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各省、自治區(qū)、直轄市計委（發(fā)展改革委）、糧食局、財政廳（局）、農業(yè)發(fā)展銀行分行，**生產建設兵團計委、糧食局：

為進一步做好糧食流通工作，充實地方糧食儲備，確保市場糧食供應，現將有關事項通知如下：

一、進一步加強和充實地方儲備，優(yōu)化儲備布局和品種結構，同時結合本地情況儲備適量的能應急供應的糧食品種。隨著糧食購銷市場化改革的深入，各級糧食儲備將成為國家進行宏觀調控的重要手段。目前，全國糧食庫存雖仍保持較高水平，但地區(qū)分布很不平衡，特別是糧食主銷區(qū)商品周轉庫存普遍比較薄弱，一旦發(fā)生異常情況極易引發(fā)糧食市場波動。因此，各地要抓住當前糧食市場供過于求、市場糧價較低的有利時機，主銷區(qū)要按照《國務院關于進一步深化糧食流通體制改革的意見》（國發(fā)[20**]28號）規(guī)定的“6個月銷量”的要求，抓緊充實地方糧食儲備；已經實行購銷市場化的地區(qū)也要比照糧食主銷區(qū)“6個月銷量”的要求充實地方糧食儲備；未實行購銷市場化的糧食主產區(qū)應根據本省實際情況建立必要的地方儲備，增強省級人民政府對糧食調控的責任和能力，為應對可能出現的市場波動打好物質基礎。同時，各地還要根據我國城市化進程加快的實際情況，進一步調整充實地方糧食儲備。農業(yè)發(fā)展銀行按有關規(guī)定對各地充實地方糧食儲備所需信貸資金積極給予支持。

二、加強對糧食供求和市場形勢的分析預測和跟蹤監(jiān)測，并抓緊建立糧食宏觀調控預警系統(tǒng)。目前我國糧食供過于求只是階段性的、暫時性的，從長遠來看，我國糧食是供求偏緊的形勢。對此，各地必須要有清醒的認識，切實做到未雨綢繆，有備無患。在糧食流通體制改革不斷深化的新形勢下，糧食流通面臨許多新的情況和問題，為加強糧食宏觀調控、穩(wěn)定糧食市場，各地要加強對本地區(qū)糧食生產、消費、庫存、價格、儲備和市場動態(tài)的分析預測和跟蹤監(jiān)測，切實做好本地區(qū)糧食總量平衡工作，確保糧食市場供應和價格基本穩(wěn)定。同時，要結合本地實際抓緊研究建立糧食宏觀調控預警系統(tǒng)，形成信息搜集、反饋和網絡。要研究確定調控預警指標，實施先兆預警，并及時發(fā)出預警信號，引導糧食生產和消費。

三、進一步完善糧食應急預案，健全快速反應機制?！胺堑洹逼陂g，各地按照國糧電[20**]4號文件要求，已制定了本地應對突發(fā)性事件、保證糧食市場供應的應急預案。隨著糧食購銷市場化改革穩(wěn)步推進，我國糧食流通的格局正在發(fā)生深刻變化，糧食流通的多元化將增加糧食宏觀調控的難度。同時，近幾年我國水、旱、地震等自然災害和突發(fā)性事件較為頻繁，這些都可能成為引發(fā)糧食市場波動的因素。因此，為保證糧食市場的基本穩(wěn)定，各地要進一步充實和完善糧食應急預案，著眼于防范各種市場風險，健全快速反應機制，特別要注意做好成品糧油的市場供應。各地糧食部門要根據糧食應急加工的需要，掌握和聯系一些大型糧油加工企業(yè)作為應急加工指定企業(yè)。要根據城鎮(zhèn)居民、當地駐軍和城鄉(xiāng)救濟的需要，進一步健全糧食應急銷售或發(fā)放網絡，在充分利用現有國有糧食系統(tǒng)的零售網點、軍糧供應站（點）作為應急糧食供應點的同時，也可選擇一些經營信譽好的連鎖經營超市、商場及私營糧食零售企業(yè)，委托其承擔糧食供應任務。

四、加強對糧食工作的領導。各地要按照《國務院關于進一步深化糧食流通體制改革的意見》（國發(fā)[20**]28號）明確的糧食省長負責制的要求，請各地計委（發(fā)展改革委）、糧食局牽頭，會同有關部門研究本地糧食生產、消費、儲備和庫存情況，分析糧食安全方面存在的問題及薄弱環(huán)節(jié)，提出切實可行措施，并將有關情況及時主動向省級人民政府匯報，做到未雨綢繆，當好參謀。

請各地按照本通知精神，加強領導，周密部署，落實責任，認真做好糧食市場供應工作，確保糧食市場和價格的基本穩(wěn)定，并及時將有關落實情況報告國家發(fā)展改革委、國家糧食局。

國家發(fā)展改革委

國家糧食局

財政部

中國農業(yè)發(fā)展銀行

20**年9月30日