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一、工業(yè)廢渣發(fā)生的基本情況

工業(yè)廢渣主要發(fā)生于電解錳、電解鋅、硫酸、鉛鋅浮選、工業(yè)廢渣綜合利用和生物制藥等生產(chǎn)企業(yè)。

占工業(yè)統(tǒng)計(jì)的90%按區(qū)域分類統(tǒng)計(jì)，2009年全工業(yè)廢渣發(fā)生總量2457萬噸（含危險(xiǎn)廢物35.5萬噸）其中電解錳廢渣192萬噸、鉛鋅浮選渣2000萬噸、電解鋅酸浸渣30萬噸、銅鎘渣3萬噸、電解錳陽極渣1.5萬噸、含鉻污泥1萬噸、還有一些冶煉爐渣等。行業(yè)分布則以有色金屬采選、冶煉為主。主要以花垣縣、保靖縣和瀘溪縣，吉首市相對(duì)集中，分別占全的66%11%和10%7%全工業(yè)廢渣綜合利用總量59.44萬噸，綜合利用率2.4%工業(yè)廢渣處置總量2396.2萬噸，處置率97.5%工業(yè)廢渣排放量1.36萬噸。

二、工業(yè)廢渣綜合利用現(xiàn)狀

1起步很早。水泥廠陸續(xù)開始利用煤渣、鐵合金冶煉廢渣、釩冶煉渣與碳酸鈣混合煅燒，生產(chǎn)水泥孰料。電解錳的壓濾渣生產(chǎn)全價(jià)基肥料，進(jìn)行了有益的嘗試。這些利用領(lǐng)域單一，利用量小，沒有形成產(chǎn)業(yè)和工業(yè)經(jīng)濟(jì)新的增長點(diǎn)，從根本上沒有改變我工業(yè)廢渣綜合利用率低的局面。大量廢渣集中堆存在尾渣庫，既占用土地，又帶來潛在平安隱患和環(huán)境污染。僅花垣縣就有89座尾礦庫，從尾礦庫的建設(shè)、使用、維護(hù)、監(jiān)管、整治，耗費(fèi)了大量的人力、物力，仍然沒有完全解決工業(yè)廢渣的環(huán)境平安問題。

2綜合利用企業(yè)的建設(shè)、發(fā)展。與其他建設(shè)項(xiàng)目是同樣政策，沒有立項(xiàng)、土地、環(huán)保、科技、資金、稅收等政策支持，造成項(xiàng)目建設(shè)周期長、投入生產(chǎn)滯后、生產(chǎn)工藝科技含量低、資金困難的后果。即使勉強(qiáng)投入運(yùn)營，由于缺乏原材料、生產(chǎn)工藝?yán)匣⒖萍纪度肴狈Φ仍?，?dǎo)致這些企業(yè)難以做大做強(qiáng)，經(jīng)不起市場的沖擊。

①、工業(yè)廢渣綜合利用的科技投入缺乏。工藝復(fù)雜，技術(shù)要求高，二次污染的風(fēng)險(xiǎn)高，民間利用規(guī)模偏小，布點(diǎn)分散，工藝落后，二次污染嚴(yán)重，經(jīng)營者追求利潤勝過環(huán)境維護(hù)。某縣有幾家錳鐵廠，雖然利用了一些電解錳陽極渣生產(chǎn)中碳錳鐵，由于工藝簡單，環(huán)保治理設(shè)施簡陋，造成二次污染嚴(yán)重。一個(gè)典型的科技含量低、資金投入嚴(yán)重缺乏、二次污染十分嚴(yán)重的工業(yè)廢渣綜合利用企業(yè)。

②、立項(xiàng)、國土、環(huán)保、稅收等方面政策傾斜不夠。廢渣綜合利用產(chǎn)業(yè)發(fā)展緩慢，環(huán)境平安風(fēng)險(xiǎn)逐年增加，尤其對(duì)土壤和水環(huán)境污染風(fēng)險(xiǎn)極高。

③、綜合利用企業(yè)自身科技投入缺乏、起點(diǎn)不高。使用量相當(dāng)有限。某些電解鋅企業(yè)配套利用銅鎘渣生產(chǎn)鎘、冰銅、鋅，同時(shí)煅燒酸浸渣出次氧化鋅，由于工藝復(fù)雜，技術(shù)含量高，有的企業(yè)起點(diǎn)低，技術(shù)上受到制約，導(dǎo)致半途而廢。

④、工業(yè)廢渣綜合利用企業(yè)二次污染防治技術(shù)欠缺。企業(yè)治理污染課題科研不夠、資金投入缺乏。

三、工業(yè)廢渣綜合利用對(duì)策

1把工業(yè)廢渣綜合利用作為礦業(yè)經(jīng)濟(jì)新的增長點(diǎn)之一?？茖W(xué)利用我礦業(yè)經(jīng)濟(jì)金屬品位偏低、提取工藝不高、回收率較低、產(chǎn)渣量大、渣中可用金屬比例高的特點(diǎn)。政府利用國土、環(huán)保、稅收、物價(jià)、科技等政策引導(dǎo)，利用項(xiàng)目資金和科技資金扶植，通過民間資本投資，礦業(yè)經(jīng)濟(jì)較發(fā)達(dá)的縣市培育、發(fā)展1-2家綜合利用規(guī)模企業(yè)?？h公司就是一家從事銅鎘渣綜合利用的企業(yè)，民間資本投入1200萬元，建成處置銅鎘渣1萬t/y年產(chǎn)鋅錠2000t鎘錠370t冰銅200t

2把工業(yè)廢渣綜合利用作為發(fā)展外地區(qū)環(huán)保產(chǎn)業(yè)的重要組成局部。加大與省內(nèi)環(huán)保企業(yè)合作力度，利用它技術(shù)人才優(yōu)勢，提高我綜合利用企業(yè)的技術(shù)水平和二次污染防治水平。

3加大對(duì)工業(yè)廢渣綜合利用科研課題立項(xiàng)工作力度。盡快為我工業(yè)廢渣綜合利用找到科學(xué)開發(fā)利用的路子，實(shí)現(xiàn)退庫還林、退庫還地，完全消除尾礦庫的環(huán)境平安隱患。

4對(duì)于內(nèi)成熟的工業(yè)廢渣綜合利用企業(yè)。協(xié)助企業(yè)做大做強(qiáng)。對(duì)口項(xiàng)目資金上給予支持，稅收減免上，堅(jiān)決執(zhí)行國家和省里的政策，對(duì)內(nèi)工業(yè)廢渣嚴(yán)格管理，堅(jiān)決執(zhí)行《中華人民共和國固體廢物污染防治法》對(duì)危險(xiǎn)廢物的轉(zhuǎn)移管理，要嚴(yán)格執(zhí)行危險(xiǎn)廢物轉(zhuǎn)移聯(lián)單制度，對(duì)于內(nèi)具備處置能力的工業(yè)廢渣，控制外運(yùn)，內(nèi)利用。