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畜牧局科學(xué)規(guī)劃發(fā)展講話

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畜牧局科學(xué)規(guī)劃發(fā)展講話

同志們:

剛才,*市長(zhǎng)回顧總結(jié)了“十五”以來我市畜牧業(yè)發(fā)展情況,肯定了成績(jī),分析了存在的不足,對(duì)下一步發(fā)展的目標(biāo)任務(wù)進(jìn)一步予以明確,對(duì)整個(gè)畜牧業(yè)發(fā)展做出了安排部署,講得非常好,請(qǐng)大家認(rèn)真貫徹落實(shí)。*縣*縣長(zhǎng)作了典型發(fā)言,探索總結(jié)的一些經(jīng)驗(yàn),很值得其他縣(市)、區(qū)借鑒。下面我再強(qiáng)調(diào)三點(diǎn)意見。

一、充分認(rèn)識(shí)加快現(xiàn)代畜牧業(yè)發(fā)展的重要意義,進(jìn)一步堅(jiān)定發(fā)展的信心和決心

近年來,隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整的不斷深入和市場(chǎng)化水平的日益提高,畜牧業(yè)呈現(xiàn)出蓬勃的發(fā)展活力,成為各地農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的熱點(diǎn)和新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。我市是一個(gè)農(nóng)業(yè)大市,把畜牧業(yè)作為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略重點(diǎn)對(duì)于推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)具有十分重要的意義。

加快畜牧業(yè)發(fā)展是壯大縣域經(jīng)濟(jì)、促進(jìn)農(nóng)民增收的重要措施。畜牧業(yè)在縣域經(jīng)濟(jì)中的地位日益突出。20*年,我省*縣*集團(tuán)實(shí)現(xiàn)年銷售產(chǎn)值16億元,全縣畜產(chǎn)品加工業(yè)產(chǎn)值與畜牧業(yè)產(chǎn)值之比達(dá)到1.1:1。淇縣大用、永達(dá)、眾發(fā)三個(gè)企業(yè)年銷售產(chǎn)值共計(jì)23.4億元,全縣畜產(chǎn)品加工業(yè)產(chǎn)值與畜牧業(yè)產(chǎn)值之比達(dá)到1.7:1。我市衛(wèi)輝市、輝縣市畜牧產(chǎn)值占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的比重分別達(dá)到59.1%和54.4%,畜牧經(jīng)濟(jì)占半壁江山。畜牧業(yè)是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)各產(chǎn)業(yè)中發(fā)展穩(wěn)定、增幅較高、對(duì)農(nóng)民增收貢獻(xiàn)較大的產(chǎn)業(yè)之一。據(jù)測(cè)算,每增加畜牧業(yè)產(chǎn)值1億元,可吸納3000多個(gè)農(nóng)村勞動(dòng)力,每增加畜產(chǎn)品加工業(yè)產(chǎn)值1億元,可以創(chuàng)造1500多個(gè)就業(yè)崗位。20*年,我市農(nóng)民人均畜牧業(yè)產(chǎn)值1572.6元;人均畜牧業(yè)現(xiàn)金收入579.1元,占農(nóng)民人均現(xiàn)金收入的17.9%??梢?加快畜牧業(yè)發(fā)展,能夠更加有效地利用我市農(nóng)村勞動(dòng)力資源,實(shí)現(xiàn)富余勞動(dòng)力就地轉(zhuǎn)移,增加農(nóng)民收入。

加快畜牧業(yè)發(fā)展是優(yōu)化農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的重要載體。畜牧業(yè)是承農(nóng)啟工的中軸產(chǎn)業(yè),既能將糧食轉(zhuǎn)化為畜產(chǎn)品,促進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí),又能帶動(dòng)食品、飼料、運(yùn)輸?shù)犬a(chǎn)業(yè)發(fā)展。加快畜牧業(yè)發(fā)展能夠進(jìn)一步拓寬農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域,加速農(nóng)村工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進(jìn)程,以畜牧業(yè)為核心發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì),摒棄人畜混居的落后生產(chǎn)模式,推行小區(qū)飼養(yǎng)模式,可加快秸稈轉(zhuǎn)化,走生態(tài)循環(huán)發(fā)展道路,變資源優(yōu)勢(shì)為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)和生態(tài)優(yōu)勢(shì),逐步實(shí)現(xiàn)我市農(nóng)村能源清潔化、人居環(huán)境衛(wèi)生化、村容村貌整潔化。各縣(市)、區(qū)政府、各有關(guān)部門要站在加快推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的戰(zhàn)略高度,充分認(rèn)識(shí)加快畜牧業(yè)發(fā)展的重要意義,堅(jiān)定發(fā)展的信心和決心,因地制宜,科學(xué)規(guī)劃,強(qiáng)力推進(jìn)我市畜牧業(yè)持續(xù)、快速、健康發(fā)展

二、創(chuàng)新發(fā)展模式,突出工作重點(diǎn),推動(dòng)全市畜牧業(yè)上水平、上檔次

當(dāng)前,我市縣域畜牧經(jīng)濟(jì)格局初步形成,結(jié)構(gòu)調(diào)整進(jìn)一步優(yōu)化,基本確立了以生豬、禽蛋為主導(dǎo)的外向型發(fā)展模式,為加速發(fā)展奠定了良好基礎(chǔ)。但也必須清醒看到,我市畜牧業(yè)發(fā)展與全國、全省先進(jìn)地區(qū)相比,還有一定差距,突出的是我市的龍頭企業(yè)少,產(chǎn)業(yè)化和專業(yè)化水平較低,整體競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng),防疫體系脆弱等,這些問題都亟待解決。當(dāng)前我國畜牧業(yè)已經(jīng)進(jìn)入了新的發(fā)展階段,加快畜牧業(yè)現(xiàn)代化建設(shè),推進(jìn)產(chǎn)業(yè)布局區(qū)域化、規(guī)模化、生產(chǎn)加工特色化和標(biāo)準(zhǔn)化、產(chǎn)品營銷市場(chǎng)化、經(jīng)營方式產(chǎn)業(yè)化是潮流所至,大勢(shì)所趨。因此,在建設(shè)新農(nóng)村的大背景下,我們要推動(dòng)我市畜牧業(yè)在較高的起點(diǎn)上實(shí)現(xiàn)新的跨躍,必須落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的要求,客觀分析形勢(shì),揚(yáng)長(zhǎng)避短,因勢(shì)利導(dǎo),推進(jìn)“四個(gè)轉(zhuǎn)變”,抓好“六個(gè)重點(diǎn)”。

(一)積極推進(jìn)“四個(gè)轉(zhuǎn)變”

第一,轉(zhuǎn)變發(fā)展觀念。改變計(jì)劃經(jīng)濟(jì)條件下就生產(chǎn)抓畜牧的思維定勢(shì),樹立發(fā)展現(xiàn)代畜牧業(yè)的觀念。要強(qiáng)化營銷意識(shí),始終以市場(chǎng)為導(dǎo)向,以效益為中心,從單純重視生產(chǎn)環(huán)節(jié)轉(zhuǎn)向重視生產(chǎn)、加工、銷售各個(gè)環(huán)節(jié),引導(dǎo)畜牧業(yè)發(fā)展步入良性循環(huán)。要強(qiáng)化品牌意識(shí),大力實(shí)施畜牧品牌戰(zhàn)略,積極培育行業(yè)品牌,提高畜產(chǎn)品的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。要強(qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)化意識(shí),大力推進(jìn)畜牧業(yè)生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化,促進(jìn)畜產(chǎn)品的整齊性、均衡性,確保質(zhì)量安全。

第二,轉(zhuǎn)變發(fā)展重點(diǎn)。當(dāng)前畜產(chǎn)品市場(chǎng)處于買方市場(chǎng),大宗畜產(chǎn)品供過于求的局面不可逆轉(zhuǎn),畜產(chǎn)品市場(chǎng)需求呈現(xiàn)多樣化、多元化、營養(yǎng)化、衛(wèi)生化的新趨向。我市畜牧業(yè)要在鞏固和強(qiáng)化豬雞等大宗畜產(chǎn)品生產(chǎn)優(yōu)勢(shì)的基礎(chǔ)上,以發(fā)展綠色無公害生產(chǎn)為核心,進(jìn)一步深化畜產(chǎn)品加工,加快豬、雞產(chǎn)業(yè)升級(jí),提高奶業(yè)發(fā)展水平,努力打造新的畜牧業(yè)優(yōu)勢(shì),搶占畜牧業(yè)發(fā)展高地。

第三,轉(zhuǎn)變生產(chǎn)方式。傳統(tǒng)的庭院式畜禽飼養(yǎng)方式經(jīng)營粗放,資源利用低,污染居住環(huán)境。要引導(dǎo)農(nóng)民由散養(yǎng)模式向養(yǎng)殖小區(qū)轉(zhuǎn)變,穩(wěn)步發(fā)展集約化、工廠化的現(xiàn)代畜牧養(yǎng)殖企業(yè),形成多元化、多層次的規(guī)模飼養(yǎng)格局,實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和生態(tài)效益的和諧統(tǒng)一。要轉(zhuǎn)變?nèi)娉鰮?、大而全的發(fā)展方式,加快畜牧業(yè)由數(shù)量增長(zhǎng)型向質(zhì)量效益增長(zhǎng)型轉(zhuǎn)變,確立和壯大畜牧主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),推進(jìn)優(yōu)勢(shì)畜產(chǎn)品向優(yōu)勢(shì)區(qū)域集中,構(gòu)建具有較強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力的畜牧產(chǎn)業(yè)格局。

第四,轉(zhuǎn)變經(jīng)營模式。要在尊重飼養(yǎng)場(chǎng)戶意愿的基礎(chǔ)上,大力培育畜牧龍頭企業(yè)和合作經(jīng)濟(jì)組織,把飼養(yǎng)場(chǎng)戶組織起來,以利益為紐帶,整合畜牧業(yè)經(jīng)濟(jì)資源,實(shí)現(xiàn)產(chǎn)加銷聯(lián)合、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營,提高畜牧業(yè)的組織化程度。我市在發(fā)展合作經(jīng)濟(jì)組織,提高農(nóng)民組織化程度,實(shí)現(xiàn)千家萬戶與大市場(chǎng)對(duì)接方面,大膽創(chuàng)新,取得了不少好的經(jīng)驗(yàn)。對(duì)這項(xiàng)工作,各級(jí)政府要高度重視,大力總結(jié)推廣。

(二)突出抓好“六個(gè)重點(diǎn)”

第一,抓好黃河灘區(qū)綠色奶業(yè)示范帶建設(shè)。對(duì)這項(xiàng)工作市委、市政府十分關(guān)注,今年市委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議將其列入了農(nóng)村十項(xiàng)重點(diǎn)工作。最近,河北三鹿集團(tuán)有意在原陽投資乳品加工項(xiàng)目,這個(gè)項(xiàng)目一旦落地,對(duì)原陽、對(duì)整個(gè)黃河灘區(qū)的奶業(yè)生產(chǎn)都會(huì)有很好的帶動(dòng)。所以,作為黃河灘區(qū)綠色奶業(yè)示范帶建設(shè)項(xiàng)目的重點(diǎn)實(shí)施單位,原陽縣、封丘縣、長(zhǎng)垣縣要緊緊抓住當(dāng)前奶業(yè)快速發(fā)展的大好機(jī)遇,采取更加有效的措施,加快奶業(yè)發(fā)展。尤其原陽縣是全省奶業(yè)示范縣之一,任務(wù)更重,一定要采取強(qiáng)力措施,帶動(dòng)奶業(yè)發(fā)展,真正當(dāng)好全省的奶業(yè)示范縣。

第二,抓好養(yǎng)殖小區(qū)建設(shè)。養(yǎng)殖小區(qū)模式是推動(dòng)畜牧業(yè)發(fā)展的有效載體。各縣(市)、區(qū)政府要學(xué)習(xí)借鑒封丘縣、*縣好的經(jīng)驗(yàn)和做法,通過科學(xué)規(guī)劃,政策引導(dǎo),資金扶持,分類指導(dǎo),推進(jìn)養(yǎng)殖小區(qū)穩(wěn)步發(fā)展。畜牧部門要積極配合小區(qū)所在鄉(xiāng)村,加強(qiáng)對(duì)小區(qū)的管理,為養(yǎng)殖場(chǎng)戶提供全程技術(shù)服務(wù),保證養(yǎng)殖小區(qū)順利運(yùn)行。

第三,抓好無公害畜產(chǎn)品生產(chǎn)。無公害生產(chǎn)工作,我們?cè)谌∈窍冗M(jìn)的,我市無公害畜產(chǎn)品產(chǎn)地認(rèn)定、產(chǎn)品認(rèn)證數(shù)量都名列前茅。國外對(duì)無公害食品、綠色食品的售價(jià)要比普通食品高,目前我國城鄉(xiāng)居民對(duì)無公害產(chǎn)品信任度也比較高。我覺得,這項(xiàng)工作是抓到點(diǎn)上了。

第四,抓好畜產(chǎn)品深加工。畜產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展滯后已經(jīng)成為我市畜牧業(yè)升級(jí)的重要制約因素,我們必須采取切實(shí)有力的措施,盡快扭轉(zhuǎn)這一不利局面。各縣(市)、區(qū)要加大龍頭企業(yè)的培植力度,認(rèn)真貫徹落實(shí)國家、省、市關(guān)于鼓勵(lì)發(fā)展龍頭企業(yè)各項(xiàng)優(yōu)惠政策,優(yōu)化投資環(huán)境,加大招商引資力度,吸引鼓勵(lì)市屬企業(yè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、民營企業(yè)及外來企業(yè)參與到畜產(chǎn)品加工中來,以加工業(yè)帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)化,以產(chǎn)業(yè)化帶動(dòng)規(guī)?;蛯I(yè)化,打造優(yōu)質(zhì)畜產(chǎn)品生產(chǎn)和加工基地。

第五,抓好重大動(dòng)物疫病防控。近年來,高致病性禽流感等動(dòng)物疫病發(fā)生頻次高、強(qiáng)度大、范圍廣,嚴(yán)重威脅畜牧業(yè)發(fā)展和城鄉(xiāng)人民生命財(cái)產(chǎn)安全,成為社會(huì)各界高度關(guān)注的公共衛(wèi)生問題。各級(jí)政府、各有關(guān)部門一定要增強(qiáng)保護(hù)意識(shí),樹立保護(hù)與發(fā)展并重、防重于控的思想,正確認(rèn)識(shí)和處理畜牧業(yè)發(fā)展與保護(hù)的辯證關(guān)系。各級(jí)政府作為防控工作的責(zé)任主體,主要領(lǐng)導(dǎo)要高度重視,分管領(lǐng)導(dǎo)要具體負(fù)責(zé),健全防控組織和指揮機(jī)制,密切關(guān)注周邊疫情動(dòng)態(tài),保障經(jīng)費(fèi)投入,超前謀劃,周密部署,統(tǒng)籌協(xié)調(diào),堅(jiān)決控制重大動(dòng)物疫情發(fā)生。

第六,積極開拓畜產(chǎn)品外銷市場(chǎng)。近年來,我市在開拓國內(nèi)畜產(chǎn)品銷售市場(chǎng)方面成效顯著,今年要進(jìn)一步加大工作力度,堅(jiān)持以生豬產(chǎn)銷聯(lián)建為重點(diǎn),加強(qiáng)與北京、上海、天津、廣州、深圳等市場(chǎng)準(zhǔn)入城市和其他銷區(qū)的溝通銜接,擴(kuò)大生豬及其他畜產(chǎn)品銷售,鞏固國內(nèi)市場(chǎng)。同時(shí),要加強(qiáng)對(duì)國際畜產(chǎn)品市場(chǎng)的研究,引導(dǎo)養(yǎng)殖場(chǎng)戶按出口標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施生產(chǎn),支持生產(chǎn)條件較好、有出口潛力的企業(yè),開辟出口渠道,逐步開拓畜產(chǎn)品外銷市場(chǎng)。

三、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),完善政策體系,努力開創(chuàng)畜牧業(yè)發(fā)展新局面

一要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。當(dāng)前我省各地都把發(fā)展畜牧業(yè)作為推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)的重點(diǎn),形成了競(jìng)相發(fā)展的局面。各縣(市)、區(qū)政府、各有關(guān)部門一定要增強(qiáng)發(fā)展畜牧業(yè)的緊迫感,將其作為農(nóng)村工作的重點(diǎn)列入議事日程。主要領(lǐng)導(dǎo)要親自過問畜牧工作,主持專題會(huì)議進(jìn)行研究,制定切實(shí)可行的發(fā)展規(guī)劃。分管畜牧工作的領(lǐng)導(dǎo)要經(jīng)常深入農(nóng)村、深入養(yǎng)殖企業(yè),圍繞重大動(dòng)物疫病防治、無公害生產(chǎn)、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營及畜產(chǎn)品質(zhì)量安全等重點(diǎn)難點(diǎn)問題展開調(diào)研,摸清情況,找準(zhǔn)問題,制定對(duì)策,推進(jìn)工作。

二要完善政策。7月10日,省政府下發(fā)了《關(guān)于加快發(fā)展現(xiàn)代畜牧業(yè)的意見》。我市也將下發(fā)專門文件,制定具體政策措施。各縣(市)、區(qū)要按照市政府的要求,認(rèn)真抓好落實(shí),并根據(jù)各自實(shí)際,細(xì)化扶持、引導(dǎo)政策,促進(jìn)畜牧業(yè)發(fā)展。

三要健全工作機(jī)制。要把畜牧業(yè)發(fā)展和重大動(dòng)物疫病防控納入政府目標(biāo)管理體系,實(shí)行行政效能監(jiān)察,有力促進(jìn)各項(xiàng)措施落實(shí)。市政府每年對(duì)各縣(市)、區(qū)畜牧業(yè)發(fā)展情況進(jìn)行一次綜合評(píng)比,對(duì)做出突出貢獻(xiàn)的集體和個(gè)人給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)。鼓勵(lì)支持企業(yè)培育“中國名牌”和“馳名商標(biāo)”,對(duì)獲得國家“中國名牌”、“馳名商標(biāo)”的龍頭企業(yè)或縣(市)、區(qū)給予獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)30個(gè)重點(diǎn)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))實(shí)行動(dòng)態(tài)管理,建立充滿競(jìng)爭(zhēng)與活力的進(jìn)入和退出機(jī)制。

四要切實(shí)加大投入。市、縣兩級(jí)財(cái)政要加大對(duì)畜牧業(yè)的投入,重點(diǎn)用于防疫體系建設(shè)。我有個(gè)觀點(diǎn),就是財(cái)政不管再緊張,在畜牧業(yè)防疫投入上,我們不能吝嗇,必要的防疫投入不能少。各縣(市)、區(qū)要想盡一切辦法,加大對(duì)防疫體系的投入,建立健全有效的防疫機(jī)制和防疫體系;要引導(dǎo)多元資金進(jìn)入畜牧規(guī)模養(yǎng)殖和深加工領(lǐng)域,支持畜牧龍頭企業(yè)和養(yǎng)殖小區(qū)健康發(fā)展;金融部門要幫助指導(dǎo)企業(yè)做好資信評(píng)級(jí)和貸款申請(qǐng),對(duì)有市場(chǎng)、有效益、前景好的項(xiàng)目,在政策允許的范圍內(nèi),加大支持力度。各級(jí)政府和有關(guān)部門要充分發(fā)揮橋梁紐帶作用,適時(shí)組織銀企溝通和項(xiàng)目推薦。

五要轉(zhuǎn)變作風(fēng),真抓實(shí)干。各級(jí)政府、領(lǐng)導(dǎo)干部要進(jìn)一步轉(zhuǎn)變思想觀念和工作作風(fēng),積極為畜牧業(yè)發(fā)展盡實(shí)心、辦實(shí)事。要認(rèn)真研究畜牧業(yè)發(fā)展中出現(xiàn)的新情況、新問題,總結(jié)經(jīng)驗(yàn),探索規(guī)律,增強(qiáng)工作的預(yù)見性和決策科學(xué)性,不斷提高新形勢(shì)下領(lǐng)導(dǎo)畜牧工作的能力和水平。各縣(市)、區(qū)要善于從廣大養(yǎng)殖場(chǎng)戶發(fā)展畜牧業(yè)的實(shí)踐中,培養(yǎng)典型,培育亮點(diǎn),引導(dǎo)促進(jìn)發(fā)展。

六要加強(qiáng)部門協(xié)作。加快畜牧業(yè)發(fā)展是一項(xiàng)系統(tǒng)工程,需要多個(gè)部門共同推動(dòng)。為了切實(shí)加強(qiáng)對(duì)畜牧工作的領(lǐng)導(dǎo),市政府決定實(shí)行畜牧工作聯(lián)席會(huì)議制度,每年至少兩次專題研究解決畜牧業(yè)發(fā)展進(jìn)程中的重大問題。各縣(市)、區(qū)也要召開相應(yīng)的會(huì)議,協(xié)調(diào)有關(guān)部門圍繞畜牧業(yè)發(fā)展,研究制定相關(guān)扶持政策和措施。要明確部門責(zé)任、強(qiáng)化部門溝通,密切部門協(xié)作,合力推動(dòng)畜牧業(yè)發(fā)展。特別是畜牧局,要充分發(fā)揮主觀能動(dòng)性,為市政府當(dāng)好參謀和助手,在畜牧發(fā)展上抓好工作落實(shí)。

同志們,推動(dòng)畜牧業(yè)快速發(fā)展,是我市“十一五”時(shí)期需要著力抓好的一項(xiàng)重要工作,關(guān)系著我市新農(nóng)村建設(shè)和農(nóng)業(yè)、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展的大局。各縣(市)、區(qū)政府、各有關(guān)部門要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),密切配合,開拓進(jìn)取,不斷開創(chuàng)畜牧工作新局面,努力把我市建成全省乃至全國的畜牧業(yè)強(qiáng)市。我的講話完了,謝謝大家。