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由國(guó)家環(huán)保總局等七部門(mén)聯(lián)合召開(kāi)電視電話(huà)會(huì)議，部署*年“整治違法排污企業(yè)保障群眾健康環(huán)保專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)”非常重要。剛才，國(guó)家環(huán)?？偩志珠L(zhǎng)周生賢同志對(duì)今年的專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)做了具體部署，我們完全贊同。國(guó)家發(fā)展改革委將認(rèn)真貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)的決定》和總理、曾培炎副總理在第六次全國(guó)環(huán)境保護(hù)大會(huì)上的重要講話(huà)精神，與有關(guān)部門(mén)共同開(kāi)展好這次專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)。各級(jí)發(fā)展改革（經(jīng)濟(jì)）部門(mén)要在當(dāng)?shù)卣慕y(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，與環(huán)保等有關(guān)部門(mén)密切合作，努力完成各項(xiàng)工作。要結(jié)合環(huán)保專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，突出抓好以下幾方面工作：

一、堅(jiān)持通過(guò)科學(xué)發(fā)展解決環(huán)境問(wèn)題

各級(jí)發(fā)展改革（經(jīng)濟(jì)）部門(mén)要以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，把環(huán)境容量作為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要依據(jù)，將環(huán)境準(zhǔn)入作為宏觀調(diào)控的重要手段，在發(fā)展中落實(shí)環(huán)境保護(hù)的基本國(guó)策。大力增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力，加快推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整，積極發(fā)展服務(wù)業(yè)和高技術(shù)產(chǎn)業(yè)，廣泛應(yīng)用高新技術(shù)和先進(jìn)適用技術(shù)改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。充分發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制作用，綜合運(yùn)用經(jīng)濟(jì)、法律和必要的行政手段，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)政策引導(dǎo)、信貸政策調(diào)節(jié)、財(cái)政政策支持，推進(jìn)部分產(chǎn)能過(guò)剩行業(yè)的結(jié)構(gòu)調(diào)整。

二、促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)與環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展

要按照“*”規(guī)劃《綱要》的部署，根據(jù)環(huán)境承載能力和發(fā)展?jié)摿?，按照?yōu)先開(kāi)發(fā)、重點(diǎn)開(kāi)發(fā)、限制開(kāi)發(fā)、禁止開(kāi)發(fā)的主體功能區(qū)劃要求，確定不同區(qū)域的功能定位，將區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)有機(jī)結(jié)合起來(lái)，形成各具特色的發(fā)展格局，并和有關(guān)部門(mén)一起，將“*”規(guī)劃《綱要》提出的單位GDP能耗指標(biāo)和主要污染物排放總量指標(biāo)分解落實(shí)，做到任務(wù)明確，責(zé)任清晰。

三、大力推進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展

各級(jí)發(fā)展改革（經(jīng)濟(jì)）部門(mén)要做好推進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的組織協(xié)調(diào)工作，按照經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)工作方案的要求，推進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)、園區(qū)、城市和農(nóng)村循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。要依法強(qiáng)化節(jié)能管理，建立GDP能耗公報(bào)制度，實(shí)行節(jié)能目標(biāo)責(zé)任制，加強(qiáng)節(jié)能檢查和指導(dǎo)，制定實(shí)施強(qiáng)制性能效標(biāo)準(zhǔn)和能源效率標(biāo)識(shí)制度，推動(dòng)政府機(jī)構(gòu)帶頭節(jié)能和節(jié)能產(chǎn)品政府采購(gòu)。要按照統(tǒng)一部署，組織實(shí)施好十大重點(diǎn)節(jié)能工程和千家重點(diǎn)耗能企業(yè)的節(jié)能行動(dòng)。依法推動(dòng)清潔生產(chǎn)審核，指導(dǎo)和督促重點(diǎn)企業(yè)實(shí)施清潔生產(chǎn)方案。

四、清理違法建設(shè)項(xiàng)目，嚴(yán)格項(xiàng)目環(huán)境管理

要繼續(xù)把清理違法違規(guī)建設(shè)項(xiàng)目作為專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)的一項(xiàng)重點(diǎn)工作，對(duì)不符合要求擅自開(kāi)工建設(shè)的固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目，要依法分別提出停止建設(shè)、限期整改、取消立項(xiàng)等處理意見(jiàn)。新建項(xiàng)目凡是不符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策和發(fā)展規(guī)劃、不符合環(huán)境排放控制標(biāo)準(zhǔn)的，不得批準(zhǔn)開(kāi)工建設(shè)。對(duì)那些沒(méi)有通過(guò)環(huán)境影響評(píng)價(jià)的固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目，有關(guān)部門(mén)不得備案、核準(zhǔn)和審批。對(duì)新建項(xiàng)目，要嚴(yán)格執(zhí)行“三同時(shí)”制度。

五、加快重點(diǎn)工程建設(shè)，努力改善環(huán)境質(zhì)量

要加快環(huán)境保護(hù)重點(diǎn)治理工程建設(shè)，努力改善重點(diǎn)流域、區(qū)域的環(huán)境質(zhì)量。加快“三河三湖”、三峽庫(kù)區(qū)及上游、黃河中上游、松花江、南水北調(diào)水源地和沿線(xiàn)水污染防治工程建設(shè)。制定并實(shí)施燃煤電廠煙氣脫硫規(guī)劃，提高現(xiàn)有燃煤電廠脫硫能力。加快危險(xiǎn)廢物處理設(shè)施建設(shè)，加強(qiáng)鉻渣綜合整治，有效控制危險(xiǎn)化學(xué)品、醫(yī)療廢物等對(duì)環(huán)境的危害。

要制定并實(shí)施城市生活污水、垃圾處理設(shè)施建設(shè)規(guī)劃，提高城市污水處理和垃圾無(wú)害化處理率。要按照“規(guī)劃先行、價(jià)格政策配套、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展、稽查督導(dǎo)”的路子，抓緊建設(shè)污水、垃圾處理設(shè)施及其配套管網(wǎng)，全面實(shí)施污水、垃圾處理收費(fèi)政策，盡快把污水處理費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整到保本微利水平。積極培育產(chǎn)業(yè)化發(fā)展所需的市場(chǎng)條件，逐步規(guī)范設(shè)施運(yùn)營(yíng)管理。

要重點(diǎn)支持農(nóng)村飲用水安全，重點(diǎn)解決農(nóng)村人口飲水困難和飲水不安全問(wèn)題。擴(kuò)大推廣農(nóng)村沼氣和作物秸稈資源化利用的范圍。要研究提出農(nóng)村面源污染綜合整治措施，尤其要控制規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖業(yè)的污染，以及不合理使用農(nóng)藥、化肥造成的污染。繼續(xù)抓好天然林保護(hù)、退耕還林還草、退牧還草、京津風(fēng)沙源治理、水土流失治理、濕地保護(hù)和石漠化治理等重點(diǎn)生態(tài)建設(shè)工程。

同志們，今年是“*”規(guī)劃的開(kāi)局之年，各級(jí)發(fā)展改革（經(jīng)濟(jì)）部門(mén)要按照國(guó)家的統(tǒng)一部署，高度重視并積極配合有關(guān)部門(mén)做好專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)的相關(guān)工作，加強(qiáng)調(diào)控，狠抓落實(shí)，為解決群眾反映強(qiáng)烈的環(huán)境問(wèn)題，切實(shí)改善環(huán)境質(zhì)量做出積極貢獻(xiàn)。