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同志們：

在新中國成立以來的首次中央林業(yè)工作會議閉幕后不久，我們召開全省林業(yè)工作會議，深入學習貫徹中央林業(yè)工作會議精神，謀劃加快我省林業(yè)改革發(fā)展大計，意義十分重大。省委、省政府對這次會議高度重視。會前，省委常委會專門聽取匯報，趙洪祝書記對開好會議作出了重要指示，我們要認真貫徹落實。

改革開放以來特別是進入新世紀以來，在省委、省政府的正確領(lǐng)導下，經(jīng)過全省人民和林業(yè)戰(zhàn)線廣大干部職工的艱苦奮斗，我省林業(yè)建設取得了令人矚目的成績，為改善生態(tài)環(huán)境、促進經(jīng)濟社會發(fā)展作出了積極貢獻。一是森林資源明顯增長，實現(xiàn)了森林面積、森林蓄積量和森林覆蓋率的“三增長”。二是林業(yè)改革取得重要突破，成為全國率先完成集體林權(quán)制度主體改革任務的先行省份之一。三是生態(tài)建設取得重要進展，3000萬畝重點生態(tài)公益林年產(chǎn)生生態(tài)效益達2300多億元，生態(tài)質(zhì)量位居全國前列。四是興林富民取得重大成績，20*年全省林業(yè)行業(yè)總產(chǎn)值達到1457億元，許多山區(qū)農(nóng)民依靠林業(yè)走上了富裕之路。借此機會，我代表省委、省政府，向全省林業(yè)戰(zhàn)線廣大干部職工，以及所有關(guān)心、支持和參與林業(yè)建設的社會各界人士，表示親切的慰問和衷心的感謝！

林業(yè)是一項重要的基礎產(chǎn)業(yè)，是一項具有特殊功能的公益事業(yè)，在經(jīng)濟建設和社會發(fā)展中具有重要地位。新中國成立以來，黨和國家始終高度重視林業(yè)工作，把加快林業(yè)發(fā)展、加強生態(tài)建設放在重要戰(zhàn)略位置。1955年，同志發(fā)出了“綠化祖國”、“實行大地園林化”的號召；*年，*同志倡導了“全民義務植樹運動”；*年后，以同志為核心的第三代中央領(lǐng)導集體提出了“再造祖國秀美山川”的宏偉目標；黨的十六大以來，以*同志為總書記的黨中央，一直以戰(zhàn)略眼光關(guān)注著與人類生存、發(fā)展息息相關(guān)的森林問題、生態(tài)問題，確立了“以生態(tài)建設為主的林業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略”。特別是*總書記在黨的十七大報告中第一次提出“建設生態(tài)文明”，首次把生態(tài)文明建設放在與經(jīng)濟建設、政治建設、文化建設、社會建設并列的地位。在這次召開的中央林業(yè)工作會議上，總理指出：“林業(yè)在貫徹可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略中具有重要地位，在生態(tài)建設中具有首要地位，在西部大開發(fā)中具有基礎地位，在應對氣候變化中具有特殊地位”。會議還明確了加快林業(yè)改革發(fā)展的重點，強調(diào)必須確保實現(xiàn)資源增長和農(nóng)民增收這兩個基本目標。這是我們黨對林業(yè)戰(zhàn)略地位的新認識，是新形勢下做好林業(yè)工作的新要求，為加快我省林業(yè)改革發(fā)展指明了方向，我們一定要認真學習、深刻領(lǐng)會、全面落實。

當前，我省正處于全面建設小康社會、加快推進社會主義現(xiàn)代化建設的關(guān)鍵時期，建設生態(tài)文明是我們面臨的戰(zhàn)略任務，這使林業(yè)工作肩負著更為重要的歷史使命。從我省實際看，“七山一水兩分田”是基本省情，林業(yè)在經(jīng)濟社會發(fā)展全局中的地位和作用更加突出。加快林業(yè)改革發(fā)展，不僅是建設生態(tài)文明、打造“生態(tài)*”的根本舉措,也是促進農(nóng)民增收、建設“山上*”的重要途徑，還是應對氣候變化、維護生態(tài)安全的戰(zhàn)略選擇。我們要充分認識新時期加快林業(yè)改革發(fā)展的重大意義，切實增強緊迫感和責任感，堅定不移地推進林業(yè)改革，毫不動搖地加快林業(yè)發(fā)展。下面，我就進一步推進我省林業(yè)改革發(fā)展提幾點要求。

一、以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，明確林業(yè)改革發(fā)展的總體思路

科學發(fā)展觀所倡導的發(fā)展是全面協(xié)調(diào)可持續(xù)的發(fā)展，這必然要求我們加強生態(tài)建設，把促進林業(yè)改革發(fā)展作為實現(xiàn)科學發(fā)展的重大舉措。當前，我省林業(yè)發(fā)展正處于由傳統(tǒng)林業(yè)向現(xiàn)代林業(yè)轉(zhuǎn)變的關(guān)鍵時期。從總體上看，社會對林業(yè)的需求日趨多樣，林業(yè)的內(nèi)涵外延日益豐富，林業(yè)的多種功能空前凸顯。我們要按照中央林業(yè)工作會議的要求，把握規(guī)律，因勢利導，充分發(fā)揮林地資源、物種資源、人力資源的巨大潛力，充分引導各種生產(chǎn)要素向林業(yè)集聚，全面提升林地產(chǎn)出率、資源利用率、勞動生產(chǎn)率和市場競爭力，使林業(yè)在推動科學發(fā)展和建設生態(tài)文明中發(fā)揮更大的作用。

當前和今后一個時期，我省加快林業(yè)改革發(fā)展的指導思想是：認真貫徹落實黨的十七大、十七屆三中全會和中央《關(guān)于全面推進集體林權(quán)制度改革的意見》、中央林業(yè)工作會議精神，以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，按照省委“創(chuàng)業(yè)富民、創(chuàng)新強省”總戰(zhàn)略，圍繞確保實現(xiàn)資源增長和農(nóng)民增收這兩個基本目標，積極推進現(xiàn)代林業(yè)建設，切實轉(zhuǎn)變林業(yè)發(fā)展方式,全面深化集體林權(quán)制度改革，不斷創(chuàng)新林業(yè)體制機制，堅持依法治林、科技興林，全面推進“森林*”建設，為實現(xiàn)林業(yè)又好又快發(fā)展、全面建設小康社會作出新的貢獻。

根據(jù)上述指導思想，全面推進“森林*”建設，就是要著力建設完備的森林生態(tài)體系、發(fā)達的林業(yè)產(chǎn)業(yè)體系和豐富的森林文化體系，構(gòu)筑功能完備的山地、河流、海島、城市、鄉(xiāng)村一體的綠色生態(tài)屏障，形成山地茂林修竹、江湖水秀魚躍、海島鳥語花香、城市林蔭氣爽、田園果碩糧豐的生態(tài)景觀，實現(xiàn)前人憧憬的“無山不綠、有水皆清、四時花香、萬壑鳥鳴、綠蔭護夏、紅葉迎秋”的生活美景，為建設山川秀美、人與自然和諧、經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展的“生態(tài)*”、“山上*”奠定基礎。

二、不斷深化集體林權(quán)制度改革，進一步解放和發(fā)展林業(yè)生產(chǎn)力

集體林權(quán)制度改革是我國農(nóng)村經(jīng)營制度的又一重大變革，其實踐是一個漸進深化的過程，是一個示范帶動的過程，也是一個突破創(chuàng)新的過程。我省對這項改革抓得早、抓得緊、抓得實，在許多方面走在了全國的前列，有實踐的探索和經(jīng)驗，也有深入推進的實力和條件。我們要再接再厲，鞏固完善主體改革，全面推進配套改革，努力使林業(yè)改革發(fā)展得民心、增民利、惠民生。

一是進一步明晰產(chǎn)權(quán)。明晰產(chǎn)權(quán)是集體林權(quán)制度改革的核心。當前，我省集體林權(quán)制度主體改革任務已經(jīng)基本完成，但仍有部分地方集體統(tǒng)管山比例過高。要深入研究鞏固主體改革成果的對策措施，在堅持農(nóng)村家庭承包經(jīng)營制度的基礎上，通過各種有效方式進一步落實產(chǎn)權(quán)，確保林農(nóng)多得實惠。農(nóng)村集體可根據(jù)當?shù)氐纳仲Y源狀況及經(jīng)濟發(fā)展水平，自主選擇改革方式，自主確定經(jīng)營管理模式，不搞強迫命令，不搞“一刀切”，實現(xiàn)“分股不分山，分利不分林”，真正把集體林業(yè)產(chǎn)權(quán)落地到戶。

二是進一步放活經(jīng)營。要充分發(fā)揮市場配置資源的基礎性作用，充分釋放農(nóng)民和林地的潛能，最大限度地創(chuàng)造經(jīng)濟效益。要積極推進山林規(guī)范流轉(zhuǎn)，在不改變林地集體所有性質(zhì)、不改變林地用途、不損害農(nóng)民林地承包權(quán)益的前提下，農(nóng)民可依法自愿有償流轉(zhuǎn)林地承包經(jīng)營權(quán)和林木所有權(quán)，任何組織和個人不得限制農(nóng)民自主流轉(zhuǎn)林權(quán)，也不得強迫農(nóng)民流轉(zhuǎn)林權(quán)。同時，要積極推進森林采伐管理改革試點工作，探索“管而不死、活而不亂”的森林資源管理模式，建立健全相關(guān)制度，賦予森林經(jīng)營者更充分的林木處置權(quán)。

三是進一步加大扶持。要完善森林生態(tài)效益補償制度，適當擴大重點公益林建設規(guī)模，逐步提高森林生態(tài)效益補償標準。要建立健全林業(yè)發(fā)展的長效補貼機制，積極探索造林直補、良種補貼、撫育補貼等政策。進一步完善金融支持林業(yè)發(fā)展的相關(guān)政策，拓寬林業(yè)融資渠道，完善財政貼息政策，建立林業(yè)貸款、林權(quán)抵押和林業(yè)擔保風險補助金制度，并積極引導保險機構(gòu)參與林木保險工作，逐步提高政策性林木保險保費財政補貼比例。

四是進一步強化服務。加強林業(yè)社會化服務是集體林權(quán)制度改革的重要內(nèi)容，是發(fā)展現(xiàn)代林業(yè)的必然要求。要加快構(gòu)建公益性服務和經(jīng)營性服務相結(jié)合、專業(yè)服務和綜合服務相協(xié)調(diào)的新型林業(yè)社會化服務體系。尤其要大力發(fā)展農(nóng)民林業(yè)專業(yè)合作社、家庭合作林場、股份制林場等林業(yè)合作組織，開展自我服務，降低生產(chǎn)和流通成本，提高林業(yè)經(jīng)營效益。要積極支持農(nóng)民林業(yè)專業(yè)合作社承擔林業(yè)和山區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的建設項目。要鼓勵發(fā)展各類林業(yè)專業(yè)協(xié)會，引導和規(guī)范各類林業(yè)中介組織健康發(fā)展。

三、積極履行生態(tài)文明建設的義務和責任，加快推進林業(yè)生態(tài)建設步伐

林業(yè)是生態(tài)建設的主體。確保資源增長、加強生態(tài)保護是加快林業(yè)改革發(fā)展的重要目標。我們必須立足于加快植樹造林步伐，提高森林經(jīng)營水平，加強森林生態(tài)保護，切實增強森林生態(tài)系統(tǒng)的整體功能。絕不能以破壞森林、犧牲生態(tài)為代價，這是必須堅守的一條底線，任何時候都不能逾越。

一是加快構(gòu)建綠色生態(tài)家園?？傮w上看，我省綠化覆蓋率較高，生態(tài)質(zhì)量較好，但沿海、平原和城鎮(zhèn)綠量不足始終是我省林業(yè)的薄弱環(huán)節(jié)。因此，要重點加強平原、沿海和城鎮(zhèn)綠化，讓更多的老百姓享受到“青山、綠水、藍天”的生態(tài)建設成果。要加快沿海防護林體系建設，構(gòu)筑生態(tài)結(jié)構(gòu)穩(wěn)定、防災減災功能強大的生態(tài)防御體系。要積極推進城鄉(xiāng)綠化一體化建設，努力建成以林木為主，品種多樣、景觀優(yōu)美、生態(tài)功能較強的森林宜居環(huán)境。同時，要積極探索發(fā)展碳匯林業(yè)，鼓勵企業(yè)、公民積極參與造林增匯活動。

二是著力提高森林生態(tài)質(zhì)量。林分質(zhì)量差、生態(tài)功能弱，既是我省林業(yè)發(fā)展的薄弱環(huán)節(jié)，也是林業(yè)發(fā)展的潛力所在。要按照轉(zhuǎn)變林業(yè)發(fā)展方式的要求，切實加強森林經(jīng)營工作，抓好中幼林撫育，大力發(fā)展珍貴樹木，積極培育大徑材，提高森林的質(zhì)量和效益。加快引進國外先進的森林經(jīng)營理念和技術(shù)，樹立森林經(jīng)營方面的典型，積累經(jīng)驗，作出示范。

三是繼續(xù)加強林業(yè)生態(tài)保護。當前，要素供給和環(huán)境制約的影響日益顯現(xiàn)，保護和利用的矛盾更加突出，加強林業(yè)生態(tài)保護的壓力越來越大，必須格外重視，常抓不懈。要在依法嚴格保護森林和野生動植物資源的同時，把濕地保護管理擺上重要位置，建立健全綜合協(xié)調(diào)、分部門實施的濕地保護管理的協(xié)調(diào)機制，實施濕地保護規(guī)劃，制定地方性濕地保護法規(guī)，采取有效措施保護和恢復濕地生態(tài)系統(tǒng)。

四是大力發(fā)展林業(yè)生態(tài)文化。要深入挖掘森林文化資源，大力發(fā)展森林生態(tài)文化事業(yè)，做大做強森林生態(tài)文化產(chǎn)業(yè)，為人們提供豐富的森林文化產(chǎn)品，為林業(yè)健康發(fā)展提供有力的生態(tài)文化支撐。要廣泛開展生態(tài)道德教育活動，加強古樹名木保護，深入推進全民義務植樹運動，引導全社會樹立生態(tài)道德觀、生態(tài)價值觀、生態(tài)消費觀。

四、緊緊圍繞興林富民這一重要目標，積極推進林業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級

實現(xiàn)興林富民、確保農(nóng)民得實惠是林業(yè)改革發(fā)展的根本宗旨。我省現(xiàn)有林地面積10020萬畝，占土地總面積的65.6%，是耕地面積的4倍多；全省有51個林區(qū)縣，林區(qū)縣人口占全省總?cè)丝?3.6%。這一現(xiàn)實表明，我省要建設惠及全省人民的小康社會，“唱山歌、走山路、做好‘林’字文章”至關(guān)重要，必須以工業(yè)化理念抓林業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，著力提高林地產(chǎn)出率和產(chǎn)品附加值，積極推進林業(yè)產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級。

一是堅持特色化發(fā)展。要立足我省自然資源優(yōu)勢和現(xiàn)有生產(chǎn)基礎，突出區(qū)域特色、品種特色、功能特色，改造提升竹木、種苗花卉、珍稀干果等特色主導產(chǎn)業(yè)，加快培育一批具有市場競爭力和區(qū)域資源優(yōu)勢的主導型產(chǎn)業(yè)。要提升我省有地方特色、有產(chǎn)業(yè)基礎、有競爭優(yōu)勢的竹木加工等制造業(yè)，鼓勵林產(chǎn)品精深加工和綜合利用。要充分發(fā)揮森林和濕地旅游資源豐富的優(yōu)勢，進一步做大森林生態(tài)休閑旅游業(yè)。

二是實行集約化經(jīng)營。林業(yè)集約化生產(chǎn)經(jīng)營是發(fā)展現(xiàn)代林業(yè)的必然要求。要加強林區(qū)道路等基礎設施建設，大力推廣應用噴滴灌等設施和技術(shù)，改善林業(yè)生產(chǎn)條件，改變林農(nóng)傳統(tǒng)的生產(chǎn)作業(yè)方式，實行機械化生產(chǎn)和集約化經(jīng)營，切實提高林地的產(chǎn)出效益。要延長林業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，提升林產(chǎn)品加工層次、商品化程度和附加值，實現(xiàn)林業(yè)經(jīng)濟由粗放型向集約化方向發(fā)展。

三是強化組織化合作。發(fā)展林業(yè)合作社是提高林農(nóng)組織化程度的有效方式，也是推進興林富民的有效途徑。要圍繞林業(yè)主導產(chǎn)業(yè)發(fā)展，積極培育發(fā)展林業(yè)合作社，努力提高其對農(nóng)戶的帶動能力，積極引導農(nóng)民開展標準化、專業(yè)化、集約化、規(guī)模化生產(chǎn)，同時按照市場需求實現(xiàn)規(guī)模生產(chǎn)、規(guī)模銷售，取得規(guī)模效益。

四是推進專業(yè)化營銷。要不斷創(chuàng)新營銷渠道，拓展營銷領(lǐng)域，同時積極扶持農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體創(chuàng)立品牌，進一步整合林產(chǎn)品品牌資源，以營銷打品牌，以品牌促營銷。要積極搭建展示展銷平臺，健全市場流通網(wǎng)絡，培育壯大營銷主體，建立相對穩(wěn)定的產(chǎn)銷關(guān)系。要通過構(gòu)建多元化的林產(chǎn)品市場連接體系、組織服務體系和信息服務體系，把千家萬戶的小生產(chǎn)與國際化的大市場聯(lián)結(jié)起來，全面提高林業(yè)產(chǎn)業(yè)的市場營銷能力。

五、妥善處理改革與穩(wěn)定的關(guān)系，切實維護林區(qū)社會和諧穩(wěn)定

穩(wěn)定是改革的前提和保證，如果山定了權(quán)，樹定了根，而人心依然不定，矛盾仍然較多，不和諧不穩(wěn)定因素不能減少，那么集體林權(quán)制度改革就難以取得成功。要高度重視林區(qū)的社會穩(wěn)定問題，堅決防止因政策宣傳不到位、工作落實不到位、教育調(diào)處不到位而引發(fā)不穩(wěn)定因素，努力做好維護林區(qū)社會和諧穩(wěn)定的各項工作。

一是完善山林糾紛調(diào)處工作機制。目前，山林權(quán)屬糾紛仍是我省林區(qū)群眾上訪熱點和影響社會穩(wěn)定的重要因素，必須采取有效措施及時予以化解。要堅持“協(xié)商為主，裁決為輔”和“分級負責、分級調(diào)處”的原則，把糾紛調(diào)處在基層，把責任落實到各級。要堅持實事求是、依法依規(guī)，在工作中做到尊重歷史、注重依據(jù)、規(guī)范程序、依法辦事，妥善處置好歷史遺留問題，爭取多數(shù)群眾的贊成和擁護，確保不引發(fā)新的矛盾和糾紛。要積極探索山林糾紛調(diào)處的新辦法，按照“擱置權(quán)屬爭議、共同保護利用、明確收益分配”的原則，妥善處理“老大難”糾紛。要加強對林業(yè)干部和業(yè)務骨干的培訓，切實提高調(diào)處糾紛和處理突發(fā)性、群體性事件的能力。

二是加強政策宣傳和法制宣傳教育。加快林業(yè)改革發(fā)展事關(guān)廣大農(nóng)民群眾切實利益，只有讓他們?nèi)媪私?、深入理解各項政策，才能使他們積極參與、支持林業(yè)改革發(fā)展。要把政策和辦法交給農(nóng)民，切實保障農(nóng)民的知情權(quán)、參與權(quán)、決策權(quán)，最大限度地減少因缺乏了解和溝通而產(chǎn)生的不和諧不穩(wěn)定因素。同時加強對農(nóng)民群眾的法制宣傳教育，引導農(nóng)民依法處理碰到的矛盾和糾紛，依法維護自身的合法權(quán)益。

三是嚴格防控重大林業(yè)災害。要把林業(yè)災害防控納入政府應急管理系統(tǒng)，科學制定防控方案，修訂完善應急預案，全面落實責任舉措。要認真落實森林防火條例等法律法規(guī)，加強林區(qū)防災、抗災和救災能力建設，全面提高林業(yè)災害綜合防控水平，為農(nóng)民經(jīng)營林業(yè)、創(chuàng)業(yè)致富創(chuàng)造更好的條件。

四是嚴厲打擊破壞森林資源違法犯罪行為。要加大依法治林力度，適時組織開展林業(yè)嚴打整治專項行動，嚴厲打擊破壞森林資源的違法犯罪行為，做到發(fā)現(xiàn)一起、查處一起，辦理一案、教育一片，切實維護林業(yè)法律的尊嚴和權(quán)威，確保森林資源安全和林區(qū)社會穩(wěn)定。

六、切實加強對林業(yè)工作的領(lǐng)導，努力開創(chuàng)林業(yè)改革發(fā)展新局面

加快林業(yè)改革發(fā)展，是當前和今后一個時期農(nóng)村工作的重點，關(guān)系廣大林農(nóng)的切身利益，關(guān)系黨和政府的工作全局。要進一步加強對林業(yè)工作的領(lǐng)導，建立齊抓共管的工作機制，形成共同推進的工作格局。

一是切實加強黨政領(lǐng)導，強化推動林業(yè)工作的組織保障。各級黨委和政府要把林業(yè)工作擺上重要議事日程，在組織領(lǐng)導、政策制定、工作部署、財力投放等方面切實體現(xiàn)重視林業(yè)的戰(zhàn)略意圖，層層落實工作責任制，確保領(lǐng)導到位、責任到位、措施到位。支持各級人大、政協(xié)履行職能，充分發(fā)揮各派、人民團體和社會組織積極作用，共同推動林業(yè)改革發(fā)展。當前，特別要加強對集體林權(quán)制度改革的領(lǐng)導，各地都要成立集體林權(quán)制度改革領(lǐng)導小組。黨委和政府的主要領(lǐng)導要親自抓、負總責，分管領(lǐng)導要直接抓、負主要責任，形成黨委統(tǒng)一領(lǐng)導、黨政齊抓共管、有關(guān)部門各負其責的領(lǐng)導體制和工作機制。

二是切實履行部門職責，形成支持林業(yè)工作的強大合力。各有關(guān)部門要切實增強大局意識、責任意識、協(xié)作意識，該出的政策要早出臺，該定的辦法要早制定，該給的經(jīng)費要早下?lián)埽瑸榱謽I(yè)改革發(fā)展創(chuàng)造更好的條件。特別是各級林業(yè)部門要積極轉(zhuǎn)變工作作風，深入改革發(fā)展一線，當好黨委和政府的參謀助手，為加快我省林業(yè)改革發(fā)展作出應有的貢獻。

三是切實強化農(nóng)民的主體地位，形成全社會參與的良好氛圍。加快林業(yè)改革發(fā)展不僅要加強黨的領(lǐng)導，更要廣泛發(fā)動群眾、充分依靠群眾。要進一步強化農(nóng)民群眾作為參與主體、受益主體、決策主體、監(jiān)督主體的地位和作用，由農(nóng)民群眾依法自主決定經(jīng)營方向和經(jīng)營模式。同時，要積極引導社會各界更多地關(guān)注林業(yè)、投入林業(yè)、建設林業(yè)，做大做強林業(yè)事業(yè)，拓寬農(nóng)民就業(yè)、增收、致富的空間。

四是切實強化科技和人才支撐，不斷提升林業(yè)建設的質(zhì)量和效益。發(fā)展現(xiàn)代林業(yè)，科技是關(guān)鍵，人才是根本。要大力加強現(xiàn)有林業(yè)科技成果和實用技術(shù)推廣，加強科技轉(zhuǎn)化平臺建設，促進產(chǎn)學研緊密結(jié)合，加大科技下鄉(xiāng)力度，最大限度地將林業(yè)科學技術(shù)轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實生產(chǎn)力。加大林業(yè)科技創(chuàng)新力度，提升林業(yè)自主創(chuàng)新能力，力爭在關(guān)鍵問題、重點難題上有所突破，努力提高資源利用率和林業(yè)的綜合效益。大力發(fā)展林業(yè)教育，全面加強技術(shù)培訓，努力造就一支高素質(zhì)的林業(yè)人才隊伍。加快推進林業(yè)機械化、信息化、標準化建設，不斷提高現(xiàn)代林業(yè)建設的物質(zhì)裝備水平和科學管理水平。