全區(qū)教育會議講話
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同志們：
這次教育工作會議，是在我區(qū)經(jīng)濟社會加速發(fā)展的新形勢下召開的一次重要會議。區(qū)委、區(qū)政府對這次會議非常重視。稍后，市委常委、區(qū)委書記雷杰同志，市教育局局長陳東生同志還要作重要講話，請大家認真學習領會，切實抓好貫徹落實。下面，我主要講三個方面的問題。
近年來，在市委、市政府的正確領導下，在市教育主管部門的大力支持下，我們始終堅持教育優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，不斷深化體制改革，優(yōu)化資源配置，穩(wěn)步推進教育現(xiàn)代化，教育工作取得了顯著成效。我區(qū)先后榮獲全國幼兒教育先進區(qū)、全國社區(qū)教育示范區(qū)，山東省規(guī)范教育收費示范區(qū)等榮譽稱號，區(qū)教育局被評為全國文明單位。教育已經(jīng)成為市中區(qū)的一個品牌和一張名片。全區(qū)教育工作主要有以下幾個特點：
一是教育初步現(xiàn)代化建設成效顯著。自*2年4月啟動教育現(xiàn)代化工程以來，在“均衡發(fā)展、內(nèi)涵發(fā)展，創(chuàng)市中優(yōu)質(zhì)教育，為孩子未來奠基”的教育理念引領下，不斷加大教育改革和投入力度，全區(qū)教育綜合實力和整體水平不斷提升。在轄區(qū)65所學校中，省級規(guī)范化學校達到18所，省教學示范學校3所，省電教示范學校19所，省科普示范學校7所，省級綠色學校7所，市課改先進單位10所，具有接受外國學生資格的學校10所；在轄區(qū)82所幼兒園中，省示范幼兒園達到17所，省十佳幼兒園3所，市十佳幼兒園6所。
二是區(qū)域教育均衡發(fā)展。九年義務教育辦學水平、普及程度、教育教學質(zhì)量各項指標均達到或超過省定標準；在全市率先免除了農(nóng)村義務教育階段雜費，并投入2980萬元，新建、改建農(nóng)村校舍3萬平方米。同時，幼教、特教、民族教育、職業(yè)教育全面發(fā)展，教育公平得到有效落實，我區(qū)評為全省民族教育先進集體，西藏中學被評為全國教育援藏先進單位。
三是教師隊伍整體素質(zhì)進一步提高。深入開展教師素質(zhì)工程和教師發(fā)展工程，在全市首創(chuàng)以“學科首席教師”和“首席班主任”為龍頭的“雙首席”教師培養(yǎng)模式，培養(yǎng)了一大批知名教師。其中，433人被確定為國家和省、市級骨干教師，500人先后榮獲市級以上政府授予的榮譽稱號。
四是教育體制改革深入推進。全面落實和理順了“以縣為主”的義務教育管理體制，實現(xiàn)了全區(qū)教職工工資統(tǒng)一發(fā)放和農(nóng)村中小學公用經(jīng)費上劃。深化學校內(nèi)部管理改革，建立健全教師考核辦法和獎懲制度，促進了教育教學目標任務的順利完成。
在充分肯定成績的同時，也應清醒地看到當前我區(qū)教育發(fā)展中面臨的困難和問題，主要是：優(yōu)質(zhì)教育資源總量還不能滿足人民群眾日益增長的需求，區(qū)域之間、校際之間教育發(fā)展還不夠均衡，學校布局和教育結(jié)構(gòu)還需要進一步優(yōu)化，職業(yè)教育辦學規(guī)模還有待于進一步擴大，等等。對此，我們必須高度重視，通過加快教育改革與發(fā)展，持續(xù)推進教育現(xiàn)代化，認真加以解決。
二、今后一個時期全區(qū)教育工作的主要任務
根據(jù)省、市教育工作會議精神，結(jié)合我區(qū)實際，今后一個時期，全區(qū)教育改革和發(fā)展的指導思想是：堅持教育優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，以基本實現(xiàn)教育現(xiàn)代化為目標，以立德育人為根本，以改革創(chuàng)新為動力，進一步加大投入，整合資源，完善設施，優(yōu)化環(huán)境，全面實施素質(zhì)教育，積極推進均衡發(fā)展，切實促進教育公平，努力建設體系完善、布局合理、水平一流、人民滿意的現(xiàn)代化教育強區(qū)。
按照上述指導思想，重點抓好以下幾個方面的工作：
（一）推進素質(zhì)教育，不斷提高學生的綜合素質(zhì)。要堅持把全面實施素質(zhì)教育作為教育改革發(fā)展的核心任務，加快教育觀念和教育方式的轉(zhuǎn)變，著力培養(yǎng)學生的創(chuàng)新精神和實踐能力。繼續(xù)深化基礎教育課程改革，引導學校和教師正確處理實施素質(zhì)教育與提高教育質(zhì)量的關(guān)系，讓素質(zhì)教育理念充分體現(xiàn)在各學科課程中。堅持把實現(xiàn)學生的全面發(fā)展作為衡量教育質(zhì)量的根本標準，克服單純以分數(shù)或升學率衡量教育質(zhì)量的傾向，把品德、智力、知識、能力統(tǒng)一納入學生評價體系，著力培養(yǎng)學生的科學精神、創(chuàng)新思維和實踐能力，促進學生全面發(fā)展。
（二）堅持德育為先，努力構(gòu)建全面育人的工作機制。要堅持育人為本、德育為先，進一步加強愛國主義和理想信念教育，引導學生樹立正確的世界觀、人生觀和價值觀。要進一步把德育工作與學生的學習、生活、實踐有機結(jié)合起來，不斷增強德育工作的針對性和實效性。要加強學校文化建設，優(yōu)化育人環(huán)境，使校園成為弘揚正氣、團結(jié)友愛、秩序井然的精神文明建設基地。區(qū)直有關(guān)部門及各街道、社區(qū)要主動與學校聯(lián)手，加強校外輔導員隊伍的建設與管理，充分發(fā)揮各級關(guān)工委、家長學校和老干部、老教師講師團的作用，努力形成學校、家庭、社會“三位一體”的德育網(wǎng)絡，為未成年人健康成長提供有力保障。
（三）規(guī)范辦學行為，積極營造良好的辦學環(huán)境。教育部門要認真落實《山東省普通中小學管理基本規(guī)范》，嚴格按照“三個全面”、“三個還給”的目標要求，進一步規(guī)范課程、課時、作業(yè)量、作息時間和考試評價制度，建立綜合考察學校和教師的評估、監(jiān)測機制，引導學校按照素質(zhì)教育的要求辦學施教。審計、監(jiān)察、物價等部門要進一步規(guī)范教育收費行為，嚴格執(zhí)行義務教育階段“一費制”規(guī)定，全面推行教育收費公示制度，加強對學校收費、專項資金使用和基本建設等工作的監(jiān)督、管理和審計。要大力推行教務公開，促進教育工作的科學化、民主化和規(guī)范化，努力形成政府依法行政、社會依法參與、學校依法辦學、教師依法從教的良好局面。
（四）立足教育公平，深入推進基礎教育均衡發(fā)展。要加快推進新一輪農(nóng)村教育振興行動，在教育經(jīng)費投入、教育設施和教師資源配置上縮小城鄉(xiāng)之間、區(qū)域之間、學校之間的差距，使農(nóng)村中小學辦學條件得到顯著改善。在新區(qū)開發(fā)和老城改造過程中，要科學規(guī)劃、合理布局，著力抓好新建小區(qū)學校建設；城建和教育部門要切實負起責任，加強監(jiān)督，確保學校與小區(qū)同步開工建設、同步交付使用。要進一步完善農(nóng)村義務教育經(jīng)費保障機制，確保各項教育惠農(nóng)政策落到實處；加強外來務工人員子女定點學校的建設和管理，依法保障經(jīng)濟貧困家庭子女入學和弱勢群體學生平等接受義務教育；繼續(xù)完善殘疾兒童隨班就讀支持保障體系，確保各類殘疾兒童少年依法接受義務教育，努力促進教育公平。
（五）緊扣社會需求，大力發(fā)展職業(yè)教育和成人教育。要立足社會發(fā)展需要，廣泛推行工學結(jié)合、校企合作培養(yǎng)模式，促進職業(yè)教育教學與生產(chǎn)實踐、技術(shù)推廣、社會服務緊密結(jié)合；大力發(fā)展職工技能培訓、企業(yè)管理和下崗職工再就業(yè)培訓，為企業(yè)職工提高技能、轉(zhuǎn)崗、分流和下崗職工再就業(yè)提供有效服務；要圍繞農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，加強農(nóng)村成教中心和村級業(yè)校建設，促進農(nóng)科教結(jié)合，為農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展和農(nóng)民致富提供服務。同時，積極推進社區(qū)教育發(fā)展，為普及科學、法律、文化知識和社區(qū)文化建設提供教育服務。
（六）完善用人制度，精心打造一流教師隊伍。要把師資隊伍建設擺在突出位置，努力培養(yǎng)一支具有先進教育理念、良好職業(yè)道德和堅實業(yè)務基礎的高素質(zhì)教師隊伍。當前和今后一個時期，要著力構(gòu)建三個新機制：一是構(gòu)建教師管理新機制。深入推進教職工全員聘任制，盡快實現(xiàn)學校人事管理由身份管理向崗位管理的轉(zhuǎn)變，積極營造能者上、庸者下、優(yōu)勝劣汰的人才競爭環(huán)境。二是構(gòu)建農(nóng)村教師補充新機制。通過建立優(yōu)秀教師支教制度、城區(qū)教師到農(nóng)村任教服務和定期交流制度，吸引優(yōu)秀人才到農(nóng)村任教，逐步解決農(nóng)村教師老化和結(jié)構(gòu)性缺編問題。三是構(gòu)建教師培養(yǎng)培訓新機制。大力實施名校長培養(yǎng)計劃，造就一批省內(nèi)知名、具有先進教育理念和富有開創(chuàng)精神的校長；推動以“首席教師”為龍頭的教師梯次建設，培養(yǎng)一批政治堅定、師德優(yōu)良、業(yè)務精湛、勇于創(chuàng)新的學科帶頭人和骨干教師。
（七）加大教育投入，全力推進教育現(xiàn)代化建設。堅持把教育作為公共財政支出的重點，嚴格落實教育經(jīng)費“兩個比例”、“三個增長”政策，不斷完善教育投入的穩(wěn)定增長機制。提高中小學公用經(jīng)費保障水平，力爭達到省教育工作示范區(qū)新標準要求，并逐年遞增；加大對農(nóng)村教育的投入力度，逐步實現(xiàn)農(nóng)村中小學公用經(jīng)費按城市標準統(tǒng)一撥付；加強教育經(jīng)費管理，嚴禁挪用、截留、擠占、平調(diào)教育經(jīng)費。在加大政府投入力度的同時，積極宣傳、引導、鼓勵企業(yè)、個人和社會團體捐贈或出資辦學，不斷拓寬教育經(jīng)費籌措渠道。
三、加強組織領導，狠抓工作落實
全面推進素質(zhì)教育，提高教育現(xiàn)代化水平，是全社會的共同責任。全區(qū)各級、各部門要緊緊圍繞教育現(xiàn)代化這個主題，突出素質(zhì)教育這個重點，充分發(fā)揮職能作用，嚴格落實教育責任，努力促進全區(qū)教育事業(yè)快速、健康發(fā)展。
教育部門作為推進教育現(xiàn)代化和實施素質(zhì)教育的主體，要統(tǒng)籌全區(qū)教育發(fā)展，抓好城鄉(xiāng)教育布局規(guī)劃、教師隊伍建設、教育教學管理等工作，努力做大做強市中教育品牌。各街道辦事處要依法履行職能，在督促轄區(qū)適齡兒童少年按時入學的同時，積極配合轄區(qū)學校開展多種形式的“校居聯(lián)手”和社會實踐活動，努力創(chuàng)造良好的社區(qū)育人環(huán)境；特別是農(nóng)村街道辦事處及所轄村（居），要配合教育部門做好防輟控輟工作，并努力創(chuàng)造條件，優(yōu)化農(nóng)村學校布局，改善辦學條件。公安、城管執(zhí)法、文化等部門要加強社會治安綜合治理和文化建設，加大學校周邊環(huán)境整治力度，努力營造良好的教學環(huán)境。衛(wèi)生和食品藥品監(jiān)管部門要廣泛開展多種形式的健康教育，加強對學校衛(wèi)生工作的指導和監(jiān)督，抓好學校周邊食品衛(wèi)生環(huán)境的清理整治，完善學校突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急機制，提高應急處置能力。其他區(qū)直部門和群眾團體也要立足各自職能，主動支持、配合教育部門和學校做好相關(guān)工作。同時，要嚴格落實教育執(zhí)法目標責任制，加大教育督導力度，完善教育督導制度，確保教育各項目標任務落到實處。
同志們：全面推進素質(zhì)教育，實現(xiàn)教育現(xiàn)代化，意義重大，任務艱巨。全區(qū)各級、各部門要從落實科學發(fā)展觀、構(gòu)建和諧社會的高度，把教育工作擺在更加突出的位置，進一步增強責任感、緊迫性，開拓進取，扎實工作，強力推進，努力開創(chuàng)我區(qū)教育工作新局面，為實現(xiàn)全區(qū)經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展做出新的更大的貢獻。
