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同志們：

今天，借同志們在黨校學(xué)習(xí)的機會，就社會主義新農(nóng)村建設(shè)進行座談。剛才聽了幾位學(xué)員的發(fā)言，感到同志們在這幾天的學(xué)習(xí)中很有收獲，對建設(shè)社會主義新農(nóng)村的指導(dǎo)思想比較明確，對下一步鄉(xiāng)鎮(zhèn)怎么發(fā)展也有自己的想法，思路很清。我相信，照這樣抓下去，建設(shè)社會主義新農(nóng)村的工作一定會取得實實在在的成效。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)是我們國家最基層的政府，鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部工作在農(nóng)村第一線，擔(dān)負著重要的任務(wù)，工作的好壞、成效的高低直接關(guān)系到黨的各項方針政策的落實；鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部與群眾面對面，其工作和作風(fēng)的好壞，直接關(guān)系到黨和政府的形象，關(guān)系到干部隊伍的形象。因此，市委市政府一向?qū)︵l(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記、鄉(xiāng)鎮(zhèn)長這個層次的干部看得很重，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委工作也非常重視，同時對大家更是寄予厚望。黨的十六大提出了建設(shè)社會主義新農(nóng)村的奮斗目標(biāo)，今年年初以來，中央圍繞這個目標(biāo)又采取了一系列重大舉措?？梢哉f，新農(nóng)村建設(shè)已進入實質(zhì)性階段，建設(shè)新農(nóng)村將是今后一個時期統(tǒng)攬農(nóng)村工作全局的一項重要任務(wù)。最近，同志指出：“農(nóng)業(yè)豐則基礎(chǔ)強，農(nóng)民富則國家盛，農(nóng)村穩(wěn)則社會安”，這充分說明“三農(nóng)”問題在整個國家全局中的重要地位。按照中央“三步走”的戰(zhàn)略方針，要到2020年實現(xiàn)全面建設(shè)小康社會的宏偉目標(biāo)，新農(nóng)村建設(shè)的成效，將對這個戰(zhàn)略目標(biāo)的實現(xiàn)起到至關(guān)重要的作用。關(guān)于下一步怎樣搞好社會主義新農(nóng)村建設(shè)的問題，剛才大家談了很多，有些大家可能已經(jīng)很清楚了。下面，我想結(jié)合*實際，就如何扎扎實實把新農(nóng)村建設(shè)推向前進，尤其是鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和政府怎樣擔(dān)負起應(yīng)有的責(zé)任，講四點意見：

一、突出中心

經(jīng)濟發(fā)展是基礎(chǔ)。在整個新農(nóng)村建設(shè)中，作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記、鄉(xiāng)鎮(zhèn)長，要始終牢牢把握經(jīng)濟建設(shè)這個中心，把農(nóng)民增收致富作為各項工作的出發(fā)點、落腳點和著力點。新農(nóng)村建設(shè)絕對不能脫離農(nóng)民、脫離土地，農(nóng)民在土地上生活，長期以農(nóng)業(yè)為主導(dǎo),在這樣的背景和條件下，建設(shè)新農(nóng)村必須以農(nóng)民為主體。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記、鄉(xiāng)鎮(zhèn)長一定要有清晰的發(fā)展思路、發(fā)展規(guī)劃和發(fā)展目標(biāo)，無論在什么時候講起發(fā)展思路都要清清楚楚,講起發(fā)展辦法都應(yīng)頭頭是道,講起發(fā)展成果都能如數(shù)家珍。具體來講,把以經(jīng)濟建設(shè)為中心的要求落到實處,鄉(xiāng)鎮(zhèn)要重點解決好四個方面的問題：

第一，一定要從本地實際出發(fā)，找出一條符合本鄉(xiāng)鎮(zhèn)實際的發(fā)展路子。事物是千差萬別的，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的基礎(chǔ)條件不一樣，面臨的環(huán)境不一樣，發(fā)展的措施和辦法也不應(yīng)一樣。發(fā)展的路子有千萬條，關(guān)鍵看符合不符合本地的實際；各地都有自己的優(yōu)勢，問題在于能不能照準(zhǔn)自己的優(yōu)勢并把優(yōu)勢充分發(fā)揮出來。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)一定要堅持從實際出發(fā)，充分挖掘潛力，發(fā)揮比較優(yōu)勢，突出主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，千方百計促進農(nóng)民增收致富。要制定符合本地實際的發(fā)展規(guī)劃，只要方向和目標(biāo)明確，就能盡快抓出成效。比如沁陽市常平鄉(xiāng)靠煤炭運輸、修武縣岸上鄉(xiāng)靠發(fā)展旅游業(yè)引導(dǎo)群眾致富的做法就很有代表性。在這個問題上，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)既不能急也不能等，更不能蠻干，尤其要切實防止出現(xiàn)一個將軍一個令、一屆班子一張圖的問題，要咬定發(fā)展不放松，一張藍圖繪到底，確保取得實效，凝聚人心。同時，在具體干什么、怎么干的問題上，一定要遵循市場規(guī)律，尊重群眾意愿，不能強迫命令，不能取而代之。在指導(dǎo)思想上要清醒地認(rèn)識到，政府工作的重點是引導(dǎo)農(nóng)民、幫助農(nóng)民、服務(wù)農(nóng)民。

第二，要在穩(wěn)定農(nóng)村基本政策的前提下，積極發(fā)展農(nóng)民經(jīng)濟合作組織，提高農(nóng)民組織化的程度。*年，*省*縣*村在我國率先實行家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制，隨后，中央大力推廣這一做法，對解放生產(chǎn)力發(fā)揮了很大作用。但隨著改革開放的深入、新形勢的變化，在30年后的今天如果我們的組織形式、組織程度還停留在簡單的一家一戶闖市場的單干上，那決不是先進的生產(chǎn)方式。因此，如何把農(nóng)民組織起來，如何千方百計地提高農(nóng)民的組織化程度是提高農(nóng)業(yè)效益、農(nóng)業(yè)效率的一個非常重要的問題。最近，我到基層調(diào)研時就深刻感到，大力發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟合作組織是當(dāng)前發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟、增加農(nóng)民收入、帶領(lǐng)群眾致富的一個重要途徑。實踐證明，凡是農(nóng)村經(jīng)濟合作組織發(fā)展好的地方，就可以興一個產(chǎn)業(yè)、活一方經(jīng)濟、富一方百姓。這兩年，我市農(nóng)村經(jīng)濟合作組織發(fā)展很快，現(xiàn)在在工商部門登記的大概已經(jīng)有150多家了。

近期，《*日報》也在加大宣傳力度，我通過調(diào)研看了幾個村的情況，也基本上體現(xiàn)了這個規(guī)律。前不久，全國人大代表在*視察時就對*縣*鎮(zhèn)葡萄園種植模式大加贊揚，給予了充分肯定。該鎮(zhèn)通過土地流轉(zhuǎn)承包，發(fā)展規(guī)模經(jīng)濟，由種植大戶租用農(nóng)民的土地，集中組織經(jīng)營，使農(nóng)民在保證每畝獲得600到800元租金的基礎(chǔ)上騰出手來給大戶打工，取得了另外一筆收入，市場的效益很好。我當(dāng)時就講，在農(nóng)民自主自愿的前提下，實現(xiàn)土地、農(nóng)民合理流動，向大戶集中，這是當(dāng)前農(nóng)業(yè)發(fā)展非常重要的一個方向，值得總結(jié)推廣。希望各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記、鄉(xiāng)鎮(zhèn)長在這個問題上多動腦子，積極加強宣傳教育，引導(dǎo)群眾、發(fā)動群眾，把一家一戶分散獨立的經(jīng)營方式逐步向種植、養(yǎng)殖大戶集中，進一步提高農(nóng)民組織化程度。

第三，要加大對農(nóng)民的培訓(xùn)力度。當(dāng)前，在農(nóng)村抓經(jīng)濟建設(shè)這個中心，人才是根本和基礎(chǔ)，只有聚集高素質(zhì)的人才，才能推動經(jīng)濟又快又好地發(fā)展。如何加強農(nóng)民培訓(xùn)，提高農(nóng)民素質(zhì)，使其成為全面合格的勞動者，是對當(dāng)前農(nóng)村工作提出的一個很重要的要求。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要充分利用現(xiàn)代遠程教育、農(nóng)村文化大院等各種陣地，把農(nóng)民充分組織起來，加大對農(nóng)民的培訓(xùn)和教育力度。近年來，我市農(nóng)村教育基地建設(shè)成效很大，比如村村通、黨員遠程教育網(wǎng)絡(luò)、農(nóng)村文化大院包括各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的黨校等，都已經(jīng)初步取得了成效。下一步如何把這些陣地充分利用起來，把農(nóng)民充分組織起來，加強農(nóng)民培訓(xùn)，提高農(nóng)民素質(zhì)，已經(jīng)成為當(dāng)前農(nóng)民增收致富、農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展，乃至整個新農(nóng)村建設(shè)都必須認(rèn)真抓好的一項工作。我們一定要樹立正確的政績觀，充分認(rèn)識到這項工作的重大意義，扎扎實實地抓好這項工作。現(xiàn)在，有些同志提出，抓農(nóng)民的培訓(xùn)困難重重，比如資金、陣地以及老師從哪里來，培訓(xùn)的課程是什么，農(nóng)民愿意不愿意參加等等一系列問題。我想，大家只要對這個問題的重要性認(rèn)識到位，標(biāo)準(zhǔn)上去了，辦法總是會有的。因此，作為各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的黨委書記、鄉(xiāng)鎮(zhèn)長，大家的認(rèn)識首先要上去，只有你們的認(rèn)識上去了，才會拿出足夠的時間和精力來抓好這件大事。同時，大家更要認(rèn)識到，這項工作是打基礎(chǔ)、管長遠的，不是短時間能見效的，需要我們放眼未來長期抓下去。中國農(nóng)民和外國農(nóng)民最根本的差距是素質(zhì)的差距，素質(zhì)的提高不是一朝一夕的，是多方面的，必須常抓不懈，持之以恒。

第四，要積極開展?fàn)幃?dāng)農(nóng)民致富能手活動，營造全民致富的濃厚氛圍。最近，省委省政府決定在全省社會主義新農(nóng)村建設(shè)中開展抓試點、增致富、辦實事活動，其中一項具體的工作就是要開展?fàn)幃?dāng)農(nóng)民致富能手活動，營造全民致富的濃厚氛圍。結(jié)合我市實際，重點要在種植、養(yǎng)殖、服務(wù)、農(nóng)產(chǎn)品加工、外出務(wù)工和農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人等行業(yè)開展?fàn)幃?dāng)農(nóng)民致富能手活動。省市縣鄉(xiāng)村都要開展評選活動，都要進行表彰。總的原則標(biāo)準(zhǔn)是：擁護黨的方針政策，遵紀(jì)守法，家庭中要有一個行之有效的致富項目；合法致富，勤勞致富，能夠主動帶領(lǐng)群眾共同致富，有一定的群眾威信。具體量化標(biāo)準(zhǔn)是：農(nóng)村家庭人均年收入達到5萬元以上的可以授予省級農(nóng)民致富能手榮譽稱號，達到4萬元以上的可以授予市級農(nóng)民致富能手榮譽稱號，達到3萬元以上的可以授予縣級農(nóng)民致富能手榮譽稱號，達到2萬元以上的可以授予鄉(xiāng)級農(nóng)民致富能手榮譽稱號，達到1萬元以上的可以授予村級農(nóng)民致富能手榮譽稱號。我市各個縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)要結(jié)合新農(nóng)村建設(shè)的要求，圍繞農(nóng)民致富、農(nóng)民增收的目標(biāo)，積極響應(yīng)省委省政府的號召，充分調(diào)動農(nóng)民的積極性、主動性，使家家戶戶氛圍濃，人人致富當(dāng)能手。

二、保持穩(wěn)定

穩(wěn)定是做好一切工作的基礎(chǔ)，是構(gòu)建和諧社會的基本要求，是廣大群眾的迫切愿望。作為主政一方的領(lǐng)導(dǎo)干部，保持地方穩(wěn)定，既是政治責(zé)任，也是廣大人民群眾的迫切要求。近年來，我市的農(nóng)村信訪穩(wěn)定工作正在逐漸好轉(zhuǎn)，但大家一定要有一個清醒的認(rèn)識，要看到現(xiàn)在農(nóng)村信訪穩(wěn)定工作中存在的問題和不足。這些問題和不足主要表現(xiàn)在四個方面：一是一些村干部行為不端，自身不廉，造成干群對立，關(guān)系緊張，問題時有發(fā)生。二是一些村干部包括個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部辦事不公，執(zhí)行政策不透明，缺乏公開、公正、透明的工作機制，群眾不知情，造成信訪、集體訪和越級訪，影響穩(wěn)定，分散領(lǐng)導(dǎo)精力。三是一些地方政策觀念不強，執(zhí)行政策走樣，不按規(guī)律辦事。四是還有個別地方的歷史遺留問題久拖不決，出現(xiàn)新官不理舊帳的現(xiàn)象，甚至出現(xiàn)正不壓邪的局面。因此，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)一定要把農(nóng)村信訪工作作為一件大事、常事，認(rèn)真抓好，決不能放松。最近，我從群眾來信來訪中了解到一些情況，如果反映屬實，情況是很嚴(yán)重的。有些群眾反映，個別村的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)掌握在群眾不信任、不擁護的人手里；還有些群眾反映，雖然全市各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、村黨支部換屆已經(jīng)完成了，但有些地方還不完全是這樣，存在的問題還相當(dāng)突出等等。對于群眾反映的這些問題一定要引起各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記、鄉(xiāng)鎮(zhèn)長的高度重視，同志們一定要對所轄村的情況了如指掌，決不能糊糊涂涂。如果上級檢查工作問起你們哪個村什么情況，哪個人什么問題，你們能不能對答如流、心中有數(shù)？回答的情況就是檢驗?zāi)銈児ぷ魇欠裆钊朐鷮嵉囊粋€很重要的標(biāo)志。針對一些棘手的老大難問題，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委成員要分工聯(lián)責(zé)，集體攻堅，把問題解決好，保持農(nóng)村的穩(wěn)定，在此基礎(chǔ)上，實現(xiàn)農(nóng)村的和諧與發(fā)展。

三、帶好隊伍

工作千頭萬緒，班子建設(shè)是首位。發(fā)展是硬道理，穩(wěn)定壓倒一切，但發(fā)展和穩(wěn)定最終是靠人去干的，因此，任何時候首先要抓好班子建設(shè)。作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記，第一位的責(zé)任，就是抓班子、帶隊伍。不僅僅要個人做的正、行的端、起到表率作用，這是最基本的要求；同時，還要做到一個人帶出一個好班子，一個好班子帶出一支好隊伍，一支好隊伍帶出一方高素質(zhì)的群眾。首先，要加強團結(jié)。剛才，部分學(xué)員從正反兩方面談到這方面的經(jīng)驗教訓(xùn)，他們既嘗到了加強團結(jié)的甜頭，也吃到了不團結(jié)的苦頭。因此，一定要堅持民主集中制，維護團結(jié)，以大局為重；要實行集體領(lǐng)導(dǎo)，不要搞“家長制”、“一言堂”；一把手一定要為人師表，作出榜樣，不要把權(quán)攬的死死的，權(quán)力過于集中必然導(dǎo)致出問題。在商界流行一句話，“錢聚人散”，如果一個人把錢看得過重，處處自己得好處，就不會有人愿意和你合作。這句話同樣適用于政界。在一個班子里面，如果權(quán)力過于集中也必然導(dǎo)致人心離散，大事小事你都說了算，誰還跟著你干呢？

因此，每個領(lǐng)導(dǎo)干部不要爭個人權(quán)力，而要堅持重大問題集體研究決策。我們強調(diào)的是集體領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任，是調(diào)動大家的積極性，分工負責(zé)，各司其職，共同努力，把事情辦好。一把手的責(zé)任是統(tǒng)攬全局，增強班子的凝聚力、影響力，把一班人的積極性都調(diào)動起來，使自己的思想觀念被大家所理解和接受，落實在行動上，而不是大事小事都抓在自己手里。其次，要對下屬嚴(yán)格管理、嚴(yán)格要求。有些地方領(lǐng)導(dǎo)干部總是充當(dāng)老好人、好好先生，不敢表揚，不敢批評，這是大忌。一支隊伍要充滿活力、充滿生機就必須敢于表揚，敢于批評，否則就會平平沓沓，毫無生機和活力。其三，要注意轉(zhuǎn)變觀念、轉(zhuǎn)變作風(fēng)，提高領(lǐng)導(dǎo)水平和工作水平。鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的工作特點、工作對象決定我們的工作作風(fēng)、工作辦法要有不同的要求。我們的工作地點不完全是在辦公室里，而主要是在田間地頭，在工礦企業(yè)，在群眾家里，特別要克服鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作走讀化、機關(guān)化的傾向，不能大事小事反復(fù)研究，不能什么事情都等群眾找上門來。目前，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委換屆已經(jīng)結(jié)束了，新的班子已經(jīng)產(chǎn)生了，組織建設(shè)的階段性任務(wù)已經(jīng)完成了，現(xiàn)在更重要的是抓好思想建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)和基層建設(shè)。

四、狠抓落實

說一千，道一萬，關(guān)鍵在干，關(guān)鍵在落實。再好的思路沒有真抓實干、沒有落實都是空的。干實事、抓落實是鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作中的一個顯著特點。鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部一定要把扎根基層、不講空話、多干實事當(dāng)做自己的理念和工作行為準(zhǔn)則，做到工作既要有思路，又要有目標(biāo)和具體行動，最終要見成效。具體來講，當(dāng)前要注意做好四個方面的工作：一是新農(nóng)村建設(shè)一定要有近期工作目標(biāo)。新農(nóng)村建設(shè)是一項長期任務(wù)，一定要避免急功近利的思想，但也必須要有近期的工作計劃和目標(biāo)，各項工作都要具體化、量化，要列出時間表，明確責(zé)任人，任何一項工作只有具體化才便于考核監(jiān)督，不具體化就不能很好的監(jiān)督考核。二是抓好典型，以點帶面。抓典型的目的是為了推動整體工作，不是為抓典型而抓典型。目前，省里“十縣百鄉(xiāng)千村”活動已經(jīng)確定了試點縣和試點村，我市也確定了第一批150個試點村，并且已經(jīng)分解到各個縣市區(qū)。對市里確定的這些試點村一定要抓好，抓出樣板。抓點的目的是為了帶面，為其它村做出榜樣，從而達到以點帶面、整體推進的目的。各個鄉(xiāng)鎮(zhèn)要按照各縣市區(qū)的要求，抓好自己的試點村、樣板村，這些試點村、樣板村也就代表你這個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的工作水平。三是要對照市里確定的當(dāng)前新農(nóng)村建設(shè)要抓好的“九項工作”要求，逐一抓緊抓實，不能停留在宣傳發(fā)動、提高認(rèn)識階段，更不能還停留在屋子里開會討論，要把認(rèn)識轉(zhuǎn)化為行動，轉(zhuǎn)化為工作的成效。

當(dāng)前，最重要的工作就是對村容村貌、農(nóng)村道路和環(huán)境衛(wèi)生進行整治，這是一抓就可以見成效的一項工作。剛才有些同志談到，現(xiàn)在搞村容村貌、農(nóng)村道路和環(huán)境衛(wèi)生整治靠誰來投入呢？毫無疑問，開展農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，投入主要靠國家，像農(nóng)村通路、通電、通自來水、通遠程教育以及通有線電視等主要是靠黨和政府投入的，真正需要農(nóng)民投入的很少。但是，農(nóng)民在新農(nóng)村建設(shè)中也肩負著義不容辭的責(zé)任和義務(wù)。拿村容村貌整治來說，農(nóng)民是最大受益者，如果我們的農(nóng)民連自己家門口的衛(wèi)生都要靠別人來搞，那我們的覺悟也太低了，那我們的新農(nóng)村建設(shè)要搞到什么時候啊！這是提高農(nóng)民素質(zhì)的一個最直接、最現(xiàn)實的問題。在這方面，要發(fā)揮我們基層黨組織的作用，黨員要有責(zé)任，黨組織要有活動。最近，各級電視臺都播出了宣傳社會主義新農(nóng)村建設(shè)的內(nèi)容，我們從中可以看出，凡是新農(nóng)村建設(shè)搞得好的，都是黨員有責(zé)任、黨組織有活動的。

就眼前來講，一些村里垃圾成堆，需要搞一些集中性的活動，在這些集中性的活動中需要黨員和村干部帶頭，只有黨員和村干部帶頭，群眾才會參與，甚至必要的時候鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部可以給予幫助。但在這些集中性的活動結(jié)束之后，更重要的是建章立制，保持經(jīng)?；?。四是新農(nóng)村建設(shè)的主體是農(nóng)民，一定要激發(fā)農(nóng)民參與建設(shè)社會主義新農(nóng)村的熱情，把農(nóng)民的內(nèi)在動力充分發(fā)揮出來。要認(rèn)真處理好內(nèi)因和外因的關(guān)系。新農(nóng)村建設(shè)政府要有大量的投入，一些黨政機關(guān)、事業(yè)單位和企業(yè)也要對口掛鉤農(nóng)村進行幫扶，但我們一定要通過宣傳教育，引導(dǎo)農(nóng)民認(rèn)識到自己才是建設(shè)社會主義新農(nóng)村的主體。黨和政府的支持、一些企事業(yè)單位的幫助只是外因，最終還是要靠農(nóng)民內(nèi)在動力的挖掘和發(fā)揮。將來我們在幫扶農(nóng)村方面的一個很重要的指導(dǎo)思想就是把黨委政府的投入、企事業(yè)單位的幫助給那些愿意干、能干成事的地方，對那些懶漢思想嚴(yán)重，工作沒有積極性，單純躺在別人身上遇事張口、遇事伸手的地方不能給予支持。

總之，新農(nóng)村建設(shè)是當(dāng)前農(nóng)村工作的一件大事，一條主線，也是農(nóng)村工作的一項長期的任務(wù)。我們要緊緊抓住農(nóng)民增收致富這個關(guān)鍵問題，進一步樹立正確的政績觀，扎扎實實開展工作。衡量一個地方工作的好壞、政績的大小，最根本的要體現(xiàn)在農(nóng)民衣食住行的改善上，要讓農(nóng)民的錢包鼓起來，臉上笑起來，要多辦實事、多辦好事。希望大家回去后，把對這次學(xué)習(xí)的認(rèn)識真正轉(zhuǎn)化為實際行動，在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)間開展一場新農(nóng)村建設(shè)的大競賽活動，從而使我市涌現(xiàn)出更多更好的示范村、模范村。