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各位領導、同志們：

根據全國統(tǒng)一部署，市政府于5月9日發(fā)出通知，決定在全市開展第二次經濟普查。在市委、市政府的高度重視、市第二次經濟普查領導小組的正確領導和各鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）、市經濟開發(fā)區(qū)的共同努力下，我市第二次經濟普查前期準備工作順利開展。今天我們在這里召開全市第二次經濟普查工作會議，等一會兒，市第二次經濟普查領導小組組長、市政府副市長陸獻龍同志還要作重要講話，就如何搞好第二次經濟普查提出具體要求。下面，我就第二次經濟普查工作講三個方面的意見。

一、第二次經濟普查基本情況介紹

根據《全國經濟普查條例》的規(guī)定，經濟普查每5年進行一次，分別在逢3、逢8的年份實施。由于受“非典”影響，原定于2003年實施的第一次全國經濟普查延遲到20*年。根據規(guī)定，20*年正常開展第二次全國經濟普查。

在全市開展第二次經濟普查，其主要目的是全面掌握轄區(qū)內第二產業(yè)和第三產業(yè)的發(fā)展規(guī)模及布局；了解我市產業(yè)組織、產業(yè)結構、產業(yè)技術的現狀以及各生產要素的構成；摸清我市各類企業(yè)和單位能源消耗的基本情況；建立和健全覆蓋國民經濟各行業(yè)的基本單位名錄庫、基礎信息數據庫和統(tǒng)計電子地理信息系統(tǒng)。搞好本次經濟普查，對于進一步夯實統(tǒng)計基礎，完善國民經濟核算制度；對于科學制定我市中長期發(fā)展規(guī)劃，為市委、市政府科學管理和科學決策提供準確的統(tǒng)計信息；對于進一步改善宏觀調控，優(yōu)化經濟結構，促進社會就業(yè)，全面構建和諧社會，加快實現小康社會等，都具有十分重要的意義。

經濟普查的對象是在我國境內從事第二產業(yè)和第三產業(yè)的全部法人單位、產業(yè)活動單位和個體經營戶。普查的行業(yè)范圍是除農業(yè)以外的所有單位和個體戶，包括19個國民經濟門類、90個行業(yè)大類、378個行業(yè)中類、875個行業(yè)小類。

第二次經濟普查與第一次相比，除了要調查單位的基本標識、從業(yè)人員、財務狀況、生產經營情況、能源消耗、科技活動等情況外，還增加了能源普查的內容，把主要能源品種和水的消耗量、主要高耗能設備狀況納入普查范圍，為政府制定切實可行的節(jié)能降耗措施提供依據。

第二次經濟普查的標準時點是20*年12月31日，時期資料為20*年度。普查工作時間跨度為20*年至2010年，分四個工作階段，即20*年為普查準備階段，2009年上半年為普查登記和審核階段，2009年6至9月為數據處理階段，2009年9月至2010年為數據和表彰階段。鄉(xiāng)村二級經普辦的主要工作集中在2009年9月前。

二、前期各項準備工作簡要回顧

前一階段，在市經濟普查領導小組和陸獻龍副市長的重視下，經濟普查各項工作總體進展順利。主要表現在以下四個方面：

（一）普查工作的組織領導得到保證。市政府及時發(fā)文組建了市第二次經濟普查領導小組及其辦公室。6月18日，召開了市第二次經濟普查領導小組第一次全體會議，對經濟普查工作作出了具體部署。各鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）、市經濟開發(fā)區(qū)于6月30日前分別成立了經普領導小組及辦公室，行政一把手任組長，分管領導任辦公室主任；7月10日前各行政村（社區(qū)、居委會）建立了普查工作小組，書記任組長、主任任副組長。普查工作的組織領導得到保證。

（二）普查“三落實”工作基本到位。普查工作一開始，我們首先抓好機構、人員、經費“三落實”工作。根據分級負擔原則，市經普辦及時編制20*年普查經費預算，目前市財政已到位資金20萬元。發(fā)改局、經貿局、財政（地稅）局、國稅局、工商局、民政局六個部門按照第一次領導小組會議精神，分別推薦一名同志抽調到市經普辦工作，其他成員部門也分別落實了聯(lián)絡員。從我們目前掌握的情況看，各鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）、開發(fā)區(qū)主要領導對經濟普查普遍比較重視，鄉(xiāng)村兩級普查機構同步推進，人員安排及時到位，普查經費根據實際需要給予保證，所有這些為經濟普查工作的順利開展奠定了良好的組織基礎和物質基礎。

（三）積極進行業(yè)務工作準備。具體表現在以下四個方面：

一是多管齊下，狠抓普查對象的基礎資料整理和規(guī)范工作。7月30日，市經普辦與發(fā)改局、財政局、統(tǒng)計局聯(lián)合轉發(fā)了國家和省四部門《關于做好經濟普查基礎資料整理和規(guī)范工作的通知》，這一聯(lián)合文件，要求全市范圍內各普查對象做好基礎資料整理和規(guī)范工作；市經普辦在近期召開的一系列會議上強調和布置統(tǒng)計臺帳等基礎性工作；為切實抓好這項工作，市經普辦專門印制各類臺帳2萬多份，由鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）、開發(fā)區(qū)分發(fā)到普查對象手中；同時在《蘭溪統(tǒng)計信息網》的“經濟普查”和“統(tǒng)計制度”專欄分別載掛電子版文件和臺帳樣表，方便了普查對象下載臺帳表式。

二是認真部署部門資料收集工作。收集部門資料、編制單位底冊是經普工作的基礎工作。市經普辦為做好此項工作，召集國稅局、地稅局、工商局、編辦、民政局、質監(jiān)局、建設局、公安局等20個部門負責單位名錄工作的同志專門開會布置，相關部門按照工作要求，分三次向市經普辦提供本部門審批或掌握的單位名錄信息資料，為全面掌握全市法人單位和第二、第三產業(yè)活動單位、個體經營戶，保證單位的不重不漏打下良好的基礎。

三是積極開展市級普查試點。為了積累普查經驗，鍛煉和培訓經濟普查業(yè)務骨干，及時發(fā)現和解決經濟普查的重點和難點問題，為全市面上經普工作的鋪開創(chuàng)造條件，市經普辦選擇*街道*村、*社區(qū)為試點單位，科學制定試點方案，召開試點動員會，提出26個試點問題、9個試點重點，并落實清查摸底、能源、服務業(yè)普查3個重點調研課題，讓參加試點人員帶著問題試點，為搞準搞實普查數據奠定基礎。

四是全面部署“兩員”選調、劃區(qū)繪圖等相關業(yè)務準備工作。根據國家普查方案的要求，市經普辦于8月11日下發(fā)了《關于認真做好蘭溪市第二次經濟普查指導員和普查員選調的通知》和《關于做好經濟普查區(qū)域劃分及上報經濟普查區(qū)域示意圖的通知》等文件，對“兩員”選調和劃區(qū)繪圖等作出部署。目前，全市共選調普查指導員和普查員1650名。市、鄉(xiāng)、村三級普查區(qū)域地圖基本繪制完成，城區(qū)、集鎮(zhèn)、開發(fā)區(qū)等較為復雜地域的普查小區(qū)圖正在抓緊完善之中。同時，市、鄉(xiāng)兩級普查辦人員認真開展業(yè)務學習和調研，積極參加金華組織的業(yè)務培訓，為整個普查工作做好了業(yè)務準備。

（四）宣傳工作逐步展開。一是統(tǒng)計局在每月編印的《蘭溪經濟月報》上開展《全國經濟普查條例》的連載宣傳；在市統(tǒng)計局機關干部多次會議上強調經濟普查要全員參與、全力以赴；在《蘭溪統(tǒng)計信息網》設置滾動字條、開辟經濟普查專欄，及時各類普查信息、普查方案與統(tǒng)計臺帳；及時編發(fā)《經濟普查簡報》。二是市經普領導小組與市委宣傳部聯(lián)合下發(fā)《關于認真做好蘭溪市第二次經濟普查宣傳工作的通知》，對第二次經濟普查的宣傳工作作出部署，同時成立了市經濟普查宣傳協(xié)調小組，對相關工作作出安排。三是蘭溪電視臺、蘭溪人民廣播電臺、蘭江導報等新聞媒體對經濟普要活動及時進行動態(tài)報道，為經濟普查創(chuàng)造了良好的輿論氛圍。四是在試點街道普查試點過程中，通過印發(fā)公告、一封信、橫幅、宣傳櫥窗、小嗽叭等開展立體式普查宣傳。五是全市各鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）、開發(fā)區(qū)也先后開展了經濟普查概念宣傳和工作動態(tài)宣傳，并分別落實了一名普查信息聯(lián)絡員，初步營造了經濟普查的良好氛圍。

總之，在各地各部門的共同努力下，全市經濟普查工作開局良好，較好地完成了前階段的各項準備工作，全面實施第二次經濟普查的條件基本具備。

三、全力以赴，周密部署，切實做好當前經濟普查各項工作

（一）繼續(xù)抓好“三落實”工作。各鎮(zhèn)鄉(xiāng)(街道)、開發(fā)區(qū)要根據市經普辦各階段普查工作的統(tǒng)一安排，結合本地工作實際，對機構、人員、經費落實情況進行一次回頭看，特別是對欠發(fā)達鄉(xiāng)鎮(zhèn)、欠發(fā)達村的“三落實”情況要引起足夠重視。要明確好“兩員”的工作職責，落實好“兩員”的補貼經費，為下一步經濟普查各項工作的順利開展提供組織保障和人員、經費、物資保障。

（二）不折不扣做好市級綜合試點后續(xù)工作。全市經濟普查試點工作在*街道和*村、*社區(qū)的大力支持下進展順利，試點工作已基本結束，但試點中碰到的問題需要進一步梳理，許多經驗教訓需要進一步總結，主要數據要加強評估分析，重點調研課題、試點業(yè)務技術總結要形成材料。市經普辦要與試點單位一起繼續(xù)做好試點的后續(xù)工作，為全市開展經濟普查工作提供更多更好的經驗。

（三）統(tǒng)籌安排做好普查宣傳動員工作。根據第二次經濟普查宣傳工作計劃，我市確定兩個重點宣傳時段，第一個是在9月底到10月上旬配合清查摸底工作開展宣傳周活動；第二個是在12月下旬到2009年1月配合普查登記工作開展宣傳旬活動。市經濟普查宣傳協(xié)調小組將制定具體的宣傳活動方案，明確報紙、廣播、電視、網絡等主要媒體的宣傳內容和時間。各地要以省、市有關文件精神為指導，分階段、有重點地推進經濟普查宣傳工作，提高全社會對普查的認知度，促進普查對象理解、支持和配合第二次經濟普查。

（四）認真學習國家和省經濟普查方案并科學制定市經濟普查方案。國家正式方案已基本確定，省經普辦也根據我省實際，對個體戶清查方案做了修改，我們要利用各種形式認真學習國家方案和省經普辦的實施方案，全面熟悉普查業(yè)務，并在總結試點經驗和調研的基礎上，制定切合我市實際的普查實施方案。

（五）精心組織普查“兩員”的業(yè)務培訓工作。業(yè)務培訓工作非常重要，直接關系到普查數據的質量。要在選調責任心強、樂于奉獻、業(yè)務過硬、經驗豐富、熟悉當地情況的人員組成普查員和普查指導員隊伍的基礎上，精心組織普查指導員和普查員的業(yè)務培訓工作。國慶節(jié)放假結束后，市經普辦就要著手業(yè)務培訓工作。希望鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）、經濟開發(fā)區(qū)高度重視，作出妥善安排，確保人員到位、業(yè)務知識講解到位、業(yè)務工作重視到位。

（六）投入重兵搞好清查摸底工作。根據工作安排，大規(guī)模的“地毯式”清查將于10月份全面鋪開。各地在9月底前，要做好以下基礎工作：一是做好劃區(qū)繪圖工作；二是要做好地址編碼工作；三是要做好相關部門資料的收集和整理；四是按照市經普辦、發(fā)改局、財政局、統(tǒng)計局轉發(fā)的四部門聯(lián)合文件要求，切實加強統(tǒng)計臺帳建設和基礎資料規(guī)范；五是要抓好清查摸底的培訓工作。在抓好上述工作的基礎上，全力以赴開展地毯式清查摸底，查清查準單位和個體戶名錄，為分專業(yè)培訓、普查表發(fā)放、與部門資料比對提供真實可信的基礎數據。

（七）全面構建普查質量控制體系。普查數據質量是衡量普查成效的唯一依據，各地要把質量問題放在普查工作最重要的位置，制定嚴格的質量管理和控制辦法。要層層落實目標責任制，明確質量把關總負責人，建立涵蓋普查工作全過程的質量控制辦法。每個階段，每個環(huán)節(jié)，特別是普查摸底階段、現場登記階段、數據錄入和審核匯總階段都要強調質量意識，都要有一套嚴格的質量檢查與考核辦法。

同志們，經濟普查是當前市鄉(xiāng)兩級經普辦的頭等大事，希望大家以今天的動員會為契機，樹立“普查無小事，數據無小事”的觀念，扎實做好下階段各項工作，確保經濟普查各項工作有序推進、質量保證，圓滿完成經濟普查的各項工作任務。