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同志們：

我們召開這次會議，主要是進一步貫徹落實國家、省市有關(guān)報廢汽車回收管理工作精神，總結(jié)過去一年來我市報廢汽車回收管理工作情況，認(rèn)真分析形勢，提出問題，研究和部署今后一段時期我市報廢汽車回收管理方面的對策措施，切實做好報廢汽車回收拆解工作。

一、前段工作的簡要回顧

近年來，在市委、市政府和有關(guān)部門的高度重視和支持下，我市報廢汽車回收管理工作取得了一定的成績，對推進我市經(jīng)濟建設(shè)，維護道路交通秩序，確保人民生命財產(chǎn)安全起到了積極的作用，主要表現(xiàn)在以下幾個方面：

1、報廢汽車回收管理工作得到進一步加強。我們始終把報廢汽車監(jiān)督管理工作放在首位，重點強化了二個方面的管理。一是強化了對報廢汽車回收企業(yè)及其回收網(wǎng)點的監(jiān)督管理，實行了定期和不定期的檢查，發(fā)現(xiàn)問題，及時查處和糾正，各個企業(yè)的內(nèi)部管理更加完善和規(guī)范，建立了一整套完整的運行臺賬，確保依法依規(guī)經(jīng)營。二是加強對外部非法回收拆解活動的查處打擊力度，取得了明顯的成效。一年來，市直和各縣（市、區(qū)）協(xié)調(diào)組織公安、工商等部門開展了報廢汽車專項整治行動和日常查處行動，收繳非法回收的報廢汽車整車24輛、報廢汽車“五大總成”及其零部件120多噸，對中方龍井非法市場的情況我局向市政府進行了專題報告，市委書記、市長李億龍做了專門批示，責(zé)成市公安局和中方縣人民政府負(fù)責(zé)對中方龍井非法報廢汽車回收市場進行整治和規(guī)范，現(xiàn)在正在制定具體方案。通過整治，報廢汽車回收市場秩序有所好轉(zhuǎn)，有力的遏止了非法回收、拆解、拼裝車等現(xiàn)象。

2、報廢汽車回收經(jīng)營不斷擴大、效益不斷提高。去年全市回收拆解報廢汽車2460輛，其中社會車輛600多輛、摩托車1500多輛，辦理報廢汽車回收證明的300多輛，回收量在全省名列前茅，比上年度增長28％，從經(jīng)營效益來看，全年報廢汽車回收拆解銷售收入1360萬元，實現(xiàn)差價280萬元，全市14個報廢汽車回收代儲點總體來講都是盈利的。報廢汽車回收成為再生資源回收行業(yè)中的一個亮點，成為我市物資和供銷系統(tǒng)的主要經(jīng)營項目，為解決企業(yè)離退休和下崗職工的生活費用和部分職工的就業(yè)創(chuàng)造了有利條件，取得了良好的經(jīng)濟效益和社會效益。

3、組織開展了報廢汽車從業(yè)人員的上崗資格培訓(xùn)。市局根據(jù)國家、省商務(wù)部門的要求，組織全市報廢汽車回收企業(yè)（網(wǎng)點）參加國家、省組織的培訓(xùn)，先后分四批參加培訓(xùn)，有19人經(jīng)培訓(xùn)考核合格，獲勞動部頒發(fā)的中級拆解工從業(yè)證書，這個證書也是國家審批報廢汽車回收企業(yè)資格的一個重要條件，今后還將舉辦高級拆解工的培訓(xùn)，希望各個單位認(rèn)真組織，積極參加。市金屬回收總公司還選派了一名同志參加國家舉辦的氟利昂回收技術(shù)培訓(xùn)，國家還免費分配給市金屬回收總公司氟利昂回收設(shè)備一套。這些都說明國家對報廢汽車回收和保護環(huán)境十分重視。

4、報廢汽車回收網(wǎng)點建設(shè)進一步完善。為了加強報廢汽車的回收和監(jiān)督管理，方便車主交車，我市除鶴城區(qū)外，在全市設(shè)立了十二個代收代儲點，同時加強對各網(wǎng)點的監(jiān)督管理，對于工作不力，違規(guī)經(jīng)營，不認(rèn)真履行與市公司簽訂的代收代儲協(xié)議的網(wǎng)點予以撤換。已撤換了三個網(wǎng)點，現(xiàn)在正在調(diào)查一個網(wǎng)點。因此，我希望各代收代儲點認(rèn)真履行職責(zé)，依法經(jīng)營，規(guī)范操作，切實做好區(qū)域內(nèi)報廢汽車的回收工作，讓主管部門放心和滿意。

5、按時足額地申報發(fā)放報廢汽車補貼資金。近幾年來，我市報廢汽車補貼資金申報發(fā)放工作規(guī)范有序，嚴(yán)格按程序操作，即由車主申報，商務(wù)主管部門審核上報，由財政部門直接發(fā)放到車主，自2005年市商務(wù)局成立以來，我市申報發(fā)放的補貼資金達215萬元，極大地促進報廢汽車的回收工作。

一年來，我們做了大量的工作，也取得了一定的成績，但也存在不少問題和不足。主要有：

1、報廢汽車非法回收拆解市場沒有徹底根除，干擾了正常的經(jīng)營秩序，特別是中方龍井這個非法市場，規(guī)模越來越大，各縣市也不同程度的存在非法回收拆解的情況。

2、臨近報廢的機動車轉(zhuǎn)籍現(xiàn)象嚴(yán)重，使大量臨近報廢的機動車通過轉(zhuǎn)籍到個人手中使用一段時間后流入鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村或非法市場，主要是城市出租車和機關(guān)小車，特別是出租車，雖然沒有達到報廢年限，但因日夜?fàn)I運、磨損情況嚴(yán)重，尾氣嚴(yán)重超標(biāo)，已經(jīng)到了報廢程度，但車主仍然將其轉(zhuǎn)為非營運車輛后專賣到鄉(xiāng)鎮(zhèn)或城市個人從事非法營運，破壞正常的交通運輸秩序，給社會帶來很大的安全隱患。

3、車輛管理部門把關(guān)不嚴(yán)，車輛沒有經(jīng)過正規(guī)渠道報廢，也能注銷戶籍和各種規(guī)費，交警部門規(guī)定只要連續(xù)二年不年檢，車輛可以自動銷戶，而運管征稽部門沒有車輛報廢回收證明也能注銷各種規(guī)費，這些都助長了報廢汽車流入非法市場的歪風(fēng)。

4、各縣（市、區(qū)）代儲點發(fā)展不平衡，效益兩極分化。有些報廢汽車回收企業(yè)（網(wǎng)點）設(shè)備老化，場地簡陋，零部件擺放混亂，消防、環(huán)保不符合有關(guān)規(guī)定要求，需更新改善，個別網(wǎng)點還存在違規(guī)操作的現(xiàn)象。

5、一部分縣市代儲點與主管部門、職能部門溝通不夠，信息情況不明，工作不協(xié)調(diào)。

二、當(dāng)前及今后工作的幾點意見

為了進一步規(guī)范我市報廢汽車的回收工作，加強對報廢汽車回收的監(jiān)督管理，防止報廢汽車、拼裝汽車及報廢五大總成流入市場，保障道路交通秩序和人民群眾生命財政安全，現(xiàn)就當(dāng)前和今后一段時期的工作講幾點意見：

1、進一步提高認(rèn)識，加強組織領(lǐng)導(dǎo)

國務(wù)院頒布的《報廢汽車回收管理辦法》是我國報廢汽車回收管理的第一部行政法規(guī)，辦法的出臺對規(guī)范報廢汽車回收管理、促進報廢汽車回收拆解行業(yè)健康發(fā)展具有十分重要的意義。近年來，我市報廢汽車回收拆解工作運行基本正常，但也存在一些問題，報廢汽車、拼裝汽車及報廢五大總成流入社會的現(xiàn)象時有發(fā)生，對我市道路交通秩序和人民群眾生命財政安全構(gòu)成了極大危害。認(rèn)真貫徹執(zhí)行《報廢汽車回收管理辦法》，進一步規(guī)范我市報廢汽車的回收管理，是維護我市道路交通秩序和人民群眾生命財政安全的一項重要舉措，各縣（市、區(qū)）商務(wù)部門和公安、工商等監(jiān)管部門要從實踐“三個代表”重要思想高度，以對人民群眾生命財產(chǎn)高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，充分認(rèn)識我市報廢汽車回收管理工作的重要性和緊迫性，切實加強領(lǐng)導(dǎo)，抓好各項工作的落實。

2、進一步明確職責(zé)、強化監(jiān)管

商務(wù)、公安、工商、監(jiān)察和交通管理等部門要嚴(yán)格按照《報廢汽車回收管理辦法》規(guī)定的職責(zé)，認(rèn)真履行，依法行政，緊密配合，共同做好我市報廢汽車回收的監(jiān)督管理工作。各縣（市、區(qū)）商務(wù)部門要切實擔(dān)負(fù)起報廢汽車回收監(jiān)督管理職責(zé)，要會同公安交警、交通部門，建立報廢汽車有關(guān)信息，掌握報廢汽車動態(tài)并實施監(jiān)控；要定期不定期組織報廢汽車管理領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位對報廢汽車回收拆解企業(yè)的經(jīng)營情況及報廢汽車回收拆解有關(guān)監(jiān)督部門的履職情況進行監(jiān)督檢查。

3、進一步規(guī)范經(jīng)營行為，確保依法經(jīng)營

市金屬回收總公司和市供銷儲運總公司以及十二個回收網(wǎng)點都要認(rèn)真學(xué)習(xí)《報廢汽車回收管理辦法》和有關(guān)法規(guī)，不斷提高經(jīng)營者和從業(yè)人員的法律意識和政策水平，加強行業(yè)自律，堅持依法經(jīng)營，對大家提幾點要求：

①要自覺接收商務(wù)、公安、工商等有關(guān)部門的監(jiān)督管理，堅持依法經(jīng)營，積極配合行政監(jiān)督管理部門和執(zhí)法部門的工作。

②要堅決按照《報廢汽車回收管理辦法》的要求和國家、省、市制定的有關(guān)法律法規(guī)的要求，進一步規(guī)范自身經(jīng)營行為，切實搞好報廢汽車的回收、拆解、處理工作，自覺維護報廢汽車回收秩序，絕不改裝、拼裝、倒賣報廢汽車及五大總成。要進一步建立健全企業(yè)內(nèi)部管理制度，加強內(nèi)部科學(xué)管理，建立報廢汽車回收、拆解、處理全過程的運行臺賬，夯實基礎(chǔ)管理。要嚴(yán)格執(zhí)行國家和省、市的有關(guān)規(guī)定，堅持一車一證的原則，絕不簽具空白回收證明，搞假報廢，杜絕一切違法行為。

③要加大報廢汽車回收力度，改善服務(wù)態(tài)度，增加服務(wù)內(nèi)容，提高服務(wù)質(zhì)量。

④要強化安全教育，加強安全知識，提高安全意識，建立健全安全制度，既要保證回收的報廢汽車及時解體處理，不再留下任何安全隱患，又要杜絕在托運、拆解報廢汽車過程中安全事故的發(fā)生，做到萬無一失，防患于未然，牢固樹立安全第一，人民的生命重于一切的思想，懂得安全是責(zé)任、安全是效益的理念，牢記“防范勝于救災(zāi)，責(zé)任重于泰山”，切實做好安全生產(chǎn)經(jīng)營工作。

4、進一步加大整治工作力度，嚴(yán)格執(zhí)法，規(guī)范市場

查處和打擊報廢汽車違法活動一直是我們監(jiān)管工作的重中之重，我們要常抓不懈，既要開展大規(guī)模的專項整治行動，又要經(jīng)常性的開展日常檢查活動，由商務(wù)部門牽頭，協(xié)同公安、工商、交警等相關(guān)部門開展行動，下階段將重點查處下列行為：

①未取得報廢汽車回收企業(yè)資格認(rèn)定，擅自從事報廢汽車回收活動的；

②將報廢汽車出售、贈與或者以其他方式轉(zhuǎn)讓給報廢汽車回收企業(yè)以外的單位或個人的，或者自行拆解報廢汽車的；

③利用報廢汽車五大總成及其他零配件拼裝汽車或者出售報廢汽車整車、五大總成、拼裝車的；

④買賣或者偽造、變造《報廢汽車回收證明》的；

⑤報廢汽車上路行駛的。

同志們：報廢汽車回收管理工作是一項長期艱苦的工作，由于經(jīng)濟利益驅(qū)動，非法回收拆解此起彼伏，給我們的工作增加了難度，特別是個體戶的報廢車、農(nóng)用車、工程車回收難度更大，而且我們又面臨國家宏觀政策調(diào)整，將出現(xiàn)新的競爭和挑戰(zhàn)。過去一段我們在報廢汽車回收管理方面做了大量的工作，也取得了一定的成績，同時也還存在一些問題，我們將繼續(xù)努力做好報廢汽車回收管理工作，為確保道路交通秩序和人民群眾生命財產(chǎn)安全做出我們應(yīng)有的貢獻。

謝謝大家！