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根據《地質災害防治條例》、《區(qū)突發(fā)地質災害應急預案》和《市區(qū)地質災害防治規(guī)劃(2014—2020年)》,結合我區(qū)地質災害現狀及2014年氣象趨勢,編制《市區(qū)2014年度地質災害防治方案》,以加強我區(qū)地質災害防治工作,減少和避免地質災害造成的損失,確保人民生命和財產安全。
區(qū)2013年地質災害概況
區(qū)地質災害類型主要有地面塌陷、地裂縫、崩塌、滑坡、泥石流。地面塌陷、地裂縫主要分布在、、等街道辦事處的采煤區(qū);崩塌、滑坡、泥石流主要分布在我區(qū)東南部丘陵區(qū)。
2013年,市規(guī)劃和國土資源局與市氣象局聯合啟動了汛期地質災害預警預報工作,涉及我區(qū)的三級預警預報有5次。
2013年區(qū)沒有達到級別的地面塌陷、崩塌和滑坡等地質災害發(fā)生。
2014年地質災害趨勢預測
市屬溫帶濕潤大陸性氣候,四季分明,年、季內雨量分布不均,降水量多集中于6—8月。根據市近年來降水資料分析,市夏季出現暴雨、短時雷雨大風和冰雹等極端天氣日數有增加的趨勢。因此,6—8月是地質災害的易發(fā)期,局部地區(qū)有降雨誘發(fā)崩塌、滑坡和泥石流等突發(fā)地質災害的可能性。同時人為活動誘發(fā)地質災害呈上升趨勢。全區(qū)要密切關注氣象預報和地質災害預報,加強防范,切實做好防災減災工作。
2014年度地質災害防治工作重點
(一)重點防治地區(qū)和防治工作重點:
1.街道辦事處的屯、官屯地區(qū)重點防治地面沉陷和地裂縫。韓城堡地區(qū)重點防治地面沉陷。
2.街道辦事處的吉祥村地區(qū)重點防治地面沉陷、地面塌陷、地裂縫。南亂木、北亂木、村地區(qū)重點防治地面沉陷。
3.街道辦事處的村地區(qū)重點防治地面沉陷、地裂縫。南紅村地區(qū)重點防治地面沉降、地裂縫。北紅村地區(qū)重點防治地面沉陷。
4.街道辦事處的水洞、廣福寺、滑雪場重點防治崩(滑)塌。
5.街道辦事處的馬耳山重點防治崩(滑)塌。
6.街道辦事處的渾南礦業(yè)尾礦庫重點防治泥石流滑坡。寺重點防治崩(滑)塌。
7.降水量集中偏大的區(qū)域。
(二)重點防范期:
2014年6月25日—9月5日
地質災害預防措施
(一)加強領導,明確分工,落實責任
各街道辦事處要切實加強對地質災害防治工作的領導,規(guī)劃和國土資源部門應會同同級水利、建設、交通、教育、旅游等相關部門及有關企、事業(yè)單位,按照各自職責,在汛期來臨之前,對本轄區(qū)內的地質災害隱患點進行全面排查和部署,認真做好地質災害隱患點的定人、定點、定時監(jiān)測工作,真正做到領導到位、措施到位,最大限度地減少地質災害造成的損失。
(二)積極編制和落實年度地質災害防治方案和應急預案
各街道辦事處要在總結上一年度地質災害防治工作的基礎上編制和落實2014年度地質災害防治方案,提出本地區(qū)災害危險點、隱患點的具體防災措施。落實監(jiān)測、報警單位和主要責任人,確定避災方案和緊急疏散路線。并按照《區(qū)突發(fā)地質災害應急預案》的要求做好應急防治工作,努力做到災情、險情發(fā)現及時,監(jiān)測準確,防災、救災措施得力,力爭災害損失減少到最低程度。
(三)建立健全各項制度,切實做好汛期地質災害防治工作
1.建立汛期值班制度。汛期是突發(fā)地質災害的高發(fā)期,為及時掌握重要地質災害監(jiān)測防治情況,各有關部門必須實行24小時專人值班制度,設置專門地質災害防治值班電話,做到責任到人、值班到位,并于汛期前將值班電話上報上級部門并抄送到相關部門。
2.建立汛期“三查”制度。街道辦事處要建立汛期“三查”制度,即汛前排查、汛中巡查、汛后核查。對本區(qū)域內的地質災害隱患點在汛前進行全面排查,了解基本情況,潛在危害,提出措施;汛期對重點地區(qū)、危險區(qū)及重要地質災害隱患點進行巡查,了解防治措施落實情況及存在問題;在汛后進行核查,了解防治措施落實情況及新發(fā)生地質災害的情況和數量,造成的損失情況等。汛前排查、汛中巡查和汛后核查時應填寫地質災害隱患汛期檢查表(附件2)。
3.建立地質災害防治應急制度。
(1)應急組織機構。按《區(qū)突發(fā)地質災害應急預案》執(zhí)行,區(qū)地質災害應急指揮部辦公室設在規(guī)劃和國土資源分局,負責日常地質災害應急處置工作。
(2)區(qū)地質災害應急事項內容
突發(fā)性地質災害及時上報。
4.建立地質災害速報制度和月報制度。各街道辦事處要嚴格按照地質災害速報制度的程序和時限及時上報。區(qū)規(guī)劃和國土資源局接到當地出現特大型、大型地質災害報告后,應在1小時內速報區(qū)政府和市規(guī)劃和國土資源局;區(qū)規(guī)劃和國土資源局接到當地出現中、小型地質災害報告后,應在4小時內速報區(qū)政府和市規(guī)劃和國土資源局。
當災害發(fā)生后,當地政府必須迅速組織有關部門調查核實災情,及時向上級政府和有關部門報告。災情報告應包括下列內容:災種、發(fā)生時間、地點、范圍、傷亡人數、損失情況、危害程度以及采取的對策措施等。
對每月發(fā)生的地質災害災情、隱患、成功預報的實例應做好統(tǒng)計工作,并于每月20日前報區(qū)地質災害應急領導小組辦公室。
5.重要地質災害隱患的警示及治理。根據《地質災害防治條例》,因自然因素引發(fā)了地質災害隱患,由各級政府承擔治理責任;對人為因素引發(fā)的地質災害,按照“誰引發(fā),誰負責”原則,依法敦促責任人及時治理。同時對地質災害隱患點要加強防范,采取必要的警示措施,避免給當地的經濟建設和人民群眾的生命財產造成任何損失。
(四)完善地質災害群測群防網絡
充分利用市區(qū)地質災害防治規(guī)劃(2014—2020年)成果,將地質災害的監(jiān)測工作落實到各街道、村及負責人,將地質災害防災工作明白卡和地質災害防災避險明白卡發(fā)至地質災害防治負責單位、負責人和廣大受地質災害威脅的群眾手中。
(五)繼續(xù)開展地質災害氣象預報預警工作
2014年國土分局要繼續(xù)加強汛期地質災害氣象預報預警工作,根據省市的通知將地質災害氣象預報預警工作及時、準確發(fā)送到有關部門和單位。
(六)加強宣傳教育,提高防災意識
各街道辦事處和國土資源管理部門要積極組織學習《地質災害防治條例》及相關法規(guī),積極做好地質災害防治法規(guī)知識的宣傳,加大群測群防知識培訓力度。提高從事地質災害防治工作人員的專業(yè)知識和政策水平,增強公眾的防災意識和自救、互救能力,提高全社會防災避險意識和應對突發(fā)地質災害的能力。