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各縣（區(qū)）人民政府、管委會：

根據(jù)省建設(shè)廳《關(guān)于盡快收回下放的規(guī)劃管理權(quán)限理順規(guī)劃管理體制的通知》（*建規(guī)〔2009〕6號，以下簡稱《通知》）要求，經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)就進(jìn)一步加強我市規(guī)劃管理工作有關(guān)事項通知如下：

一、認(rèn)真領(lǐng)會《通知》精神

根據(jù)《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》及國務(wù)院、省有關(guān)文件精神，針對我省部分市、縣（區(qū)）城鄉(xiāng)規(guī)劃仍沒有實行集中統(tǒng)一管理的現(xiàn)象，《通知》進(jìn)一步明確：“城鎮(zhèn)規(guī)劃實行集中統(tǒng)一規(guī)劃管理是《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》的法律規(guī)定，是國家和省政府三令五申明令要求認(rèn)真貫徹落實的重要工作，是實施城鎮(zhèn)規(guī)劃、促進(jìn)城鎮(zhèn)和經(jīng)濟社會科學(xué)發(fā)展的迫切要求，也是各地申報各類國家級、省級開發(fā)區(qū)、園區(qū)的必備條件?！薄案髟O(shè)區(qū)市規(guī)劃部門嚴(yán)格按照國家法律、法規(guī)和有關(guān)政策的要求，并督促所轄有關(guān)市、縣盡快理順規(guī)劃管理體制，將下放的規(guī)劃管理權(quán)收回，由政府規(guī)劃管理部門實行集中統(tǒng)一管理?！备骺h（區(qū)）政府、管委會要深刻領(lǐng)會文件精神，會同有關(guān)部門認(rèn)真貫徹執(zhí)行，全面加強城鄉(xiāng)規(guī)劃管理工作。

二、認(rèn)真開展自查自糾

市委、市政府高度重視城鄉(xiāng)規(guī)劃工作，對貫徹執(zhí)行國務(wù)院、省政府有關(guān)城鄉(xiāng)規(guī)劃實行集中統(tǒng)一管理早有明確規(guī)定，先后下發(fā)了《關(guān)于理順城市規(guī)劃建設(shè)管理體制的通知》（*字〔20*〕32號）及《**市城市規(guī)劃管理規(guī)定》（*府令〔20*〕第3號）等文件，明確規(guī)定我市城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的城市規(guī)劃實行集中統(tǒng)一管理。各縣（區(qū)）政府、管委會要根據(jù)《通知》精神和市委、市政府的有關(guān)文件要求，對各轄區(qū)內(nèi)的城鄉(xiāng)規(guī)劃管理工作集中開展一次自查自糾，按照《通知》要求逐條進(jìn)行清理，查找是否存在違背或不符合《通知》要求的情況。對違背或不符合《通知》要求的，要立即進(jìn)行整改，并將自查自糾和整改情況在2009年5月8日前書面報市人民政府。

三、嚴(yán)格執(zhí)行“一書兩證”制度

認(rèn)真貫徹執(zhí)行國務(wù)院和省政府有關(guān)規(guī)定，城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)實行集中統(tǒng)一的規(guī)劃管理，由市城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門統(tǒng)一行使規(guī)劃行政管理職能。城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的各項建設(shè)必須服從統(tǒng)一的規(guī)劃管理，嚴(yán)格執(zhí)行建設(shè)項目選址意見書、建設(shè)用地規(guī)劃許可證、建設(shè)工程規(guī)劃許可證“一書兩證”制度。在日常規(guī)劃審批管理中，嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)劃一張圖、審批一支筆、建設(shè)一盤棋。各縣（區(qū)）政府、管委會要進(jìn)一步規(guī)范城市規(guī)劃審批程序、完善審批制度，實現(xiàn)規(guī)劃許可“一書兩證”全覆蓋。要按照《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》的要求，規(guī)范鄉(xiāng)村建設(shè)審批程序，逐步完善鄉(xiāng)村規(guī)劃許可制度。

四、嚴(yán)格城鄉(xiāng)規(guī)劃的制定、調(diào)整和實施

嚴(yán)格執(zhí)行《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》有關(guān)城鄉(xiāng)規(guī)劃制定的規(guī)定，明確各級規(guī)劃的編制主體，進(jìn)一步改進(jìn)規(guī)劃編制方法，充實規(guī)劃內(nèi)容，落實規(guī)劃的紅線（道路）、綠線（綠地）、藍(lán)線（水域）、紫線（文物）等“四線”強制性內(nèi)容。要堅持“政府組織、專家領(lǐng)銜、部門合作、公眾參與、科學(xué)決策”的規(guī)劃編制組織方式。各級規(guī)劃要嚴(yán)格按照法律要求逐級進(jìn)行備案。

嚴(yán)格規(guī)劃的變更調(diào)整。各級政府批準(zhǔn)的規(guī)劃均具有法律效力，不得隨意變更調(diào)整，確需變更調(diào)整的，必須嚴(yán)格按法定程序進(jìn)行。各類城鄉(xiāng)建設(shè)必須服從規(guī)劃管理，要依據(jù)規(guī)劃審批城鄉(xiāng)建設(shè)項目，堅決制止規(guī)劃實施的隨意性。要進(jìn)一步加強建設(shè)項目批后管理，實行嚴(yán)格的規(guī)劃竣工驗收制度，加大對違法違章建筑的查處力度，杜絕違法建設(shè)現(xiàn)象發(fā)生。

五、嚴(yán)格責(zé)任追究制

各地要嚴(yán)格執(zhí)行已經(jīng)批準(zhǔn)的城鄉(xiāng)規(guī)劃，對各地侵權(quán)審批、越權(quán)審批和違反法定程序?qū)徟{(diào)整規(guī)劃，違反規(guī)劃審批項目選址與建設(shè)等行為，應(yīng)由上級城鄉(xiāng)規(guī)劃部門督查糾正，并報監(jiān)察部門按干部管理權(quán)限和有關(guān)規(guī)定對有關(guān)責(zé)任人給予行政處分。