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各縣區(qū)人民政府,市政府各部門,市屬各企業(yè),各大中專院校:

為深入貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院《計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)管理?xiàng)l例》和國(guó)家人口計(jì)生委《病殘兒醫(yī)學(xué)鑒定管理辦法》,不斷提升全市的人口和計(jì)劃生育工作水平,切實(shí)做好我市病殘兒醫(yī)學(xué)鑒定工作,現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下:

一、充分認(rèn)識(shí)做好病殘兒醫(yī)學(xué)鑒定工作的重要性

病殘兒醫(yī)學(xué)鑒定是一項(xiàng)政策性和技術(shù)性都很強(qiáng)的工作,直接關(guān)系到人民群眾的切身利益和健康水平。多年來(lái),通過(guò)全市上下共同努力,我市的病殘兒醫(yī)學(xué)鑒定工作取得了顯著成績(jī)。但由于種種原因,仍存在著鑒定診斷標(biāo)準(zhǔn)把握不嚴(yán)格、審批程序不規(guī)范等問(wèn)題,在社會(huì)上造成了不良影響,影響了全市人口和計(jì)生工作的健康有序發(fā)展。各縣區(qū)、各有關(guān)部門要從落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、建設(shè)和諧社會(huì)、穩(wěn)定低生育水平的高度,充分認(rèn)識(shí)病殘兒醫(yī)學(xué)鑒定工作的重要性,增強(qiáng)責(zé)任感、使命感和事業(yè)心,認(rèn)真汲取教訓(xùn),增強(qiáng)工作自覺性、主動(dòng)性,以高度負(fù)責(zé)的精神,認(rèn)真抓好病殘兒醫(yī)學(xué)鑒定工作,進(jìn)一步密切黨群、干群關(guān)系,促進(jìn)人口和計(jì)劃生育工作的健康發(fā)展。

二、切實(shí)做好病殘兒醫(yī)學(xué)鑒定的清理核查工作

(一)清查內(nèi)容和重點(diǎn)

市政府確定,從10月10日開始至11月10日,用一個(gè)月的時(shí)間對(duì)20*年以來(lái)審批的病殘兒情況,進(jìn)行認(rèn)真清理清查。清查內(nèi)容主要包括是否有冒名頂替病殘兒現(xiàn)象,是否有出具假醫(yī)學(xué)鑒定材料行為;審批的病殘兒是否符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn),申報(bào)、初審、復(fù)審程序是否規(guī)范;病殘兒醫(yī)學(xué)鑒定后是否按規(guī)定進(jìn)行了公示,在申報(bào)、初審、鑒定過(guò)程中是否存在不正之風(fēng)等。清點(diǎn)是城鎮(zhèn)和公職家庭,特別是具有多個(gè)病殘兒的部門和單位。

(二)實(shí)施步驟

1.宣傳教育階段。凡20*年以來(lái)被批準(zhǔn)有病殘兒的單位,要認(rèn)真做好病殘兒家庭的思想教育工作,講明政策,分析利害,積極協(xié)助搞好病殘兒清理清查工作。2.調(diào)查階段。農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村民委員會(huì),城區(qū)辦事處、社區(qū),各部門、單位,要對(duì)20*年以來(lái)的病殘兒進(jìn)行一次全面調(diào)查,澄清病殘兒真?zhèn)?弄清事實(shí),并按調(diào)查內(nèi)容由鄉(xiāng)鎮(zhèn)(辦事處)逐一寫出調(diào)查報(bào)告。同時(shí)將調(diào)查情況進(jìn)行公示,接受群眾監(jiān)督。3.審查和處理階段。各縣區(qū)要成立清查小組,清查小組根據(jù)工作要求,吸收熱愛計(jì)生工作、技術(shù)水平高、責(zé)任心強(qiáng)、秉公辦事的有關(guān)專業(yè)醫(yī)務(wù)技術(shù)人員參加。清查小組根據(jù)20*年以來(lái)的申報(bào)、初審、鑒定材料及鄉(xiāng)鎮(zhèn)(辦事處)調(diào)查報(bào)告,逐一進(jìn)行審核和分析。審查中發(fā)現(xiàn)有問(wèn)題的,按程序收回二胎生育證,已懷孕的勸其流產(chǎn);對(duì)于不服審查處理意見的家庭,可進(jìn)行復(fù)議或復(fù)查,或由市組織重新鑒定。具有弄虛作假行為的個(gè)人要主動(dòng)自報(bào),并主動(dòng)繳回二胎生育證;主動(dòng)進(jìn)行流產(chǎn)手術(shù)的,按照有關(guān)政策予以從輕處理。對(duì)申報(bào)和鑒定過(guò)程中存在弄虛作假行為的單位和個(gè)人,在本次清理清查工作中思想認(rèn)識(shí)到位、態(tài)度端正的,予以從輕處理;對(duì)不配合工作,掩蓋事實(shí),再次弄虛作假的,嚴(yán)格按照《*市計(jì)劃生育有關(guān)工作人員責(zé)任追究辦法》及補(bǔ)充規(guī)定進(jìn)行嚴(yán)肅處理。

三、扎實(shí)做好病殘兒醫(yī)學(xué)鑒定工作

(一)嚴(yán)格申報(bào)程序

縣區(qū)計(jì)劃生育局負(fù)責(zé)本轄區(qū)病殘兒鑒定的管理和組織工作。子女有明顯傷殘或患有嚴(yán)重疾病并符合有關(guān)病殘兒規(guī)定的家庭,可向女方單位或女方戶籍所在地村委會(huì)(社區(qū))提出書面申請(qǐng),申請(qǐng)人所在單位在收到申請(qǐng)書之日起20個(gè)工作日內(nèi),對(duì)申請(qǐng)人及其子女情況進(jìn)行必要的社會(huì)調(diào)查,核實(shí)申報(bào)對(duì)象的病殘史、家庭史及病殘兒真?zhèn)?由單位計(jì)生工作人員帶病殘兒到醫(yī)療部門確診病情,鄉(xiāng)鎮(zhèn)(辦事處)計(jì)劃生育辦公室審查認(rèn)為符合條件的發(fā)給《獨(dú)生子女病殘兒醫(yī)學(xué)鑒定申請(qǐng)審批表》。之后,鄉(xiāng)鎮(zhèn)(辦事處)計(jì)劃生育辦公室對(duì)申請(qǐng)人及其子女情況再次核實(shí)并進(jìn)行必要的社會(huì)和家系調(diào)查,并將有關(guān)材料報(bào)縣區(qū)計(jì)生局?？h區(qū)計(jì)生局成立初審小組,初審小組對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(辦事處)上報(bào)的材料進(jìn)行認(rèn)真把關(guān)和嚴(yán)格審核,初審合格后報(bào)市計(jì)生委進(jìn)行復(fù)審。

(二)建立健全規(guī)章制度

1.建立逐級(jí)調(diào)查制。申報(bào)人所在的村、居、單位,在接到個(gè)人申請(qǐng)后,要組織人員對(duì)申報(bào)人進(jìn)行社會(huì)調(diào)查,形成調(diào)查材料后,加蓋單位和主要負(fù)責(zé)人印章,向所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)(辦事處)申報(bào)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)(辦事處)對(duì)申報(bào)的病殘兒要逐個(gè)進(jìn)行社會(huì)和家系調(diào)查,形成調(diào)查材料加蓋公章和負(fù)責(zé)人印章報(bào)縣區(qū)主管部門?？h區(qū)主管部門對(duì)申報(bào)的材料要進(jìn)行認(rèn)真審核,對(duì)病殘兒父母為公職干部、職工的,要逐一進(jìn)行調(diào)查,并形成調(diào)查材料。初審前,要會(huì)同有關(guān)醫(yī)務(wù)人員對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處上報(bào)的材料進(jìn)行審查,之后按照程序進(jìn)行縣級(jí)病殘兒初審。2.堅(jiān)持公示制。對(duì)于申報(bào)的病殘兒情況,堅(jiān)持三級(jí)公示制。單位上報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(辦事處)前在本單位公示七天;縣級(jí)初審后上報(bào)市級(jí)鑒定前在病殘兒父母雙方單位公示七天;市級(jí)鑒定結(jié)束在父母雙方單位公示30天無(wú)異議后,方能辦理有關(guān)證件。對(duì)三級(jí)公示情況,縣區(qū)要派出督導(dǎo)組進(jìn)行專門督導(dǎo)。3.嚴(yán)格責(zé)任追究制。對(duì)在病殘兒申報(bào)工作中采取騙取、偽造、變?cè)斓仁侄嗡魅〔垉鸿b定證明及二胎生育證的個(gè)人,按照《*市違法生育當(dāng)事人責(zé)任追究暫行辦法》等規(guī)定,給予黨政紀(jì)直至開除公職處分;對(duì)于提供不實(shí)診斷證明的醫(yī)療人員和在申報(bào)、初審、鑒定過(guò)程中濫用職權(quán)、弄虛作假的鑒定專家和工作人員,按照《*市計(jì)劃生育有關(guān)工作人員責(zé)任追究暫行辦法》等規(guī)定,給予黨政紀(jì)處分;對(duì)于工作失職、造成不良后果的單位負(fù)責(zé)人,按照《*市計(jì)劃生育領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任追究暫行辦法》等規(guī)定,給予黨政紀(jì)處分,并對(duì)該單位計(jì)劃生育工作實(shí)行重點(diǎn)管理,取消其各種評(píng)先獲獎(jiǎng)資格。

四、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),嚴(yán)格監(jiān)管

各縣區(qū)要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)病殘兒醫(yī)學(xué)鑒定工作的組織領(lǐng)導(dǎo),按照《病殘兒醫(yī)學(xué)鑒定管理辦法》要求,嚴(yán)格程序,規(guī)范管理,及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn),查找問(wèn)題和不足,強(qiáng)化監(jiān)督檢查,及時(shí)查處弄虛作假行為,保證病殘兒醫(yī)學(xué)鑒定工作順利進(jìn)行。

市政府將對(duì)各縣區(qū)病殘兒醫(yī)學(xué)鑒定工作開展情況進(jìn)行督查,及時(shí)通報(bào)各縣區(qū)工作進(jìn)展情況。同時(shí),將各縣區(qū)病殘兒醫(yī)學(xué)鑒定工作情況做為人口目標(biāo)責(zé)任制的重要內(nèi)容納入年度考核,出現(xiàn)嚴(yán)重問(wèn)題的給予黃牌警告和重點(diǎn)管理,實(shí)行一票否決。