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局屬各單位：

為推進“優(yōu)環(huán)境促發(fā)展落實年”活動，根據(jù)縣紀委、縣監(jiān)察局、縣糾風辦《縣深入推進“陽光工程”建設實施方案》（紀發(fā)〔〕27號）文件精神，結合交通實際，決定在系統(tǒng)進一步深化黨務、政務公開，推進“陽光工程”建設工作，制定如下實施方案：

一、指導思想

深入貫徹落實科學發(fā)展觀，按照中央紀委全會、縣黨代會及“兩會”的部署和要求，堅持以人為本、執(zhí)政為民，以促進權力規(guī)范、透明運行為目標，以完善懲治和預防腐敗體系為重點，以監(jiān)督和制約權力為核心，著力在創(chuàng)新提升、整體推進上下功夫。緊緊圍繞群眾關心、社會關注的熱點難點問題，加大黨務、政務公開力度，逐步形成內容科學、程序嚴密、配套完備、有效管用的權力“陽光”運行體系。以公開促公正，以透明促廉潔，為實現(xiàn)交通跨越發(fā)展營造良好環(huán)境。

二、基本原則

(一)圍繞中心，服務大局。緊緊圍繞交通中心工作，把“陽光工程”建設融入交通建設、行業(yè)管理、運輸服務之中，以人民群眾普遍關心、涉及群眾切身利益的各類事項為著力點，發(fā)揮服務和保障作用，推動懲治和預防腐敗體系逐步完善。

(二)突出重點，全面推進。緊扣群眾反映強烈的突出問題，重點推進交通行政審批、交通行政許可、交通行政執(zhí)法、交通服務收費等領域權力公開工作，切實制止和糾正損害群眾利益的不正之風，為人民群眾提供更加優(yōu)質、方便、快捷的服務。

(三)改革創(chuàng)新，重在建設。以改革精神推進制度建設，以創(chuàng)新思路尋求治本辦法，不斷完善工作機制，努力破解工作難題，營造有利于推動“陽光工程”建設實施的良好氛圍，推進長效機制的建設。

(四)把握規(guī)律，力求實效。深入研究推進“陽光工程”建設的特點和規(guī)律，積極探索權責清晰、程序嚴密、運行公開、結果公正、監(jiān)督有力的權力陽光運行新途徑，努力實現(xiàn)權力規(guī)范、公開、透明的工作目標，不斷增強懲防體系建設的針對性和實效性。

三、重點內容

（一）“三公”經費陽光公開。按照中央紀委和縣委縣政府的統(tǒng)一部署，嚴積極推進“三公”經費公開工作。加強制度建設，進一步完善“三公”經費管理制度和審核程序，建立健全厲行節(jié)約長效機制。嚴格控制因公出國(境)團組數(shù)量和規(guī)模，加強和規(guī)范公務用車配備使用管理，嚴格執(zhí)行公務接待有關規(guī)定，從根本上控制“三公”經費規(guī)模。

（二）減輕農民、企業(yè)、基層負擔陽光行動。

1、治理和規(guī)范涉企行政事業(yè)性收費和涉企經營服務性收費。要按照《轉發(fā)關于開展涉企行政事業(yè)性收費專項清理工作的通知》（電〔〕73號）、《轉發(fā)省物價局關于開展省級各部門涉企經營服務性收費自查工作的通知》（交辦〔〕179號）、《轉發(fā)交通運輸部辦公廳關于落實治理與規(guī)范涉企收費工作的通知》（交辦〔〕193號）要求，梳理本單位現(xiàn)有的交通行業(yè)行政事業(yè)性收費。清查分管的社會團體（協(xié)會）涉企經營服務性收費，對不符合收費管理規(guī)定的行政事業(yè)性收費項目一律取消、對過高收費標準要予以降低；對事業(yè)單位、社會團體（協(xié)會）的涉企經營服務性收費要進行清理，規(guī)范收費行為。

2、清理和糾正向企業(yè)攤派、索要贊助等行為。各單位要清理是否有強制企業(yè)加入?yún)f(xié)會、學會的行為，是否有強制企業(yè)參加不必要的會議、培訓、學術研討等的行為，是否有到企業(yè)報銷各種費用的行為等。

3、規(guī)范行政執(zhí)法、執(zhí)罰行為。深化依法行政、規(guī)范執(zhí)法，從嚴落實交通運輸部“五個規(guī)范”，強化監(jiān)督檢查，規(guī)范自由裁量和相關涉企、涉車收費、處罰工作，規(guī)范執(zhí)法案卷，鞏固公路無“三亂”成果。

4、落實各項惠企（農）政策。按照《轉發(fā)交通運輸部、國家發(fā)改革委<關于進一步完善和落實鮮活農產品運輸綠色通道政策>的通知》（交〔〕29號）等精神落實鮮活農產品“綠色通道”政策，檢查各項涉企財政補助資金是否落實到位等，對未落實的政策措施，要查明原因，督促落實。

5、檢驗檢測收費行為治理。重點防范車輛性能綜合檢測、交通工程試驗檢測等領域只收費不服務、重復檢測檢驗和重復收費、提高標準收取檢測檢驗費用，以及將行政事業(yè)性收費轉變以經營服務性收費等違規(guī)行為。

6、建設工程領域農民工工資發(fā)放。落實交通建設工程領域農民工工資支付保證金制度，強化監(jiān)督檢查，并納入交通建設市場誠信體系建設考核，切實保障交通建設工程領域農民工工資的發(fā)放。

（三）企事業(yè)單位陽光招聘。事業(yè)單位要按照縣人事勞動部門的要求，全面推進陽光招聘，實行招聘信息公開。堅持招聘政策公開、招聘計劃公開、資格條件公開、考試成績公開、招聘結果公開，規(guī)范招聘條件的設置、筆試、面試、技能操作和體檢等流程，確保事業(yè)單位招聘公開、公平、公正。企業(yè)單位要根據(jù)崗位需要招聘合適人員，在適當場合、用適當方式、一定范圍內進行公開，并報縣局批準。

（四）健全政務、黨務公開機制，穩(wěn)步推進政務公開工作。根據(jù)交通行業(yè)的特點和單位實際，以及社會群眾關心的熱點、難點、重點問題，全面推進交通投資、公路建設、行業(yè)管理、站場建設、道路運輸、交通安全、人事任免等各類信息的公開。明確公開的內容和程序，規(guī)定公開事項的類別、內容、形式、時限、范圍、審核程序及責任科室。與此同時，安排專人收集、整理本單位的各類政務信息，及時進行公開。

交通各辦事、服務窗口，要公開人員名單、工作職責、辦事流程、辦理時限、處罰依據(jù)、處罰標準、收費項目、收費標準等，設置投訴、舉報電話，接受社會監(jiān)督。

堅持以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領，以黨內法規(guī)為依據(jù)，以尊重黨員主體地位、保障黨員民主權利為重點，按照服務發(fā)展、服務基層、服務群眾、依法依紀、真實公正、注重實效、積極穩(wěn)妥的原則，在不違內紀律和保密規(guī)定的前提下，及時公開黨務有關事項，提高黨員群眾對黨的工作信任度、滿意度。

四、工作措施

（一）梳理公開項目。相關單位對“陽光工程”涉及內容進行認真討論研究，按照職權法定、程序合法的要求，結合崗位廉政風險排查，梳理規(guī)范業(yè)務流程，建立健全信息溝通機制。要依法梳理審核“陽光工程”涉及內容的行政職權，編制權力目錄，明確權力行使的主體、依據(jù)、運行程序和監(jiān)督措施等，并向社會公布。

（二）健全公開平?！瓣柟夤こ獭苯ㄔO要積極推進電子政務建設，利用科技手段和現(xiàn)代信息技術改進管理，提高黨務、政務服務水平。

（三）深入基層一線?！瓣柟夤こ獭贝胧┞鋵嵉暮脡模P鍵在基層。交通系統(tǒng)的“陽光工程”建設要向基層延伸，向離人民群眾生產生活最近的地方延伸，做到“陽光工程”有關政策和要求落實到各基層站、所、隊等。要充分發(fā)揮縣行政服務中心交通窗口的作用，把交通行政審批、行政許可、行政執(zhí)法等群眾最關注的政策規(guī)定、辦事程序等全面公開。要加強對公開內容的宣傳，面對面為群眾答疑解惑，手牽手為群眾解決實際問題。

（四）暢通投訴渠道。堅持保障人民群眾的知情權和監(jiān)督權，把公開透明的要求貫穿于“陽光工程”建設的各個環(huán)節(jié)，以公開促進服務水平的提高。要暢通、拓寬群眾投訴渠道，受理他們的政策咨詢和舉報投訴，聽取意見建議，做到群眾的公開需求清楚、公開的責任主體清楚、公開的實際效果清楚。對公開工作效果不明顯、社會群眾不滿意的，要積極查找原因，采取有力措施加以解決。對有令不行、有禁不止以及行政不作為、失職瀆職的，要依紀依法嚴肅追究有關領導責任。

（五）完善公開制度。各單位要抓好關鍵時間節(jié)點，積極回應社會關切，加大公開的信息量，正確引導社會輿論。完善網(wǎng)上辦事功能，積極推行網(wǎng)上辦理審批、查詢、監(jiān)督以及聯(lián)網(wǎng)核查等事項，逐步建立綜合電子監(jiān)察系統(tǒng)，構建政務事項陽光運行監(jiān)督機制，促進權力運行的規(guī)范化、公開化和程序化。

五、工作步驟

今年“陽光工程”建設共分四個階段：

（一）宣傳發(fā)動階段（6月至7月）。制定和下發(fā)實施方案，成立“陽光工程”建設領導小組。要采取召開動員會、座談會等多種形式，層層發(fā)動，營造聲勢。要通過新聞媒體和網(wǎng)站，向社會廣泛宣傳“陽光工程”建設的內容、過程及投訴渠道，發(fā)動廣大干部職工積極參與。

（二）全面推進階段（8月至9月）。各單位要向積極向報“陽光工程”建設專欄投稿，宣傳工作進展情況，配合電視攝制“陽光工程”建設有關報道。

（三）完善提高階段（9至10月）。要根據(jù)前階段“陽光工程”開展情況，結合社會各界的反饋情況，認真梳理存在的問題，及時進行整改、完善和提高。

（四）總結考核階段（11月至12月）。各單位要對“陽光工程”實施情況進行認真總結，對于活動中涌現(xiàn)出來的好典型好經驗，要及時進行總結提煉，并將工作開展情況在11月10日前通過郵箱發(fā)送至局辦公室。

六、工作要求

（一）統(tǒng)一思想，提高認識?！瓣柟夤こ獭苯ㄔO是政務公開工作在民生關注領域的具體體現(xiàn)，各單位要充分認識“陽光工程”建設的重要性和必要性，把“陽光工程”作為加強自身建設、轉變行業(yè)作風、促進依法行政的著力點，與強化群眾監(jiān)督結合起來，與糾正行業(yè)不正之風結合起來，與提高辦事效能結合起來。

（二）落實責任，務求實效。各交通職能部門是實施“陽光工程”的責任主體，要按照“誰主管、誰負責”的原則，成立相應的工作班子，明確任務，落實責任，迅速開展工作。各單位要在完成規(guī)定動作的基礎上，大膽創(chuàng)新，使自選動作亮點紛呈。要堅持上下聯(lián)動、密切協(xié)作、形成合力、務求實效，及時梳理群眾反映強烈的熱點、難點問題，制定出整改意見，認真加以落實。

（三）加強監(jiān)督，完善機制?？h局“陽光工程”建設領導小組辦公室要切實承擔起監(jiān)督檢查的職責，提高監(jiān)督實效。對于不及時、準確公開信息，甚至弄虛作假、徇私舞弊的，要依據(jù)有關規(guī)定，追究有關責任人員的責任。堅持從改革體制機制入手，把營造陽光公開的社會氛圍與建立長效機制結合起來，不斷滿足群眾知情權、參與權和監(jiān)督權，切實規(guī)范權力運行，逐步鏟除滋生消極腐敗現(xiàn)象的土壤和條件。