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各地區(qū)行署，各市、縣、自治縣人民政府，區(qū)直各委、辦、廳、局：

為進(jìn)一步加強(qiáng)道路交通安全管理，有效預(yù)防和減少道路交通事故，確保道路交通有序、安全、暢通，保護(hù)國(guó)家和人民生命財(cái)產(chǎn)安全，更好地為實(shí)現(xiàn)富民興桂新跨越的奮斗目標(biāo)服務(wù)，根據(jù)國(guó)家和自治區(qū)的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我區(qū)道路交通安全管理工作實(shí)際，自治區(qū)人民政府決定在全區(qū)實(shí)行道路交通安全目標(biāo)管理?，F(xiàn)將有關(guān)問(wèn)題通知如下：

一、全區(qū)道路交通安全管理的目標(biāo)

全區(qū)道路交通安全管理的總體目標(biāo)是：在城市實(shí)施“暢通工程”，做到交通有序暢通，管理科學(xué)高效，執(zhí)法嚴(yán)格文明，服務(wù)熱情規(guī)范，宣傳廣泛深入，設(shè)施齊全有效；在公路開(kāi)展創(chuàng)建“平安大道”，做到交通安全暢通，治安秩序良好，執(zhí)法公正文明，警務(wù)保障有力，人民群眾滿意。通過(guò)各級(jí)政府、各部門(mén)、各單位的齊抓共管，認(rèn)真落實(shí)道路交通安全管理責(zé)任制，建立有效的交通安全社會(huì)化防范體系，切實(shí)加強(qiáng)道路交通安全管理，使我區(qū)行政轄區(qū)不發(fā)生或少發(fā)生群死群傷的特大交通事故，全區(qū)的萬(wàn)車交通事故次數(shù)、萬(wàn)車死亡人數(shù)、萬(wàn)車受傷人數(shù)三項(xiàng)指標(biāo)接近或低于全國(guó)平均水平。

各地具體工作目標(biāo)是：地、市把預(yù)防一次死亡10人以上(含10人)、縣(市、區(qū))把預(yù)防一次死亡3人以上(含3人)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(社區(qū))把預(yù)防一次死亡1人以上(含1人)的重特大交通事故作為工作重點(diǎn)；建立健全群眾性的社會(huì)交通安全組織，使單位、運(yùn)輸企業(yè)、個(gè)體的車輛及駕駛員得到有效管理；每年在轄區(qū)內(nèi)至少開(kāi)展兩次以上全民交通安全宣傳教育活動(dòng)；交通事故多發(fā)點(diǎn)和路段得到有效整治，每縣(市、區(qū))至少建立兩個(gè)以上的“交通事故特控區(qū)”，其標(biāo)志、標(biāo)線、警示牌齊全有效，管理措施到位；沿路擺攤設(shè)點(diǎn)、以路為市現(xiàn)象逐步得到根治；拖拉機(jī)、農(nóng)用運(yùn)輸車、貨車和其它車輛違章載客及非法從事客運(yùn)現(xiàn)象得到有效遏制；轄區(qū)內(nèi)基本杜絕無(wú)牌無(wú)證車輛、無(wú)證駕車現(xiàn)象；將客運(yùn)單位(含經(jīng)營(yíng)客運(yùn)的私車車主)納入重點(diǎn)管理，對(duì)轄區(qū)內(nèi)的客運(yùn)車輛及駕駛員做到底數(shù)清、情況明，規(guī)章制度健全，管理措施到位；所有建制市要達(dá)到城市“暢通工程”的標(biāo)準(zhǔn)和要求，有條件的縣城要逐步達(dá)到“暢通工程”的標(biāo)準(zhǔn)和要求；南梧公路、南百公路、黃沙河至陽(yáng)朔公路、高速公路要達(dá)到我區(qū)創(chuàng)建“平安大道”實(shí)施方案提出的標(biāo)準(zhǔn)，每個(gè)縣(市、區(qū))在轄區(qū)內(nèi)至少創(chuàng)建一條以上“平安大道”，逐步達(dá)到我區(qū)創(chuàng)建“平安大道”實(shí)施方案的標(biāo)準(zhǔn)；轄區(qū)內(nèi)道路交通秩序良好，交通違章現(xiàn)象明顯減少。

二、各級(jí)人民政府及相關(guān)部門(mén)在道路交通安全目標(biāo)管理中的職責(zé)

(一)地、市、縣(市、區(qū))人民政府的職責(zé)：依據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)和國(guó)家有關(guān)政策，制定道路交通安全管理規(guī)劃，并組織實(shí)施；領(lǐng)導(dǎo)督促有關(guān)職能部門(mén)認(rèn)真貫徹執(zhí)行道路交通管理法律、法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件，研究解決轄區(qū)內(nèi)道路交通安全的重大問(wèn)題；組織制定轄區(qū)內(nèi)道路交通安全管理的有關(guān)政策、規(guī)定、實(shí)施細(xì)則和年度道路交通安全目標(biāo)，督促、檢查有關(guān)部門(mén)和單位認(rèn)真落實(shí)交通安全管理責(zé)任制；每年定期組織開(kāi)展全民交通安全宣傳活動(dòng)，不斷增強(qiáng)公民的交通安全意識(shí)；督促和檢查下級(jí)人民政府及有關(guān)職能部門(mén)做好道路交通安全管理工作，積極改善道路交通條件，落實(shí)安全措施，消除重大隱患；負(fù)責(zé)組織轄區(qū)內(nèi)發(fā)生的特大惡性交通事故的現(xiàn)場(chǎng)搶救及善后處理工作，及時(shí)上報(bào)有關(guān)情況；定期召開(kāi)道路交通安全工作會(huì)議，聽(tīng)取有關(guān)部門(mén)的工作匯報(bào)，分析道路交通事故的規(guī)律和特點(diǎn)，查找存在的問(wèn)題，提出解決的辦法和措施，督促有關(guān)部門(mén)對(duì)重大隱患進(jìn)行整改。

(二)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、社區(qū)居民委員會(huì)的職責(zé)：認(rèn)真貫徹執(zhí)行有關(guān)道路交通管理的法律、法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件，把道路交通安全管理工作納入重要議事日程，認(rèn)真抓好落實(shí)；負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)鄉(xiāng)、村、屯公路的交通安全管理工作；建立道路交通安全責(zé)任制，以村、居委會(huì)為單位，層層簽訂責(zé)任書(shū)，落實(shí)具體責(zé)任人，把預(yù)防和減少重特大交通事故的各項(xiàng)措施落實(shí)到實(shí)處；充分利用農(nóng)村廣播、宣傳欄和農(nóng)村集市，開(kāi)展多種形式的道路交通安全宣傳教育活動(dòng)；建立群眾性交通安全組織，負(fù)責(zé)轄區(qū)車主及駕駛員的交通安全教育，協(xié)助交通管理部門(mén)抓好具體措施的落實(shí)；組織根治以路為市、占道經(jīng)營(yíng)和貨車、農(nóng)用車、拖拉機(jī)、微型貨車、摩托車違章載客、人貨混裝等現(xiàn)象；對(duì)轄區(qū)駕駛員、車輛底數(shù)建立臺(tái)帳，對(duì)無(wú)牌、無(wú)證及脫檢車輛要督促車主依法辦理車輛落戶、檢審手續(xù)，對(duì)轄區(qū)內(nèi)上路行駛的報(bào)廢車輛要及時(shí)通報(bào)有關(guān)部門(mén)，并積極協(xié)助取締；督促村民委員會(huì)、居民委員會(huì)把交通安全列入村民公約、居民公約的內(nèi)容，對(duì)村民、居民進(jìn)行經(jīng)常性的交通安全教育；在圩日組織人員及時(shí)制止拖拉機(jī)、農(nóng)用車、貨車、微型貨車違章載客現(xiàn)象；轄區(qū)內(nèi)發(fā)生重大交通事故時(shí)，及時(shí)組織搶救，協(xié)助公安機(jī)關(guān)調(diào)查事故，處理善后工作；會(huì)同交通部門(mén)在有學(xué)校的路邊設(shè)立明顯的交通安全標(biāo)志，車輛減速慢行。

(三)各職能部門(mén)職責(zé)：自治區(qū)安全生產(chǎn)委員會(huì)代表自治區(qū)人民政府組織實(shí)施道路交通安全目標(biāo)管理。各職能部門(mén)的職責(zé)為：

公安部門(mén)依法履行國(guó)家賦予的道路交通安全管理和執(zhí)法檢查職責(zé)，并負(fù)責(zé)向本級(jí)人民政府提出開(kāi)展道路交通事故預(yù)防工作的意見(jiàn)、建議，指導(dǎo)各機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企事業(yè)單位、有車單位和群眾性組織做好道路交通事故預(yù)防工作；維護(hù)交通秩序，指揮疏導(dǎo)交通，糾正交通違章，處理交通事故，維護(hù)公路治安秩序，管理車輛和駕駛員；負(fù)責(zé)對(duì)管轄區(qū)內(nèi)的道路交通事故預(yù)防工作進(jìn)行督促和檢查；積極配合交通部門(mén)維護(hù)公路標(biāo)志、標(biāo)線等安全設(shè)施，防止被盜或人為的損壞，各級(jí)公安機(jī)關(guān)在依法行使道路交通管理職權(quán)時(shí)，要大力開(kāi)展交通秩序整頓工作，狠抓源頭管理工作，積極開(kāi)展交通安全宣傳教育活動(dòng)，加大違章查處力度。

交通部門(mén)積極配合公安部門(mén)抓好“平安大道”的創(chuàng)建工作，制定計(jì)劃，逐步落實(shí)公路標(biāo)志、標(biāo)線建設(shè)經(jīng)費(fèi)，負(fù)責(zé)管理和維護(hù)公路交通標(biāo)志、標(biāo)線等安全設(shè)施；檢查督促公路管養(yǎng)單位對(duì)公路進(jìn)行正常養(yǎng)護(hù)，對(duì)事故多發(fā)點(diǎn)段和水毀等危險(xiǎn)路段加強(qiáng)檢查和養(yǎng)護(hù)，按規(guī)定設(shè)置交通標(biāo)志，對(duì)損毀、缺失的安全設(shè)施及時(shí)補(bǔ)充完善；組織搶修、修復(fù)水毀、坍塌、坑漕、隆起等損毀公路，有計(jì)劃地對(duì)危險(xiǎn)路段進(jìn)行改造，確保公路完好、安全、暢通；對(duì)公路運(yùn)輸行業(yè)的單位和個(gè)人的經(jīng)營(yíng)條件、范圍、行為進(jìn)行認(rèn)真清理，對(duì)合法經(jīng)營(yíng)者給予支持和保護(hù)，不符合規(guī)定的要進(jìn)行整頓；對(duì)客運(yùn)市場(chǎng)，要依法管理、以法治運(yùn)，嚴(yán)格客運(yùn)線路審批，不具備客運(yùn)車輛安全行車條件的道路不準(zhǔn)安排客運(yùn)線路；晚22時(shí)至早6時(shí)，三級(jí)以下(含三級(jí))的公路不準(zhǔn)安排夜班客運(yùn)堅(jiān)決取締非法客運(yùn)；加強(qiáng)客、貨運(yùn)汽車站和運(yùn)輸服務(wù)中心的監(jiān)督管理，督促客運(yùn)單位建立健全各項(xiàng)規(guī)章制度，落實(shí)安全責(zé)任制，從源頭上防止駕駛員疲勞駕駛和客、貨運(yùn)車輛超載現(xiàn)象。

城市規(guī)劃、建設(shè)管理部門(mén)應(yīng)按有關(guān)法律法規(guī)和技術(shù)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)加快編制和完善城市交通規(guī)劃，并認(rèn)真組織實(shí)施；進(jìn)一步加強(qiáng)道路基礎(chǔ)設(shè)施、公共交通設(shè)施、停車設(shè)施建設(shè)，改善城市交通，完善城市交通系統(tǒng)。堅(jiān)決查處、制止城市的違法違章建設(shè)。對(duì)大型建筑要進(jìn)行交通影響評(píng)估，對(duì)新建、改建、擴(kuò)建的公共建筑、商業(yè)街(區(qū))、居住區(qū)和其它大中型建筑項(xiàng)目要嚴(yán)格按規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)配建、增建停車場(chǎng)。停車場(chǎng)應(yīng)與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)使用，嚴(yán)禁停車場(chǎng)改作它用。加強(qiáng)城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、依法對(duì)擅自占用、挖掘、損壞城市道路，損壞、危害橋涵、路燈及其它影響城市市容和公共交通設(shè)施的違法行為進(jìn)行查處和取締，加強(qiáng)城市公共客運(yùn)交通安全管理，與公安機(jī)關(guān)共同負(fù)責(zé)實(shí)施城市“暢通工程”。

農(nóng)機(jī)部門(mén)嚴(yán)格按照公安機(jī)關(guān)的委托，切實(shí)加強(qiáng)轄區(qū)內(nèi)專門(mén)從事運(yùn)輸和既從事農(nóng)田作業(yè)又從事運(yùn)輸?shù)霓r(nóng)業(yè)機(jī)械及其駕駛員的安全監(jiān)督管理工作，嚴(yán)把牌證核發(fā)、安全技術(shù)檢驗(yàn)、駕駛員考試發(fā)證關(guān)，從源頭上消除農(nóng)機(jī)事故隱患；開(kāi)展多種形式的農(nóng)機(jī)安全宣傳教育活動(dòng)，建立健全農(nóng)業(yè)機(jī)械駕駛(操作)人員“安全日”學(xué)習(xí)制度；負(fù)責(zé)對(duì)等外路、鄉(xiāng)村屯道路及機(jī)耕道上農(nóng)用機(jī)械、拖拉機(jī)違章行為的查糾，杜絕拖拉機(jī)、農(nóng)用機(jī)械無(wú)牌無(wú)證行駛、無(wú)證駕駛、酒后駕駛、違章載客現(xiàn)象，防止群死群傷農(nóng)機(jī)事故的發(fā)生；對(duì)無(wú)牌、無(wú)證、脫檢的拖拉機(jī)，要督促機(jī)主入戶、檢審，該報(bào)廢的堅(jiān)決督促報(bào)廢，確保拖拉機(jī)安全投入生產(chǎn)。

工商行政管理部門(mén)對(duì)從事?tīng)I(yíng)業(yè)性道路運(yùn)輸?shù)膯挝缓蛡€(gè)人的經(jīng)營(yíng)主體資格進(jìn)行認(rèn)真審查，符合規(guī)定的，核發(fā)營(yíng)業(yè)執(zhí)照，準(zhǔn)予經(jīng)營(yíng)，對(duì)不按規(guī)定辦理營(yíng)業(yè)執(zhí)照的，依法查處；協(xié)同公安、交通、城管部門(mén)加強(qiáng)對(duì)在公路和城市道路上開(kāi)辦市場(chǎng)問(wèn)題的管理和查處；對(duì)歷史上形成的以路為市、以街為市阻礙交通的市場(chǎng)，配合當(dāng)?shù)厝嗣裾坝嘘P(guān)部門(mén)結(jié)合市場(chǎng)建設(shè)有計(jì)劃搬遷。

宣傳、文化、新聞、出版、廣播、電視等部門(mén)要把交通安全宣傳教育納入公益性宣傳范疇，采用多種形式廣泛宣傳交通安全法規(guī)，普及交通安全常識(shí)，出版交通安全培訓(xùn)教材，增強(qiáng)全民的交通安全意識(shí)。

教育、勞動(dòng)、司法行政等部門(mén)要把交通安全教育納入學(xué)校教育、職業(yè)教育和社會(huì)教育的內(nèi)容。中小學(xué)校、幼兒園應(yīng)制定必要的交通安全教育計(jì)劃，開(kāi)設(shè)交通安全教育講座，加強(qiáng)對(duì)學(xué)生和幼兒的交通安全教育；制定、落實(shí)學(xué)生集體外出活動(dòng)的交通安全保障措施。

機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企事業(yè)單位的行政負(fù)責(zé)人或法定代表人對(duì)本單位的交通安全負(fù)責(zé)。應(yīng)當(dāng)對(duì)本單位的人員定期進(jìn)行道路交通安全教育，認(rèn)真落實(shí)道路交通安全責(zé)任制，督促單位職工及駕駛員遵守交通安全法規(guī)，嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)規(guī)章制度，維護(hù)道路交通安全。

各部門(mén)、各單位簽訂的社會(huì)治安綜合治理責(zé)任書(shū)，應(yīng)當(dāng)規(guī)定預(yù)防道路交通事故的責(zé)任?？瓦\(yùn)單位和客運(yùn)車主應(yīng)當(dāng)按照客運(yùn)車輛運(yùn)輸安全的有關(guān)規(guī)定，與客運(yùn)主管部門(mén)簽訂交通安全責(zé)任保證書(shū)，客運(yùn)主管部門(mén)負(fù)責(zé)其交通安全責(zé)任保證事項(xiàng)的檢查落實(shí)。

三、嚴(yán)格實(shí)行道路交通安全目標(biāo)管理責(zé)任追究

凡地方人民政府主要領(lǐng)導(dǎo)人和政府有關(guān)部門(mén)、機(jī)構(gòu)正職負(fù)責(zé)人、直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員不認(rèn)真履行道路交通安全職責(zé)，造成交通安全秩序混亂或發(fā)生重、特大交通事故的，將嚴(yán)格按照《國(guó)務(wù)院關(guān)于特大安全事故行政責(zé)任追究的規(guī)定》(以下簡(jiǎn)稱《規(guī)定》)和《廣西壯族自治區(qū)安全事故行政責(zé)任追究實(shí)施辦法》(以下簡(jiǎn)稱《辦法》)的規(guī)定追究責(zé)任，屬于特大道路交通事故的，依照《規(guī)定》給予行政處分；屬于特大道路交通事故以外的其他道路交通事故的，依照《辦法》給予行政處分；構(gòu)成玩忽職守罪或者其他罪的，依法追究刑事責(zé)任。

對(duì)事故肇事單位和個(gè)人的刑事、行政和民事責(zé)任的追究，依照有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定執(zhí)行。

任何單位和個(gè)人均有權(quán)向有關(guān)地方人民政府或者政府部門(mén)報(bào)告道路交通事故隱患，有權(quán)向上級(jí)人民政府或者政府部門(mén)舉報(bào)地方人民政府或者政府部門(mén)不履行安全監(jiān)督管理職責(zé)或者不按照規(guī)定履行職責(zé)的情況。接到報(bào)告或者舉報(bào)的有關(guān)人民政府或者政府部門(mén)，應(yīng)當(dāng)立即組織對(duì)事故隱患進(jìn)行查處，對(duì)不按照規(guī)定履行安全監(jiān)督管理職責(zé)的情況進(jìn)行調(diào)查處理。

四、考核及有關(guān)要求

道路交通安全目標(biāo)管理考核工作在自治區(qū)人民政府的領(lǐng)導(dǎo)下，每年年底由自治區(qū)安全生產(chǎn)委員會(huì)代表自治區(qū)人民政府組織進(jìn)行考核，考核結(jié)果在全區(qū)予以通報(bào)?？己宿k法由自治區(qū)安全生產(chǎn)委員會(huì)另行制定。

各地、市、縣(市、區(qū))、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府、各職能部門(mén)要切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，按照道路交通安全目標(biāo)管理職責(zé)制定落實(shí)具體的措施，確保各項(xiàng)工作落到實(shí)處。

廣西壯族自治區(qū)人民政府