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同志們：

今天衛(wèi)生部召開宣傳貫徹《傳染病防治法》電視電話會(huì)議，部署《傳染病防治法》實(shí)施工作。今年8月28日第十屆全國人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十一次會(huì)議，在認(rèn)真總結(jié)傳染病防治實(shí)踐尤其是抗擊非典斗爭的經(jīng)驗(yàn)與教訓(xùn)的基礎(chǔ)上，借鑒國際上的有益做法，修訂通過了《傳染病防治法》?！秱魅静》乐畏ā返男抻喓蛯?shí)施，標(biāo)志著我國傳染病防治工作進(jìn)入了一個(gè)新的發(fā)展階段。

新修訂的《傳染病防治法》具有以下主要特點(diǎn)：首先明確了傳染病防治工作在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的地位和作用:傳染病防治工作是全面建設(shè)小康社會(huì)的重要內(nèi)容；傳染病防治工作是政府履行社會(huì)管理和市場監(jiān)管職能的基本任務(wù)。同時(shí)，針對(duì)“非典”襲擊中暴露出來的問題，進(jìn)一步完善了傳染病防治的法律制度。主要包括：突出對(duì)傳染病的預(yù)防和預(yù)警；完善疫情報(bào)告、通報(bào)和公布制度；細(xì)化傳染病暴發(fā)、流行時(shí)的控制措施；明確傳染病的醫(yī)療救治內(nèi)容和要求；強(qiáng)化傳染病防治的保障措施。

新修訂的《傳染病防治法》將從明天起正式施行，有關(guān)當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期如何貫徹實(shí)施這部法律，做好傳染病防治工作，我在10月24日的會(huì)議上已作了具體布置，下面我再談幾點(diǎn)意見：

第一、各級(jí)衛(wèi)生行政部門都要高度重視《傳染病防治法》的宣傳與培訓(xùn)工作

貫徹實(shí)施《傳染病防治法》，首先要做好宣傳教育工作。要廣泛利用大眾傳媒，采取多種方式，向全社會(huì)深入宣傳《傳染病防治法》的重大意義、主要內(nèi)容、具體規(guī)定和法律責(zé)任。要把宣傳《傳染病防治法》同宣傳《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》、《病原微生物實(shí)驗(yàn)室生物安全管理?xiàng)l例》等其他相關(guān)法律、行政法規(guī)結(jié)合起來，同宣傳黨中央、國務(wù)院關(guān)于傳染病防治的政策措施結(jié)合起來，同宣傳普及科學(xué)預(yù)防疾病知識(shí)結(jié)合起來。通過宣傳《傳染病防治法》，使廣大人民群眾的公共衛(wèi)生意識(shí)有一個(gè)新的提高，為傳染病防治工作創(chuàng)造一個(gè)良好的社會(huì)環(huán)境。

第二，衛(wèi)生部門要帶頭學(xué)好用好《傳染病防治法》

各級(jí)衛(wèi)生行政部門擔(dān)負(fù)著貫徹實(shí)施《傳染病防治法》的重任，必須首先成為知法、懂法和守法的模范。因此，衛(wèi)生行政機(jī)關(guān)工作人員特別是領(lǐng)導(dǎo)干部，要帶頭學(xué)習(xí)這部法律，準(zhǔn)確理解、正確把握、深刻領(lǐng)會(huì)法律的各項(xiàng)規(guī)定。要把學(xué)習(xí)《傳染病防治法》同提高依法行政、依法辦事的意識(shí)和能力結(jié)合起來，同各項(xiàng)制度建設(shè)結(jié)合起來，同為人民群眾辦實(shí)事結(jié)合起來，通過學(xué)習(xí)《傳染病防治法》，切實(shí)提高對(duì)《傳染病防治法》重要意義的認(rèn)識(shí)。疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)、醫(yī)療機(jī)構(gòu)和衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)要按照學(xué)用結(jié)合的原則，逐級(jí)、分類進(jìn)行《傳染病防治法》知識(shí)的培訓(xùn)，讓每一位工作人員都能比較全面地掌握《傳染病防治法》的主要內(nèi)容，并在工作中正確執(zhí)行《傳染病防治法》的相關(guān)規(guī)定。

第三，衛(wèi)生部門要在同級(jí)人民政府領(lǐng)導(dǎo)下，認(rèn)真履行好《傳染病防治法》賦予的各項(xiàng)職責(zé)

傳染病防治是一項(xiàng)關(guān)系經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局的工作。所以，無論是1989年的《傳染病防治法》，還是新的《傳染病防治法》，都明確規(guī)定各級(jí)人民政府領(lǐng)導(dǎo)傳染病防治工作。衛(wèi)生行政部門作為主管傳染病防治及其監(jiān)督管理工作的政府職能部門，必須明確自己的任務(wù)，擺正自己的位置，發(fā)揮自己的作用，為同級(jí)人民政府領(lǐng)導(dǎo)傳染病防治工作當(dāng)好參謀和助手。要經(jīng)常性地向同級(jí)人民政府匯報(bào)傳染病防治工作，積極、主動(dòng)地爭取政府對(duì)傳染病防治工作的領(lǐng)導(dǎo)。既要匯報(bào)傳染病防治工作的總體情況，也要匯報(bào)當(dāng)前急需解決的重點(diǎn)問題；既要匯報(bào)工作中取得的成績，也要匯報(bào)存在的不足，不隱瞞疫情，不回避矛盾，為政府科學(xué)決策提供正確信息。

第四，衛(wèi)生部門要與有關(guān)部門密切協(xié)作，按照各自職責(zé)共同做好傳染病防治工作

傳染病防治是一項(xiàng)跨部門的工作。單靠衛(wèi)生部門一家是做不了也做不好的。新《傳染病防治法》適應(yīng)傳染病防治形勢的要求，不僅把傳染病防治工作放在了經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的重要位置，而且從戰(zhàn)略高度提出了傳染病防治工作的宏觀構(gòu)架，規(guī)定了由各級(jí)人民政府領(lǐng)導(dǎo)、各有關(guān)部門參加、傳染病防治機(jī)構(gòu)為主力軍的傳染病防治新格局。在貫徹實(shí)施新的《傳染病防治法》的過程中，衛(wèi)生行政部門要主動(dòng)與農(nóng)業(yè)、水利、林業(yè)、鐵路、交通、民航等行政部門保持經(jīng)常性的密切的聯(lián)系，建立起有效工作機(jī)制，協(xié)助有關(guān)部門做好《傳染病防治法》的宣傳、貫徹工作。

第五，各類醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)要按《傳染病防治法》的有關(guān)規(guī)定，對(duì)照檢查，尋找差距，努力適應(yīng)傳染病防治工作的新形勢新要求

新《傳染病防治法》的一個(gè)顯著特點(diǎn)是，以法律的形式分別規(guī)定了衛(wèi)生部門不同類別衛(wèi)生機(jī)構(gòu)各自的職責(zé)，其目的是明確分工，分清責(zé)任，以解決實(shí)際工作中存在的缺位、越位和不到位問題。各級(jí)各類衛(wèi)生機(jī)構(gòu)都應(yīng)找準(zhǔn)自己的位置，做好職責(zé)范圍內(nèi)的工作，理順相關(guān)機(jī)構(gòu)之間的關(guān)系，為實(shí)施《傳染病防治法》做好制度、人員、技術(shù)、經(jīng)費(fèi)、裝備等方面的準(zhǔn)備。在這里我要特別強(qiáng)調(diào)的，一是按照新《傳染病防治法》的規(guī)定，醫(yī)療機(jī)構(gòu)是傳染病防控體系中不可缺少的、重要的一員。傳染病的預(yù)檢、分診，病人及其密切接觸者的現(xiàn)場隔離等重大措施，均在醫(yī)療機(jī)構(gòu)內(nèi)實(shí)施；二是疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)應(yīng)對(duì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的傳染病預(yù)防工作進(jìn)行指導(dǎo)、考核。對(duì)法律規(guī)定的各自職責(zé)，各有關(guān)單位均要制定詳細(xì)的執(zhí)行計(jì)劃和措施，認(rèn)真落實(shí)，否則就是不作為，就要被追究法律責(zé)任。

第六，衛(wèi)生部門要大力營造有利于早發(fā)現(xiàn)早報(bào)告的社會(huì)氛圍，狠抓傳染病預(yù)防工作

及早發(fā)現(xiàn)傳染病疫情，是把疫情控制在萌芽狀態(tài)的先決條件。發(fā)現(xiàn)、報(bào)告疫情越早，工作就越主動(dòng)，付出的代價(jià)也就越小。這是顯而易見的。不能把發(fā)現(xiàn)疫情、報(bào)告疫情與傳染病預(yù)防控制工作不好直接掛鉤。如果要掛鉤，那也是誰最早發(fā)現(xiàn)疫情、誰最早報(bào)告疫情，就表揚(yáng)誰、重獎(jiǎng)?wù)l。一定要形成這樣的社會(huì)氛圍，這樣的社會(huì)共識(shí)。否則《傳染病防治法》要求建立的監(jiān)測制度、疫情報(bào)告制度、預(yù)警制度就不可能真正有效地建立起來。

第七、衛(wèi)生行政部門要進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)傳染病防治的監(jiān)督管理

貫徹實(shí)施傳染病防治法，最重要的就是要加強(qiáng)行政執(zhí)法和執(zhí)法監(jiān)督，確保政令暢通，令行禁止。各級(jí)衛(wèi)生行政部門要進(jìn)一步轉(zhuǎn)變職能，依法行政，加強(qiáng)傳染病執(zhí)法檢查，特別要加強(qiáng)對(duì)疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)、醫(yī)療機(jī)構(gòu)的傳染病防治工作定期的監(jiān)督檢查和隨機(jī)的抽查、暗訪。凡發(fā)現(xiàn)隱瞞、謊報(bào)、緩報(bào)傳染病疫情的、不及時(shí)履行傳染病防控職責(zé)的，要嚴(yán)肅追究當(dāng)事人和單位負(fù)責(zé)人的法律責(zé)任。

第八、完善突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案并做好應(yīng)對(duì)準(zhǔn)備

《國家突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案》即將由國務(wù)院印發(fā)各省。各地要根據(jù)《國家突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案》的要求，結(jié)合本地的實(shí)際情況，制定具有可操作性的各種預(yù)案，使應(yīng)對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件工作，有章可循，急而不亂。還應(yīng)加強(qiáng)應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)與培訓(xùn)，開展演練，以有效應(yīng)對(duì)可能發(fā)生的重大傳染病疫情和其它公共衛(wèi)生突發(fā)事件。

第九、切實(shí)把各項(xiàng)保障措施落到實(shí)處

長期以來，由于傳染病防治經(jīng)費(fèi)嚴(yán)重不足，影響了傳染病防治工作的開展。新《傳染病防治法》為了確保傳染病防治工作落到實(shí)處，造福于民，設(shè)專門章節(jié)規(guī)定了有關(guān)保障措施。要落實(shí)這些保障措施，還需要我們做大量的艱苦細(xì)致的工作。我們要抓住當(dāng)前有利時(shí)機(jī)，主動(dòng)向有關(guān)部門匯報(bào)工作，宣傳相關(guān)法律規(guī)定，反映存在的實(shí)際困難，爭取他們的理解和支持，盡快落實(shí)法律規(guī)定的各項(xiàng)保障措施。去年以來，國家加大了對(duì)公共衛(wèi)生設(shè)施和重大傳染病防治工作的投入，在這里我要再次強(qiáng)調(diào)，各級(jí)衛(wèi)生行政部門和衛(wèi)生機(jī)構(gòu)都要以強(qiáng)烈的政治責(zé)任感，以對(duì)黨、對(duì)國家、對(duì)人民高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，管好用好這些資金，保證項(xiàng)目資金及時(shí)撥付到位，并加強(qiáng)對(duì)各項(xiàng)資金使用情況的監(jiān)督檢查，確保不挪用、不克扣、不浪費(fèi)。

同志們，廣泛宣傳《傳染病防治法》，自覺遵守《傳染病防治法》，嚴(yán)格執(zhí)行《傳染病防治法》，事關(guān)人民群眾的身體健康和生命安全，事關(guān)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定。各級(jí)衛(wèi)生行政部門、各類衛(wèi)生機(jī)構(gòu)和全體衛(wèi)生工作者都要從維護(hù)人民群眾根本利益出發(fā)，以貫徹實(shí)施《傳染病防治法》為己任，不辱法律賦予的神圣使命，繼往開來，奮發(fā)有為，積極進(jìn)取，充分發(fā)揮傳染病防治的職能作用，滿懷信心地把傳染病防治事業(yè)推向前進(jìn)，為全面建設(shè)小康社會(huì)作出新的貢獻(xiàn)！