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各省、自治區(qū)、直轄市人民政府，國(guó)務(wù)院各部委、各直屬機(jī)構(gòu)：

為了有利于促進(jìn)農(nóng)業(yè)和糧食生產(chǎn)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，引導(dǎo)農(nóng)民根據(jù)市場(chǎng)需求合理安排糧食生產(chǎn)，做好糧食供求平衡工作，推動(dòng)糧食流通體制改革的順利進(jìn)行，經(jīng)國(guó)務(wù)院同意，現(xiàn)就部分糧食品種退出保護(hù)價(jià)收購(gòu)范圍的有關(guān)問題通知如下：

一、關(guān)于退出保護(hù)價(jià)收購(gòu)的糧食品種范圍

《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步完善糧食流通體制改革政策措施的通知》已明確規(guī)定：“黑龍江、吉林、遼寧省以及內(nèi)蒙古自治區(qū)東部、河北省北部、山西省北部的春小麥和南方早秈稻、江南小麥，從年新糧上市起退出保護(hù)價(jià)收購(gòu)范圍”。這是國(guó)務(wù)院針對(duì)糧食生產(chǎn)和流通中出現(xiàn)的新情況做出的重要決策，對(duì)于調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)和糧食生產(chǎn)結(jié)構(gòu)，保護(hù)農(nóng)民的長(zhǎng)遠(yuǎn)利益，具有十分重要的意義。這項(xiàng)政策宣布后，各級(jí)地方政府加大了農(nóng)業(yè)和糧食生產(chǎn)結(jié)構(gòu)調(diào)整的力度，農(nóng)民開始根據(jù)市場(chǎng)需求擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)糧食品種和其他農(nóng)作物的生產(chǎn)，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)調(diào)整初顯成效。因此，年上述地區(qū)要按照國(guó)務(wù)院已經(jīng)確定的政策，從新糧上市起將已經(jīng)明確的這些糧食品種退出保護(hù)價(jià)收購(gòu)范圍。

長(zhǎng)江流域及其以南的省、自治區(qū)、直轄市，由于玉米產(chǎn)量和商品量都比較少，主要是農(nóng)民自產(chǎn)自用，同時(shí)南方氣候條件較好，除種植玉米外，還適宜種植其他多種農(nóng)作物。將這些地區(qū)的玉米退出保護(hù)價(jià)收購(gòu)范圍，有利于促進(jìn)農(nóng)民調(diào)整和優(yōu)化農(nóng)業(yè)和糧食生產(chǎn)結(jié)構(gòu)，發(fā)展其他糧食品種或經(jīng)濟(jì)作物；有利于東北、華北等玉米主產(chǎn)區(qū)充分發(fā)揮地區(qū)比較優(yōu)勢(shì)，優(yōu)化全國(guó)糧食生產(chǎn)布局；有利于保護(hù)農(nóng)民的長(zhǎng)遠(yuǎn)利益，提高收入水平。因此，從年新糧上市起，長(zhǎng)江流域及其以南地區(qū)的玉米退出保護(hù)價(jià)收購(gòu)范圍，具體辦法和步驟由有關(guān)省級(jí)人民政府根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際情況確定。

二、關(guān)于退出保護(hù)價(jià)收購(gòu)范圍糧食品種的收購(gòu)政策

（一）拓寬糧食收購(gòu)渠道。對(duì)國(guó)務(wù)院規(guī)定退出保護(hù)價(jià)收購(gòu)范圍的部分糧食品種，要拓寬收購(gòu)渠道，允許和積極鼓勵(lì)經(jīng)省級(jí)或地（市）工商行政管理部門會(huì)同糧食行政管理部門批準(zhǔn)的糧食加工、飼料、飼養(yǎng)、釀造、醫(yī)藥等用糧企業(yè)和糧食經(jīng)營(yíng)企業(yè)直接收購(gòu)、經(jīng)營(yíng)；國(guó)有糧食購(gòu)銷企業(yè)也可以按照“購(gòu)得進(jìn)、銷得出”的原則進(jìn)行收購(gòu)；鼓勵(lì)糧食生產(chǎn)者通過批發(fā)市場(chǎng)和集貿(mào)市場(chǎng)出售，糧食集貿(mào)市場(chǎng)要常年開放。工商行政管理部門要根據(jù)收購(gòu)市場(chǎng)主體增加的新情況，提早準(zhǔn)備，采取切實(shí)可行的辦法，加大市場(chǎng)管理的力度，特別是要加強(qiáng)這些地區(qū)和與之毗鄰的未退出保護(hù)價(jià)收購(gòu)范圍地區(qū)的市場(chǎng)管理工作。要注意保護(hù)合法的糧食購(gòu)銷活動(dòng)，嚴(yán)厲打擊無照經(jīng)營(yíng)等非法活動(dòng)。對(duì)稻谷產(chǎn)區(qū)，要注意防止私商糧販借口收購(gòu)早秈稻，直接進(jìn)入中晚稻收購(gòu)市場(chǎng)。

（二）收購(gòu)貸款和財(cái)政政策。對(duì)國(guó)務(wù)院規(guī)定退出保護(hù)價(jià)收購(gòu)范圍的部分糧食品種，中國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行要繼續(xù)做好對(duì)國(guó)有糧食購(gòu)銷企業(yè)收購(gòu)資金的供應(yīng)工作，按照“庫(kù)貸掛鉤、以銷定貸、以效定貸”的原則提供貸款，積極支持糧食購(gòu)銷企業(yè)的購(gòu)銷活動(dòng)。部分糧食品種退出保護(hù)價(jià)收購(gòu)范圍以后，中央對(duì)地方的糧食風(fēng)險(xiǎn)基金包干基數(shù)不變。地方節(jié)余的糧食風(fēng)險(xiǎn)基金只能用于補(bǔ)貼糧食流通環(huán)節(jié)，不能挪作他用。對(duì)于年糧食年度以前國(guó)有糧食購(gòu)銷企業(yè)按保護(hù)價(jià)收購(gòu)的這部分糧食，仍納入超儲(chǔ)補(bǔ)貼的范圍，同時(shí)也要積極采取措施抓緊銷售，防止出現(xiàn)潛虧。

（三）具體實(shí)施辦法。按照糧食工作省長(zhǎng)負(fù)責(zé)制的精神，考慮各地情況差異較大，各有關(guān)省、自治區(qū)、直轄市人民政府要結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，按照國(guó)務(wù)院將部分糧食品種退出保護(hù)價(jià)收購(gòu)范圍的有關(guān)規(guī)定，制定具體實(shí)施辦法。在制定具體實(shí)施辦法和操作過程中，要充分考慮到保護(hù)這些地區(qū)尤其是糧食主產(chǎn)縣（市）農(nóng)民的利益。具體實(shí)施辦法要報(bào)國(guó)務(wù)院備案，同時(shí)抄送國(guó)家計(jì)委、國(guó)家糧食局，并盡早向農(nóng)民公布。