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市人民政府各部門：各縣區(qū)人民政府。

確保各項目標任務圓滿完成，為強力實施質量立市戰(zhàn)略。根據(jù)《市人民政府關于實施質量立市戰(zhàn)略的意見》政〔2009〕29號）結合實際，制定本方案。

一、重點工作及任務分解

一）大力開展質量立縣區(qū)活動。各縣區(qū)積極開展質量立縣區(qū)活動。明確目標任務，認真組織實施。

責任單位：各縣區(qū)政府。

二）實行市長質量獎勵制度。依照《市市長質量獎管理辦法》每年評定、獎勵一批優(yōu)秀企業(yè)。不時提高市場競爭力。

市質量立市工作領導小組其他成員單位。責任單位：市質監(jiān)局。

三）加強自主品牌建設。圍繞我市特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。對列入規(guī)劃的企業(yè)給予重點扶持，培育一批具有自主知識產(chǎn)權、科技含量高、質量過硬的名優(yōu)產(chǎn)品。2012年，培育13個中國名牌產(chǎn)品、13個中國馳名商標、610個省名牌產(chǎn)品、610個省著名商標、1520個省優(yōu)質產(chǎn)品。

責任單位：市質監(jiān)局、工商局。

四）建立和完善質量狀況分析演講制度。

1．建立和完善以制造業(yè)質量競爭力指數(shù)為主要內容的宏觀質量綜合評價指標體系。開展制造業(yè)質量競爭力指數(shù)研究、測評、應用和工作。

責任單位:市質監(jiān)局、發(fā)改委、統(tǒng)計局。

2．建立和完善產(chǎn)品質量狀況分析演講制度。加強對縣區(qū)、行業(yè)總體質量狀況的分析。市質監(jiān)局每半年向市政府演講一次產(chǎn)品質量狀況。

責任單位：市質監(jiān)局、統(tǒng)計局、發(fā)改委。

3．建立和完善統(tǒng)一、科學、權威、高效的質量狀況信息制度。定期向社會質量競爭力指數(shù)和產(chǎn)品質量、環(huán)境質量、服務質量、工程質量等狀況。

責任單位：市質監(jiān)局、環(huán)保局、建設局、發(fā)改委、統(tǒng)計局、商務局。

五）加強質量平安檢驗檢測機構建設。積極推進金屬鎂等特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)國家級、省級質檢中心建設。進一步完善市、縣民生計量、食品等慣例檢驗和快速檢測項目建設。去年市、縣兩級質檢網(wǎng)絡基本滿足全市產(chǎn)品質量檢驗的需要。

責任單位：市質監(jiān)局、發(fā)改委、財政局。

六）實施食品藥品質量平安工程。建立健全以質量問題追溯、缺陷產(chǎn)品召回、市場準入、市場退出和責任追究制度為核心的食品藥品質量平安監(jiān)管長效機制。建立質量平安預警平臺，深入開展專項整治，加大抽檢力度。市、縣區(qū)財政足額保證食品監(jiān)督抽查相關費用。推進食品平安市創(chuàng)建工作，去年達到食品平安鄉(xiāng)村基本規(guī)范，2012年達到食品平安優(yōu)秀鄉(xiāng)村規(guī)范，各縣區(qū)達到食品平安示范縣區(qū)標準。

各縣區(qū)政府。責任單位：市食品藥品監(jiān)管局、衛(wèi)生局、工商局、農(nóng)業(yè)局、質監(jiān)局、畜牧局、財政局。

七）大力實施規(guī)范化戰(zhàn)略。依照《市人民政府關于實施規(guī)范化戰(zhàn)略的意見》政〔2007〕27號）要求。逐步建立適應我市經(jīng)濟社會發(fā)展需要的規(guī)范體系。

1．加快循環(huán)經(jīng)濟規(guī)范化建設。完善循環(huán)經(jīng)濟規(guī)范體系。形成科學、統(tǒng)一、規(guī)范的循環(huán)經(jīng)濟規(guī)范體系，重點抓好煤電、金屬鎂、新型建材、食品加工四大產(chǎn)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟規(guī)范的推廣實施，力爭在全國起到示范作用。

各縣區(qū)政府。責任單位：市質監(jiān)局、發(fā)改委、環(huán)保局、農(nóng)業(yè)局、畜牧局、科技局、水利局、建設局、商務局、統(tǒng)計局。

2．大力實施農(nóng)業(yè)規(guī)范化。力爭到2012年優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品規(guī)范化生產(chǎn)達到80%以上。

責任單位：市質監(jiān)局、農(nóng)業(yè)局、林業(yè)局、畜牧局。

3．加快推進服務業(yè)規(guī)范化。建立現(xiàn)代物流、金融、安全、旅游、文化、商貿(mào)、醫(yī)療衛(wèi)生、交通、電力、電信、郵政等服務行業(yè)標準體系。

責任單位：市發(fā)改委、質監(jiān)局、商務局、旅游局、交通局、教育局、衛(wèi)生局、郵政局、銀監(jiān)局、供電公司。

八）大力實施質量興企工程。積極引導企業(yè)采用國內外先進的質量管理方法和技術標準。推行質量、環(huán)境、職業(yè)健康平安等管理體系認證，2012年全市規(guī)模以上企業(yè)管理體系認證率達到80%以上，強制性產(chǎn)品認證率達到100%大力開展質量培訓、質量改進、節(jié)能降耗、質量管理小組等質量管理活動，培養(yǎng)一批質量工程師和具有質量職(執(zhí))業(yè)資格的技術人員。

責任單位：市質監(jiān)局、發(fā)改委、科技局、商務局。

九）著力抓好安居疏通民生工程。建設、水利、交通等部門抓緊制定提升工程質量的發(fā)展規(guī)劃。健全政府監(jiān)管、行業(yè)自律和中介服務相結合的監(jiān)管體系。保證安居工程和危房改造等住宅工程質量，加強工程質量保證體系建設，完善小區(qū)基礎設施和公共服務設施，提高物業(yè)管理服務質量和水平。加強建設工程質量、室內裝飾裝修質量監(jiān)管和檢測，嚴把項目開工和工程竣工驗收關，嚴格執(zhí)行設計審查、招投標、工程監(jiān)理、質量終身負責等制度，嚴格落實國家節(jié)能技術規(guī)范。保證水利和交通工程建設質量，嚴格依照施工規(guī)范和技術要求，抓好工程建設全程質量監(jiān)控，認真落實工程質量責任制。構建道路運輸平安保證體系，強化對車輛、駕駛員的管理，加強場站安檢設施建設和公路平安設施建設，推進危險貨物運輸專業(yè)化，規(guī)范運輸行為。

責任單位：市建設局、交通局、水利局、公安局。

十）全面實施顧客滿意工程。發(fā)展改革、商務等部門抓緊制定提升服務質量的發(fā)展規(guī)劃。各主要服務行業(yè)加強素質培訓。增強服務功能，不時擴大服務范圍，提升服務質量和水平，切實保證服務平安。2012年，全市服務業(yè)顧客滿意率達到85%以上。

責任單位：市發(fā)改委、商務局、旅游局、交通局、教育局、衛(wèi)生局、郵政局、質監(jiān)局、銀監(jiān)局。

十一）實施生態(tài)環(huán)境維護工程。環(huán)保部門抓緊制定提升生態(tài)環(huán)境質量的發(fā)展規(guī)劃。以污染綜合防治為重點。實施藍天碧水和綠化造林工程，提高森林覆蓋率，不時提高生態(tài)環(huán)境質量、人居環(huán)境質量和飲用水源地環(huán)境質量水平。去年主要污染物二氧化硫和化學需氧量排放總量分別削減16.2%和10.8%,鄉(xiāng)村空氣質量好于二級天數(shù)平均達到85%以上,飲用水源地水質達標率堅持100%,市區(qū)污水處置率達到80%以上,縣、區(qū)污水處置率達到70%以上。2012年生態(tài)與環(huán)境質量進一步改善。

各縣區(qū)政府。責任單位：市環(huán)保局、建設局、林業(yè)局、農(nóng)業(yè)局、水利局、發(fā)改委、質監(jiān)局。

十二）加強質量平安建設。健全產(chǎn)品質量監(jiān)督抽查、質量問題追溯、缺陷產(chǎn)品召回、市場準入、市場退出和責任追究制度。完善電子政務、質量狀況權威、行政許可網(wǎng)上審批系統(tǒng)。建立健全以企業(yè)電子質量檔案為核心的質量監(jiān)管動態(tài)數(shù)據(jù)庫。對涉及國計民生、人身健康和環(huán)境保護的重點產(chǎn)品開展專項執(zhí)法檢查,依法查處無證生產(chǎn)經(jīng)營和違法生產(chǎn)經(jīng)營行為,嚴厲打擊制售假冒偽劣產(chǎn)品的違法犯罪活動。建立完善質量平安風險評估、監(jiān)測、預警、信息通報和快速處置制度,建立健全疫情疫病監(jiān)控體系,防止動植物疫情疫病、有毒有害物質和不合格商品傳入傳出。

責任單位：市質監(jiān)局、建設局、安監(jiān)局、工商局、衛(wèi)生局、交通局、林業(yè)局、商務局、水利局、食品藥品監(jiān)管局、環(huán)保局、畜牧局。

二、實施方法

一）去年1月—2012年9月。積極推進質量立市戰(zhàn)略的實施。市質量立市工作領導小組辦公室及時跟蹤檢查，通報進展情況。

二）2012年10月—12月。總結經(jīng)驗，改進缺乏，提出新的工作目標和措施。

三、保證措施

一）加強組織領導。市質量立市工作領導小組負責全市質量立市工作的統(tǒng)籌規(guī)劃、組織協(xié)調、監(jiān)督考核。各縣區(qū)、各有關部門要成立相應的機構。確保各項工作落到實處。市質監(jiān)局、建設局、發(fā)改委、環(huán)保局、食品藥品監(jiān)管局作為市質量立市工作領導小組辦公室下設的產(chǎn)品質量、工程質量、服務質量、生態(tài)與環(huán)境質量、食品藥品質量平安等工作組的牽頭單位，要履行職責，通力合作，共同推進質量立市戰(zhàn)略的實施。

二）實施目標管理。市政府將質量立市工作列入年度政府目標考核體系。市質量立市工作領導小組辦公室制定具體的目標考核方案。

三）加強督導檢查。各縣區(qū)要抓緊制定實施質量立縣區(qū)實施方案。制定本單位推進質量立市戰(zhàn)略的工作方案，于去年2月10日前報市質量立市工作領導小組辦公室。市質量立市工作領導小組辦公室要建立健全監(jiān)督指導、績效評價考核、進度通報等方面的制度，定期或不定期進行督導，并將督導檢查情況及時演講市政府。對工作中推諉扯皮或失職瀆職影響質量立市戰(zhàn)略實施、造成嚴重后果的由監(jiān)察部門實施問責。

四）強化輿論宣傳。充分發(fā)揮新聞媒體的宣傳引導作用。普及質量知識，報道實施質量立市戰(zhàn)略中的先進典型和成功經(jīng)驗，不時提高全社會的質量意識，形成全社會關注、全民參與推進質量立市的良好社會氛圍。