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一、總則

1.1編制目的

在市本級(jí)建立健全統(tǒng)一指揮、職責(zé)明確、運(yùn)轉(zhuǎn)有序、反應(yīng)靈敏、處置有效的生活必需品市場供應(yīng)預(yù)警和應(yīng)急工作機(jī)制，有效預(yù)防和及時(shí)消除因突發(fā)公共事件引發(fā)的生活必需品市場異常波動(dòng)，并組織開展必要的生活必需品應(yīng)急供應(yīng)保障工作，滿足城鄉(xiāng)居民日常生活基本需要，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定和諧，保證經(jīng)濟(jì)和社會(huì)可持續(xù)發(fā)展。

1.2編制依據(jù)

依據(jù)《省生活必需品市場供應(yīng)突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案》、《貫徹<生活必需品市場供應(yīng)應(yīng)急管理辦法>實(shí)施辦法》、《市人民政府突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》、《市民防管理規(guī)定》、《市防汛抗旱應(yīng)急預(yù)案》、《市地震應(yīng)急預(yù)案》、《市氣象災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案》、《市防御臺(tái)風(fēng)預(yù)案》，結(jié)合我市實(shí)際情況，制定本工作預(yù)案。

1.3適用范圍

因自然災(zāi)害（如洪水、臺(tái)風(fēng)、地震等）、事故災(zāi)難（如火災(zāi)、生產(chǎn)安全事故、重大環(huán)境污染事件等）、突發(fā)公共衛(wèi)生事件（如食物中毒、重大傳染病疫情、重大動(dòng)植物疫情、群體性不明原因疾病等）和突發(fā)社會(huì)安全事件（如恐怖襲擊事件、經(jīng)濟(jì)安全事件、較大規(guī)模的群體性事件等），可能造成全市或局部地區(qū)糧食、食用油、肉類、蔬菜、蛋品、水產(chǎn)品、食糖、食鹽、飲用水、方便食品和衛(wèi)生清潔用品等重要生活必需品市場異常波動(dòng)，需要立即處置，或應(yīng)處置突發(fā)公共事件的需要，須向?yàn)?zāi)區(qū)和事故、事件現(xiàn)場緊急投送食品和生活用品。

1.4工作原則

生活必需品市場供應(yīng)應(yīng)急管理工作應(yīng)當(dāng)遵循統(tǒng)一協(xié)調(diào)、分級(jí)負(fù)責(zé)、分類管理、做好預(yù)案、科學(xué)監(jiān)測、及時(shí)反應(yīng)、處置得力的原則。

（1）統(tǒng)一指揮，分級(jí)負(fù)責(zé)。全市生活必需品市場供應(yīng)突發(fā)事件的處置工作由分管副市長牽頭組成的生活必需品市場應(yīng)急供應(yīng)協(xié)調(diào)小組（以下簡稱市協(xié)調(diào)小組）統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和指揮，市協(xié)調(diào)小組辦公室設(shè)在市服務(wù)業(yè)委員會(huì)。根據(jù)市場供應(yīng)突發(fā)事件的性質(zhì)和影響，針對(duì)不同情況，市協(xié)調(diào)小組成員單位、縣區(qū)人民政府（含遼東灣新區(qū)、遼河口生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)，下同）分頭負(fù)責(zé)有關(guān)工作。

（2）職責(zé)明確，分工合作。市協(xié)調(diào)小組成員單位、縣區(qū)人民政府處置生活必需品市場供應(yīng)突發(fā)事件的職責(zé)任務(wù)和分工，以國家有關(guān)法律法規(guī)和市政府確定的各部門職能為基礎(chǔ)確定。在應(yīng)急工作中，市協(xié)調(diào)小組成員單位、縣區(qū)人民政府應(yīng)加強(qiáng)溝通、密切配合。

（3）預(yù)防為主，平時(shí)與應(yīng)急相結(jié)合。市協(xié)調(diào)小組成員單位要做好日常應(yīng)對(duì)市場供應(yīng)突發(fā)事件的應(yīng)急準(zhǔn)備，認(rèn)真做好日常信息收集、監(jiān)測、預(yù)警等工作。

1.5市場異常波動(dòng)級(jí)次

（1）市場異常波動(dòng)分級(jí)

生活必需品市場異常波動(dòng)級(jí)次，按照影響范圍大小，分為全國性（I級(jí)）、全省性（Ⅱ級(jí)）、全市性（Ⅲ級(jí)）和區(qū)域性（Ⅳ級(jí)）四級(jí)。

（2）Ⅲ級(jí)市場異常波動(dòng)

有下列情況之一的，為Ⅲ級(jí)市場異常波動(dòng)：

在市區(qū)發(fā)生市場異常波動(dòng)的；

在縣、縣、新區(qū)、生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)有場鄉(xiāng)鎮(zhèn)同時(shí)發(fā)生市場異常波動(dòng)的；

在縣、縣、新區(qū)或生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)有超過半數(shù)的場鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)生市場異常波動(dòng)的；

在與縣、縣、新區(qū)、生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)接壤的鄰市區(qū)域同時(shí)發(fā)生市場異常波動(dòng)的；

特殊情況需要?jiǎng)澐譃棰蠹?jí)市場異常波動(dòng)的。

（3）Ⅳ級(jí)市場異常波動(dòng)

有下列情況之一的，為Ⅳ級(jí)市場異常波動(dòng)：

在盤山縣、大洼縣、遼東灣新區(qū)或遼河口生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)不足一半的場鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)生市場異常波動(dòng)的；

在與盤山縣、大洼縣、遼東灣新區(qū)、遼河口生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)接壤的鄰市區(qū)域發(fā)生市場異常波動(dòng)的；

特殊情況需要?jiǎng)澐譃棰艏?jí)市場異常波動(dòng)的。

二、組織指揮體系及職責(zé)

2.1市協(xié)調(diào)小組組成

組長由分管副市長擔(dān)任，副組長由市政府分管副秘書長和市服務(wù)業(yè)委員會(huì)主任擔(dān)任，成員由市服務(wù)業(yè)委員會(huì)、市委宣傳部、市外經(jīng)貿(mào)局、市物價(jià)局、市經(jīng)信委、市公安局、市財(cái)政局、火車站、市交通局、市農(nóng)委、市衛(wèi)生局、市工商局、市質(zhì)監(jiān)局、市統(tǒng)計(jì)局、市食品藥品監(jiān)管局、市糧食局等市直部門及有關(guān)單位負(fù)責(zé)同志組成。

2.2市協(xié)調(diào)小組職責(zé)

（1）確定成員單位的具體職責(zé)任務(wù)及工作分工；

（2）在市政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下指揮、協(xié)調(diào)應(yīng)急響應(yīng)行動(dòng)，下達(dá)應(yīng)急處置工作任務(wù)；

（3）判斷事件形勢(shì)和事態(tài)發(fā)展走向，對(duì)市場供應(yīng)突發(fā)事件的處置和應(yīng)對(duì)措施進(jìn)行決策，指揮、協(xié)調(diào)有關(guān)部門組織實(shí)施，并監(jiān)督檢查落實(shí)情況；

（4）決定市場供應(yīng)突發(fā)事件信息的有關(guān)事宜；

（5）指導(dǎo)縣區(qū)人民政府的應(yīng)急響應(yīng)工作；

（6）研究、落實(shí)市政府交辦的其他有關(guān)應(yīng)急處置工作的重大事項(xiàng)。

2.3市協(xié)調(diào)小組成員單位職責(zé)

（1）服務(wù)業(yè)管理部門：履行市協(xié)調(diào)小組辦公室職責(zé)，負(fù)責(zé)市協(xié)調(diào)小組的日常工作；加強(qiáng)對(duì)肉類、蔬菜、蛋品、食鹽等重要生活必需品的市場運(yùn)行監(jiān)測、分析和調(diào)控，向市政府提出啟動(dòng)應(yīng)急機(jī)制的建議；有針對(duì)性、有重點(diǎn)地負(fù)責(zé)組織生活必需品應(yīng)急供應(yīng)工作；完善應(yīng)急商品投放網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，必要時(shí)向市政府申請(qǐng)動(dòng)用市級(jí)儲(chǔ)備；會(huì)同市外經(jīng)貿(mào)局、市海關(guān)、市質(zhì)監(jiān)局等有關(guān)部門負(fù)責(zé)組織生活必需品的進(jìn)口。

（2）宣傳部門：負(fù)責(zé)組織和協(xié)調(diào)新聞單位，根據(jù)主管部門提供的口徑，對(duì)與市場應(yīng)急供應(yīng)相關(guān)的新聞報(bào)道實(shí)施管理、協(xié)調(diào)和指導(dǎo)，按照有利于盡快穩(wěn)定市場、穩(wěn)定社會(huì)的原則組織好新聞和宣傳報(bào)道工作。

（3）財(cái)政部門：負(fù)責(zé)保障市場應(yīng)急供應(yīng)工作所需的合理費(fèi)用及時(shí)到位。

（4）農(nóng)業(yè)（畜牧獸醫(yī)、糧食）部門：負(fù)責(zé)糧食、食用油的市場運(yùn)行監(jiān)測，做好市級(jí)儲(chǔ)備糧、油的投放和市場供應(yīng)，組織糧油企業(yè)做好加工銷售工作。負(fù)責(zé)建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全例行監(jiān)測制度和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯制度，開展農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地環(huán)境、農(nóng)業(yè)投入品和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全狀況的檢測。負(fù)責(zé)包括應(yīng)急農(nóng)產(chǎn)品和市級(jí)儲(chǔ)備在內(nèi)的農(nóng)產(chǎn)品安全監(jiān)管工作，完善農(nóng)產(chǎn)品檢測體系，有關(guān)農(nóng)產(chǎn)品農(nóng)藥殘留、獸藥殘留等檢測信息。

（5）海洋與漁業(yè)管理部門：負(fù)責(zé)及時(shí)提供主要水產(chǎn)品市場供求情況數(shù)據(jù)和分析材料，組織水產(chǎn)企業(yè)做好市場供應(yīng)工作。

（6）衛(wèi)生部門：負(fù)責(zé)組織突發(fā)較大食物中毒事件的調(diào)查、控制和醫(yī)療救治，為市場應(yīng)急供應(yīng)工作提供相關(guān)支持。

（7）公安部門：負(fù)責(zé)維護(hù)生活必需品供應(yīng)場所的治安秩序，及時(shí)打擊擾亂市場秩序的犯罪活動(dòng)。

（8）食品藥品監(jiān)督管理部門：負(fù)責(zé)食品安全的綜合監(jiān)督、組織協(xié)調(diào)，對(duì)提供應(yīng)急快餐食品的中心廚房和餐飲服務(wù)單位生產(chǎn)過程進(jìn)行全程監(jiān)控，依法組織對(duì)重大食品安全事故的查處。

（9）物價(jià)部門：負(fù)責(zé)生活必需品市場價(jià)格監(jiān)測并及時(shí)提供相關(guān)數(shù)據(jù)和分析材料，研究提出應(yīng)急價(jià)格干預(yù)措施，加強(qiáng)價(jià)格監(jiān)管，維護(hù)市場價(jià)格穩(wěn)定。

（10）統(tǒng)計(jì)部門：負(fù)責(zé)糧食、食用油、肉類、蔬菜、蛋品、水產(chǎn)品、食糖、食鹽和衛(wèi)生清潔用品等重要生活必需品的經(jīng)常性價(jià)格監(jiān)測；與日常工作相銜接，對(duì)大型農(nóng)副產(chǎn)品市場、綜合超市、大中型商廈和其他銷售場所生活必需品價(jià)格監(jiān)測；把價(jià)格監(jiān)測信息、分析材料經(jīng)隊(duì)、局領(lǐng)導(dǎo)批閱后上報(bào)協(xié)調(diào)小組。

（11）工商部門：負(fù)責(zé)規(guī)范市場主體經(jīng)營行為，進(jìn)行市場監(jiān)管，依法查處侵害消費(fèi)者合法權(quán)益的案件，依法打擊和查處銷售假冒偽劣商品及借機(jī)壟斷貨源、哄抬物價(jià)、囤積居奇、欺行霸市等擾亂市場秩序的違法經(jīng)營活動(dòng)，努力維護(hù)市場經(jīng)濟(jì)秩序。

（12）質(zhì)監(jiān)部門：負(fù)責(zé)生產(chǎn)環(huán)節(jié)產(chǎn)品質(zhì)量的監(jiān)督管理，負(fù)責(zé)對(duì)實(shí)施生產(chǎn)許可證的產(chǎn)品、強(qiáng)制性認(rèn)證的產(chǎn)品進(jìn)行監(jiān)督管理。負(fù)責(zé)計(jì)量監(jiān)督管理，嚴(yán)厲查處假冒偽劣產(chǎn)品生產(chǎn)等違法活動(dòng)。

（13）經(jīng)濟(jì)和信息化管理部門：負(fù)責(zé)應(yīng)急供應(yīng)所需生活必需品的生產(chǎn)、運(yùn)輸協(xié)調(diào)工作。

（14）交通、鐵路部門：負(fù)責(zé)根據(jù)調(diào)運(yùn)方案，及時(shí)組織應(yīng)急生活必需品的公路、水路、鐵路運(yùn)輸，以維護(hù)市場穩(wěn)定。

（15）其他相關(guān)部門應(yīng)根據(jù)本部門工作職責(zé)，配合做好相關(guān)工作。

三、預(yù)警和預(yù)防

3.1預(yù)警信息收集

服務(wù)業(yè)、農(nóng)業(yè)、物價(jià)、統(tǒng)計(jì)等部門要依托各自監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，做好日常信息收集和研判工作，不斷完善全市生活必需品市場供應(yīng)預(yù)警信息監(jiān)測體系。為及時(shí)發(fā)現(xiàn)并有效控制市場異常波動(dòng)，要適時(shí)啟動(dòng)生活必需品市場應(yīng)急監(jiān)測系統(tǒng)并實(shí)行定點(diǎn)監(jiān)測企業(yè)信息日?qǐng)?bào)送制度，督促定點(diǎn)監(jiān)測企業(yè)按要求及時(shí)、準(zhǔn)確、完整地報(bào)送有關(guān)數(shù)據(jù)資料。監(jiān)測范圍和報(bào)送時(shí)間由各有關(guān)部門自行決定。對(duì)早期發(fā)現(xiàn)的潛在隱患以及可能發(fā)生的市場異常波動(dòng)，預(yù)警信息監(jiān)測部門應(yīng)及時(shí)向市政府和上一級(jí)主管部門做出預(yù)警報(bào)告，并向有關(guān)主管部門通報(bào)。

3.2預(yù)警信息報(bào)告

定點(diǎn)監(jiān)測企業(yè)發(fā)現(xiàn)搶購重要生活必需品并導(dǎo)致價(jià)格在較大范圍內(nèi)暴漲或商品斷檔脫銷的，應(yīng)當(dāng)在1小時(shí)內(nèi)向有關(guān)部門報(bào)告；監(jiān)測到市場異常波動(dòng)或接到報(bào)告的部門，應(yīng)當(dāng)立即組織力量對(duì)報(bào)告事項(xiàng)進(jìn)行調(diào)查核實(shí)、確認(rèn)，應(yīng)當(dāng)在2個(gè)小時(shí)之內(nèi)向本級(jí)人民政府報(bào)告，同時(shí)向上一級(jí)主管部門報(bào)告。市直各有關(guān)部門向市政府報(bào)告的同時(shí)，應(yīng)將有關(guān)情況通報(bào)市協(xié)調(diào)小組辦公室。

3.3信息

確定為Ⅰ、Ⅱ級(jí)市場異常波動(dòng)的，由國家商務(wù)部或省服務(wù)業(yè)委。對(duì)發(fā)生的Ⅲ級(jí)或Ⅳ級(jí)市場異常波動(dòng)，由市協(xié)調(diào)小組辦公室確認(rèn)后，立即向市政府和省服務(wù)業(yè)委報(bào)告，及時(shí)向各地和市直有關(guān)部門通報(bào)。

3.4預(yù)防

市場異常波動(dòng)雖未達(dá)到Ⅲ、Ⅳ級(jí)次，但短期內(nèi)形勢(shì)未見好轉(zhuǎn)，甚至事態(tài)有進(jìn)一步發(fā)展的趨勢(shì)，或接到上級(jí)業(yè)務(wù)主管部門的應(yīng)急指令時(shí)，市直有關(guān)部門須按各自職責(zé)權(quán)限分頭負(fù)責(zé)應(yīng)對(duì)，直至啟動(dòng)部門應(yīng)急預(yù)案及子預(yù)案，以防止事態(tài)惡化。

針對(duì)下列突發(fā)事件，應(yīng)重點(diǎn)做好以下商品的市場供應(yīng)準(zhǔn)備：

（一）發(fā)生地震、泥石流、海嘯等局部性地質(zhì)類災(zāi)害，要重點(diǎn)做好方便食品、瓶裝飲用水、防寒衣被、照明用品、帳篷、凈水器、衛(wèi)生清潔用品等市場供應(yīng)；

（二）發(fā)生冰凍雨雪、洪水、干旱等大范圍氣象災(zāi)害，要重點(diǎn)做好耐儲(chǔ)存蔬菜、糧食、肉類、雞蛋、方便食品、照明用品、防寒衣被等市場供應(yīng)；

（三）發(fā)生群體性疾病、動(dòng)物疫情等易擴(kuò)散公共衛(wèi)生事件，要重點(diǎn)做好衛(wèi)生清潔用品、防護(hù)用品、糧食、食用油、食鹽、畜禽產(chǎn)品、方便食品等市場供應(yīng)；

（四）發(fā)生核泄漏等事故災(zāi)難，要重點(diǎn)做好糧食、食用油、食鹽、方便食品、瓶裝飲用水、防輻射用品的市場供應(yīng)。

（五）發(fā)生河流污染等環(huán)境災(zāi)害，要重點(diǎn)做好瓶裝飲用水、方便食品、蔬菜、糧食、肉類、雞蛋等市場供應(yīng)。

四、應(yīng)急響應(yīng)

4.1分級(jí)響應(yīng)

按照市直部門職責(zé)分工和合理劃分市、縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)事務(wù)管理權(quán)限的原則，分部門、分級(jí)響應(yīng)應(yīng)急程序。糧食、食用油的應(yīng)急供應(yīng)工作，由市農(nóng)委（糧食局）會(huì)同有關(guān)部門按照《市糧食安全預(yù)警應(yīng)急方案》的有關(guān)規(guī)定組織執(zhí)行。其它生活必需品市場應(yīng)急供應(yīng)工作，屬于Ⅲ級(jí)以上市場異常波動(dòng)的由市協(xié)調(diào)小組組織落實(shí)一系列應(yīng)對(duì)措施；屬于Ⅳ級(jí)市場異常波動(dòng)的由有關(guān)縣區(qū)政府落實(shí)有關(guān)應(yīng)對(duì)措施。

4.2市級(jí)應(yīng)急響應(yīng)啟動(dòng)

發(fā)生Ⅲ級(jí)以上市場異常波動(dòng)后，市協(xié)調(diào)小組辦公室立即做好應(yīng)急響應(yīng)啟動(dòng)前的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。經(jīng)請(qǐng)示市協(xié)調(diào)小組組長同意后，立即召開由相關(guān)成員單位參加的專題會(huì)議，確定市場異常波動(dòng)級(jí)次，研究緊急應(yīng)對(duì)措施，并作出是否啟動(dòng)應(yīng)急機(jī)制的決定。

4.3信息共享和處理

（1）信息收集

啟動(dòng)Ⅲ級(jí)以上響應(yīng)后，市直有關(guān)部門要及時(shí)收集有關(guān)信息并隨時(shí)向市協(xié)調(diào)小組辦公室通報(bào)情況。必要時(shí)，須建立和執(zhí)行定時(shí)報(bào)送制度。啟動(dòng)Ⅳ級(jí)響應(yīng)后，市直有關(guān)部門要及時(shí)掌握有關(guān)情況，關(guān)注全市市場動(dòng)態(tài)。

啟動(dòng)Ⅳ級(jí)響應(yīng)的縣區(qū)政府須按時(shí)向市政府報(bào)告應(yīng)急響應(yīng)工作進(jìn)展情況，同時(shí)將有關(guān)情況通報(bào)市協(xié)調(diào)小組辦公室。

（2）信息報(bào)送

市縣區(qū)有關(guān)主管部門均須執(zhí)行24小時(shí)零報(bào)告制度。

報(bào)送信息時(shí)，內(nèi)容一般包括：報(bào)送信息單位名稱、人員姓名和聯(lián)系電話，事件發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、起因、造成的影響、已采取的措施、可能造成的進(jìn)一步危害、下一步應(yīng)采取措施的建議等內(nèi)容。根據(jù)實(shí)際情況，可以采用傳真、電話、電子郵件等快捷有效的報(bào)送方式。

（3）信息處理

市協(xié)調(diào)小組辦公室牽頭匯總分析所有信息，掌握最新動(dòng)態(tài)，預(yù)測發(fā)展趨勢(shì)；根據(jù)需要，會(huì)同有關(guān)部門提出應(yīng)對(duì)舉措，并提交市協(xié)調(diào)小組討論決定。在Ⅲ級(jí)以上應(yīng)急響應(yīng)期間，市協(xié)調(diào)小組辦公室應(yīng)建立專題簡報(bào)制度，每日向市政府和有關(guān)部門發(fā)送應(yīng)急響應(yīng)工作動(dòng)態(tài)。

4.4現(xiàn)場指揮和協(xié)調(diào)

現(xiàn)場指揮遵循屬地為主的原則，建立由事發(fā)地政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下的以服務(wù)業(yè)主管部門牽頭、其他相關(guān)部門參與的應(yīng)急處置機(jī)制。

4.5新聞

（1）新聞的管理

生活必需品市場應(yīng)急供應(yīng)的新聞工作，在市協(xié)調(diào)小組的領(lǐng)導(dǎo)下，由市協(xié)調(diào)小組辦公室負(fù)責(zé)或有關(guān)縣區(qū)政府組織實(shí)施；必要時(shí)可會(huì)同各有關(guān)部門聯(lián)合向新聞媒體。信息和新聞應(yīng)嚴(yán)格按中央、國務(wù)院和地方各級(jí)黨委、政府的宣傳紀(jì)律和有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

（2）新聞的原則

堅(jiān)持實(shí)事求是、適時(shí)準(zhǔn)確，客觀全面、遵守紀(jì)律的原則，注意保持市場和社會(huì)穩(wěn)定，防止媒體炒作，不得泄露國家秘密。

五、控制措施

5.1信息引導(dǎo)

及時(shí)組織協(xié)調(diào)報(bào)紙、廣播、電視、網(wǎng)站等新聞媒體向社會(huì)通報(bào)市場供求狀況，正確引導(dǎo)消費(fèi)和企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營，避免出現(xiàn)消費(fèi)恐慌心理。

5.2企業(yè)供應(yīng)鏈采購

督促批發(fā)、零售企業(yè)和生產(chǎn)企業(yè)積極組織采購，動(dòng)用庫存，緊急增產(chǎn)，增加市場供應(yīng)量，保障市場供應(yīng)。必要時(shí)，可通過公共媒體和各類信息平臺(tái)向社會(huì)廣泛求購信息。

5.3區(qū)域調(diào)劑

從周邊未發(fā)生市場波動(dòng)的地區(qū)緊急調(diào)運(yùn)商品，進(jìn)行異地商品余缺調(diào)劑。

5.4動(dòng)用儲(chǔ)備

動(dòng)用政府儲(chǔ)備投放市場。首先按照權(quán)限動(dòng)用市、縣兩級(jí)政府儲(chǔ)備投放市場；當(dāng)市、縣政府儲(chǔ)備不足時(shí)，按規(guī)定權(quán)限申請(qǐng)動(dòng)用省級(jí)政府、中央政府儲(chǔ)備投放市場。

5.5緊急投放

動(dòng)用專項(xiàng)資金向國家商務(wù)部應(yīng)急商品數(shù)據(jù)庫重點(diǎn)聯(lián)系企業(yè)采購應(yīng)急商品，通過應(yīng)急商品緊急投放網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行緊急投放。

5.6組織進(jìn)出口

當(dāng)國內(nèi)資源不足時(shí)，迅速組織進(jìn)口或控制出口。

5.7價(jià)格干預(yù)

必要時(shí)按照法定程序報(bào)經(jīng)批準(zhǔn)，實(shí)行限定差價(jià)率或者利潤率、規(guī)定限價(jià)，實(shí)行提價(jià)申報(bào)制度和調(diào)價(jià)備案制度等價(jià)格干預(yù)措施或臨時(shí)集中定價(jià)權(quán)限、部分或者全面凍結(jié)價(jià)格等價(jià)格緊急措施。

5.8定量限量銷售和統(tǒng)一分配

在情況特別嚴(yán)重時(shí)，對(duì)基本生活必需品的重要品種暫時(shí)實(shí)行定量、限量銷售或統(tǒng)一發(fā)放、分配。

5.9依法征用

緊急情況時(shí)，依照有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，緊急征用法人或自然人的產(chǎn)品、商品、交通工具以及相關(guān)設(shè)施。

六、應(yīng)急終止

生活必需品市場應(yīng)急供應(yīng)處置完畢，經(jīng)市協(xié)調(diào)小組辦公室或縣區(qū)政府提出終止應(yīng)急響應(yīng)建議，由市協(xié)調(diào)小組會(huì)議討論決定或組長決定。由市協(xié)調(diào)小組辦公室將終止決定通知各有關(guān)單位。

突發(fā)事件處置完畢后，由市協(xié)調(diào)小組辦公室協(xié)調(diào)有關(guān)部門寫出總結(jié)報(bào)告，上報(bào)市政府，并抄送有關(guān)單位。

七、應(yīng)急保障

7.1物資保障

市縣兩級(jí)政府應(yīng)逐步建立和完善糧食、食用油、食糖、食鹽、活體豬、肉類、冬春耐儲(chǔ)蔬菜、方便食品等生活必需品儲(chǔ)備制度。建立應(yīng)急商品數(shù)據(jù)庫，并實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，實(shí)時(shí)更新。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)和大型商業(yè)企業(yè)應(yīng)保留必要的企業(yè)周轉(zhuǎn)儲(chǔ)備。

7.2經(jīng)費(fèi)保障

對(duì)于按照各級(jí)政府指令組織調(diào)運(yùn)、投放應(yīng)急商品和緊急征用物資設(shè)備發(fā)生的各項(xiàng)額外費(fèi)用，由同級(jí)財(cái)政部門給予合理補(bǔ)助和補(bǔ)償。

7.3交通運(yùn)輸保障

交通、鐵路部門建立應(yīng)急商品運(yùn)輸“快速通道”，確保應(yīng)急商品運(yùn)輸通暢。

7.4秩序保障

農(nóng)業(yè)、衛(wèi)生、公安、食品藥品監(jiān)管、工商、質(zhì)監(jiān)、物價(jià)部門加大執(zhí)法力度，嚴(yán)厲打擊囤積居奇、哄抬物價(jià)、謀取暴利、欺行霸市、破壞市場經(jīng)濟(jì)秩序以及制售假冒偽劣商品、危害食品安全、損害消費(fèi)者利益等違法犯罪活動(dòng)，依法從重從快懲處。

八、附則

8.1名詞解釋

生活必需品市場異常波動(dòng)是指糧食、食用油、肉類、蔬菜、蛋品、水產(chǎn)品、食糖、食鹽、飲用水、方便食品、衛(wèi)生清潔用品等商品供求嚴(yán)重失衡，在較大范圍內(nèi)引起搶購，價(jià)格猛漲或出現(xiàn)商品脫銷斷檔等狀態(tài)。

8.2預(yù)案管理和更新

本應(yīng)急預(yù)案應(yīng)根據(jù)客觀情況和處置突發(fā)事件的經(jīng)驗(yàn)，不斷調(diào)整和完善，修訂工作由市服務(wù)業(yè)委負(fù)責(zé)。

8.3獎(jiǎng)勵(lì)與責(zé)任

在處置突發(fā)事件過程中，對(duì)于表現(xiàn)突出，處置果斷，決策正確的單位和個(gè)人，依照有關(guān)規(guī)定給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)于貽誤時(shí)機(jī)造成嚴(yán)重后果的，依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)，追究單位領(lǐng)導(dǎo)和個(gè)人的責(zé)任。

8.4制定與解釋

本預(yù)案由市服務(wù)業(yè)委員會(huì)制定并負(fù)責(zé)解釋。

8.5實(shí)施時(shí)間

本預(yù)案自之日起實(shí)施。