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各縣（市）、區(qū)人民政府，各開發(fā)區(qū)管委會，市政府有關部門：

為加強飼料質量安全監(jiān)管，徹底消除三聚氰胺對我市人民群眾身體健康和養(yǎng)殖產(chǎn)品質量安全的危害，建立健全安全、優(yōu)質、高效的飼料工業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營體系，現(xiàn)就有關事項通知如下：

一、充分認識三聚氰胺等違禁物品對人民生命健康和動物產(chǎn)品安全的危害

三聚氰胺是一種以尿素為原料氮雜環(huán)有機化合物，主要用于木材加工、塑料、涂料、造紙、粘合劑、紡織、皮革、電器、醫(yī)藥、阻燃劑等生產(chǎn)過程中。三聚氰胺其分子中含有大量氮元素，添加在食品中，可以提高檢測時食品中蛋白質檢測數(shù)值。由于食品和飼料工業(yè)蛋白質含量測試方法的缺陷，三聚氰胺常被不法商人用作食品添加劑，以提升食品檢測中的蛋白質含量指標，尤其是在近年魚粉、豆粕等飼料原料價格持續(xù)攀升的情況下，將三聚氰胺的廢渣以“蛋白精”的身份混入各種原料中，提高虛假蛋白含量。實驗證明，動物長期攝入三聚氰胺，會造成生殖、泌尿系統(tǒng)的損害，膀胱、腎結石，并可進一步誘發(fā)膀胱癌。因此，各級各部門要從講政治的高度充分認識三聚氰胺對人民生命健康和養(yǎng)殖產(chǎn)品質量安全的危害，利用報紙、電視、電臺、農(nóng)業(yè)網(wǎng)站以及“金農(nóng)通”短信服務平臺等媒體，飼料質量安全的法規(guī)、規(guī)章、政策和規(guī)范信息，教育廣大飼料生產(chǎn)、經(jīng)營和使用者守法生產(chǎn)經(jīng)營，杜絕使用假冒偽劣飼料原料、添加劑。要發(fā)動廣大市民檢舉揭發(fā)使用違禁藥品的不法行為。通過多渠道的宣傳發(fā)動活動，營造出全民嚴查、嚴打三聚氰胺、“瘦肉精”、蘇丹紅、孔雀石綠等違禁物品的氛圍。

二、規(guī)范飼料企業(yè)行政許可，嚴格飼料產(chǎn)品市場準入制度

一是轉變服務方式，提高管理水平。各級農(nóng)業(yè)行政飼料主管部門要認真汲取“三鹿毒奶粉”重大食品質量安全事故的教訓，以貫徹實施《農(nóng)產(chǎn)品質量安全法》為契機，把保障養(yǎng)殖業(yè)健康發(fā)展、促進農(nóng)業(yè)增效和農(nóng)民增收作為飼料工作的出發(fā)點和落腳點，努力實現(xiàn)由過去抓飼料生產(chǎn)轉變到重點抓飼料產(chǎn)品質量的安全監(jiān)管，由過去抓產(chǎn)品數(shù)量轉變到重點抓產(chǎn)品結構調整，由過去抓生產(chǎn)能力轉變到重點抓飼料行業(yè)的規(guī)范管理，務必把行政執(zhí)法和產(chǎn)品質量監(jiān)管作為各級農(nóng)業(yè)行政飼料主管部門的首要任務來抓。二是規(guī)范行政許可，嚴格市場準入。要按照《行政許可法》和《飼料和飼料添加劑管理條例》、《飼料和飼料生產(chǎn)企業(yè)審查辦法》的要求，進一步規(guī)范行政許可程序，嚴格對飼料企業(yè)和產(chǎn)品的審核，不斷提高行政許可的效率質量，嚴把飼料生產(chǎn)企業(yè)準入關。對飼料添加劑和予混料企業(yè)進行新一輪現(xiàn)場抽樣、現(xiàn)場考評、監(jiān)督整改等工作,對飼料企業(yè)重點檢查企業(yè)產(chǎn)品留樣觀察、出廠檢驗、特殊工種持證上崗等基本制度落實情況，進一步規(guī)范飼料企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營行為，提高飼料企業(yè)的整體素質。三是推行質量認證，加強科學管理。要在我市飼料企業(yè)全面推行HACCP、ISO質量管理體系認證，對產(chǎn)品的原料采購、配方設計和生產(chǎn)與銷售實施全程監(jiān)控，采用標準化的生產(chǎn)工藝，實行嚴格的質量追溯制度，以最大限度地確保飼料產(chǎn)品的質量安全。四是倡導誠信經(jīng)營，強化企業(yè)自律。要在飼料生產(chǎn)和經(jīng)營企業(yè)建立飼料行業(yè)行規(guī)行約，加強企業(yè)自律，確保生產(chǎn)和經(jīng)營企業(yè)拒絕生產(chǎn)使用三聚氰胺、蘇丹紅、“瘦肉精”、孔雀石綠等違禁物品，禁止超標準添加藥物，禁止使用質量不合格或霉變、變質的原料、飼料添加劑和藥物，做到不合格產(chǎn)品不出廠、不銷售。

三、集中時間打殲滅戰(zhàn)，清除三聚氰胺等違禁物品生存的土壤

今年第四季度，為我市依法開展非法生產(chǎn)、銷售和使用三聚氰胺、“瘦肉精”、蘇丹紅、孔雀石綠等違禁物品的專項整治時間。全市上下要統(tǒng)一安排，統(tǒng)一部署，統(tǒng)一行動，充分整合社會資源，廣泛調動各方面的積極性，打一場圍殲三聚氰胺等違禁物品的殲滅戰(zhàn)。市農(nóng)業(yè)局飼料工業(yè)辦公室要會同公安、質監(jiān)、工商、衛(wèi)生、藥監(jiān)等部門，對飼料和飼料添加劑生產(chǎn)、經(jīng)營單位（戶）、養(yǎng)殖場（戶）、販運商及中心城區(qū)和鄉(xiāng)村集鎮(zhèn)飼料獸藥市場，特別是對城鄉(xiāng)結合部的飼料批發(fā)市場、屠宰場、飼料經(jīng)銷店和個人自配飼料，開展一次拉網(wǎng)式檢查，堅決鏟除非法生產(chǎn)、銷售和使用違禁物品的窩點，對查出的違禁物品依法予以銷毀，并依據(jù)《飼料和飼料添加劑管理條例》和農(nóng)業(yè)部“五不放過”原則，對違法企業(yè)和個人依法予以處理，并追究當事人的責任，從根本上阻斷違禁藥物品進入食物鏈的渠道。

四、實行分級負責，建立經(jīng)費投入保障機制

三聚氰胺等違禁物品的監(jiān)管，實行屬地管理，分級負責的工作機制。市飼料管理部門負責市區(qū)的飼料生產(chǎn)企業(yè)和飼料經(jīng)營企業(yè)的質量監(jiān)管和抽查，各縣（市）區(qū)飼料管理部門負責本轄區(qū)范圍內的飼料生產(chǎn)企業(yè)和飼料經(jīng)營企業(yè)的質量監(jiān)管和抽查。要重點加強對魚粉、肉骨粉、羽毛粉、血清粉等動物源性蛋白飼料和豆粕、花生粕、棉粕、菜籽粕等單一飼料的抽樣監(jiān)管力度，做到每個企業(yè)、每個品種、每個批次的產(chǎn)品不漏檢、不漏抽。各地要提供必要的經(jīng)費，確保飼料監(jiān)管工作的正常開展。此次專項整治經(jīng)費由各地和受檢企業(yè)負責解決和落實。