綠色瓷都的目標，這為全縣的林業(yè)工作提出了新的更高要求。各級各部門要認識到加快林業(yè)發(fā)展是實現(xiàn)經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展的重要基礎、是建設生態(tài)強縣的迫切需要、是解決“三農(nóng)”問題的有效途徑，進一步增強做好林業(yè)工作的責任感和使命感，推進林業(yè)各項改革，加快林業(yè)發(fā)展步伐，促進全縣林業(yè)工作再上新水平。

二、開拓創(chuàng)新，不斷推進林業(yè)工作上新臺階

當前，我縣林業(yè)正處于傳統(tǒng)林業(yè)向現(xiàn)代林業(yè)轉(zhuǎn)變的關(guān)鍵時期。面對新形勢、新要求，我們必須樹立和落實科學發(fā)展觀，圍繞建設林業(yè)強縣、生態(tài)強縣目標，一手抓生態(tài)建設、一手抓產(chǎn)業(yè)發(fā)展，一手抓森林資源培育、一手抓森林資源保護和管理，解放和發(fā)展林業(yè)生產(chǎn)力，不斷推進林業(yè)林場化進程，再創(chuàng)林業(yè)發(fā)展新輝煌。

1、優(yōu)化森林資源。要把加強森林培育，豐富林業(yè)資源作為今后我縣林業(yè)發(fā)展的一項長期中心任務。要進一步加大植樹造林力度，深入開展全民義務植樹活動，依法落實適齡公民植樹造林義務，不斷提高義務植樹的實際成效。加大封山育林力度，強化中幼林撫育間伐，加快低產(chǎn)林分改造，努力提高林分質(zhì)量。要大力實施科技興林戰(zhàn)略，引進培植優(yōu)質(zhì)林木品種，發(fā)展高效特色林業(yè)，不斷豐富我縣林業(yè)資源。要加強森林資源管理，按照“嚴管林”的要求，嚴格執(zhí)行森林采伐限額管理制度和憑證采伐制度及征占用林地審核審批制度，確保我縣森林資源健康發(fā)展。特別是要以206、203省道、旅游主干線、高速公路連接線兩側(cè)一重山和城區(qū)一重山的林分為重點，在對現(xiàn)有森林資源實行封山育林、禁止皆伐等保護措施的基礎上，實施撫育間伐、林分改造、樹種套種等措施，塑造森林景觀，建設綠色走廊，不斷提高林業(yè)資源的數(shù)量和質(zhì)量。

2、建設生態(tài)強縣。以戴云山自然保護區(qū)、石牛山國家森林公園和唐寨山省級森林公園為重點，整合優(yōu)化生態(tài)資源，大力實施生態(tài)公益林保護工程、生物多樣性工程、城區(qū)綠化美化工程、景觀林業(yè)建設工程、森林防災減災工程，努力構(gòu)建城郊、城邊、城區(qū)一體化綠色生態(tài)圈，加快建成“城在林中、路在綠中、房在園中、人在景中”的綠色家園，促進人與自然和諧共處。

3、培育林業(yè)產(chǎn)業(yè)。要培育生態(tài)經(jīng)濟“雙贏”的林業(yè)產(chǎn)業(yè)，發(fā)展林業(yè)經(jīng)濟，推進林業(yè)產(chǎn)業(yè)化進程。一要大力培育速生豐產(chǎn)林，發(fā)展名特優(yōu)新經(jīng)濟林、苗木花卉等特色林，建立生態(tài)經(jīng)濟復合型林業(yè)產(chǎn)業(yè)基地。二要根據(jù)市場需求，扶持一批以木材、竹材、林化、林副產(chǎn)品為原料的林產(chǎn)加工企業(yè)，尤其要發(fā)展精深加工，延長產(chǎn)業(yè)鏈，增加附加值，提高資源的綜合利用率，創(chuàng)造林業(yè)名牌產(chǎn)品，增強競爭力。三要以“一區(qū)兩園”的森林生態(tài)旅游為龍頭，整合現(xiàn)有的森林生態(tài)旅游資源，吸引各類資金參與生態(tài)旅游基礎設施建設，培育一批高品位的森林旅游區(qū)，大力發(fā)展生態(tài)旅游，促進我縣經(jīng)濟發(fā)展。

4、創(chuàng)新林業(yè)體制。一要深化林權(quán)制度改革。要積極穩(wěn)妥地推進集體林權(quán)制度改革，進一步明晰集體林地、林木所有權(quán)和使用權(quán)，加速林業(yè)生產(chǎn)要素的合理流轉(zhuǎn)，逐步建立歸屬清晰、權(quán)責明確、經(jīng)營自主、流轉(zhuǎn)順暢的現(xiàn)代林權(quán)制度。二要實施林業(yè)分類經(jīng)營管理。按照“分類經(jīng)營、生態(tài)優(yōu)先”和“嚴管生態(tài)林、放活商品林”的原則，在管嚴管好生態(tài)公益林的前提下，放活商品林經(jīng)營管理。三要推進林場經(jīng)營管理體制改革。按照現(xiàn)代企業(yè)管理制度的要求，打破現(xiàn)行的事業(yè)單位工資分配制度，逐步建立起科學有效的林場內(nèi)部經(jīng)營實績考評和員工工資分配新體制，進一步增強林場的活力。四要創(chuàng)新林業(yè)投融資體制。通過鼓勵個體、私營、股份合作等各種所有制經(jīng)濟參與林業(yè)建設，依靠社會力量辦林業(yè)，大力發(fā)展各種類型林場，培育市場經(jīng)營主體，努力建立一個多元化、市場化的林業(yè)投入新機制，最大限度地將資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟優(yōu)勢，實現(xiàn)藏富于林，致富于民。

5、加強林政管理。一要加大依法治林力度。要強化林業(yè)執(zhí)法工作，加強森林資源保護管理，堅持把林業(yè)建設納入法治軌道，規(guī)范執(zhí)法行為，提高執(zhí)法水平。要加強林業(yè)執(zhí)法隊伍建設，充分發(fā)揮森林公安機關(guān)的職能作用，有針對性地開展各種專項整治行動，嚴厲打擊破壞森林資源的違法犯罪行為。二要加快林業(yè)社會化服務體系建設。組建成立森林資源流轉(zhuǎn)服務中心，建立木材檢驗、伐區(qū)調(diào)查設計、森林資源資產(chǎn)評估、野生動植物鑒定等專業(yè)服務組織和中介機構(gòu)，加快林業(yè)社會化服務進程。三要完善森林防火保障體系。要加強森林火災預警監(jiān)測和撲救指揮系統(tǒng)建設，增強火災綜合防控能力。加大資金投入，加強森林防火隊伍建設，增強隊伍戰(zhàn)斗力。要加強火源管理，嚴查各類野外用火，消除火災隱患。

三、加強領(lǐng)導，確保林業(yè)各項工作落到實處

林業(yè)工作是一個系統(tǒng)的、龐大的工程，抓好林業(yè)建設、加快林業(yè)發(fā)展關(guān)鍵在領(lǐng)導，重點在落實。各級各部門要切實加強對林業(yè)工作的領(lǐng)導，確保林業(yè)各項工作落到實處。一要高度重視林業(yè)工作。各級黨委和政府要把林業(yè)工作擺上重要議事日程，把林業(yè)建設的主要指標納入經(jīng)濟社會發(fā)展總體規(guī)劃，做到同部署、同檢查、同落實、同考核。各級政府對轄區(qū)林業(yè)工作全面負責，政府主要領(lǐng)導是林業(yè)建設的第一責任人，分管領(lǐng)導是林業(yè)建設的主要責任人。各有關(guān)部門要認真履行職責，密切配合，共同推進林業(yè)事業(yè)的發(fā)展。二要落實目標管理責任制。要通過每年向各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及有關(guān)單位下達年度保護和發(fā)展森林資源目標責任書，確保林業(yè)建設責任制層層落實。要把林業(yè)建設任期目標管理責任書的落實情況，作為各級政府主要領(lǐng)導和分管領(lǐng)導政績考核、選拔任用和獎懲的重要依據(jù)，對任期內(nèi)在林業(yè)發(fā)展中作出突出貢獻的，要給予表彰；對任期內(nèi)未完成責任制任務，造成森林資源下降的，要給予通報批評；對發(fā)生重大破壞森林資源案件的，要追究有關(guān)領(lǐng)導和直接責任人的責任。三要加強林業(yè)隊伍建設。要堅持以人為本，建設高素質(zhì)的林業(yè)隊伍，保障林業(yè)事業(yè)的健康發(fā)展。強化林業(yè)隊伍的崗位技能培訓，大力培養(yǎng)復合型、創(chuàng)新型的專業(yè)人才。加強思想政治建設，再造林業(yè)行業(yè)新形象。

同志們，全縣林業(yè)發(fā)展的指導思想已經(jīng)明確，發(fā)展目標和工作措施已經(jīng)確定。讓我們牢固樹立和落實科學發(fā)展觀，進一步解放思想、開拓創(chuàng)新、扎實工作，為把我縣建設成為林分質(zhì)量優(yōu)良、森林經(jīng)濟凸顯、生態(tài)文化先進、人居環(huán)境優(yōu)美的生態(tài)強縣而努力奮斗。