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土地礦產(chǎn)衛(wèi)片檢查實(shí)施方案

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土地礦產(chǎn)衛(wèi)片檢查實(shí)施方案

按照國(guó)土資源部和省政府的統(tǒng)一部署,為加強(qiáng)對(duì)全縣土地利用、礦產(chǎn)資源勘查開(kāi)發(fā)行為的監(jiān)督監(jiān)管,遏制土地、礦產(chǎn)資源違法行為,進(jìn)一步規(guī)范土地、礦產(chǎn)資源管理秩序,縣政府決定在全縣開(kāi)展度土地礦產(chǎn)衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作。為確保執(zhí)法檢查工作順利進(jìn)行,取得實(shí)效,特制定本方案。

一、總體思路

在繼續(xù)堅(jiān)持年度土地礦產(chǎn)衛(wèi)片執(zhí)法檢查總體工作方式方法不變的前提下,充分發(fā)揮國(guó)土資源管理遙感監(jiān)測(cè)全國(guó)“一張圖”、“批、供、用、補(bǔ)、查”用地管理和礦產(chǎn)資源勘查開(kāi)發(fā)綜合信息監(jiān)管平臺(tái)的作用,突出重點(diǎn),做好銜接,合理設(shè)置工作程序,提高工作效率和質(zhì)量。

二、檢查對(duì)象

土地衛(wèi)片執(zhí)法檢查的對(duì)象是國(guó)土資源部下發(fā)的度土地變更調(diào)查成果中的疑似違法用地圖斑;礦產(chǎn)衛(wèi)片執(zhí)法檢查的對(duì)象是國(guó)土資源部下發(fā)的礦產(chǎn)疑似違法圖斑。

三、組織領(lǐng)導(dǎo)

為精心組織、統(tǒng)一部署、協(xié)調(diào)配合,有計(jì)劃、有步驟地開(kāi)展全縣土地礦產(chǎn)衛(wèi)片執(zhí)法檢查各項(xiàng)工作,縣政府決定成立縣度土地礦產(chǎn)衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,辦公室設(shè)在縣國(guó)土資源局。辦公室主任由陳喜年同志兼任,工作人員由各成員單位抽調(diào)組成。有關(guān)工作完成后,該領(lǐng)導(dǎo)小組自行撤銷(xiāo)。各鎮(zhèn)(街)要參照縣的做法,成立相應(yīng)的土地礦產(chǎn)衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作領(lǐng)導(dǎo)小組,明確領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)作為土地礦產(chǎn)衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作的第一責(zé)任人。

四、工作步驟

(一)1月至4月,鎮(zhèn)(街)結(jié)合土地變更調(diào)查工作,對(duì)土地變更調(diào)查中發(fā)現(xiàn)的違法用地組織查處、整改。

(二)4月至5月,鎮(zhèn)(街)以國(guó)土資源部下發(fā)的度土地礦產(chǎn)衛(wèi)片執(zhí)法檢查圖件數(shù)據(jù)為依據(jù),開(kāi)展核查,填報(bào)數(shù)據(jù),對(duì)違法用地、非法采礦行為進(jìn)一步查處和整改到位。

(三)5月5日前,各鎮(zhèn)(街)要向縣國(guó)土資源局報(bào)送初步數(shù)據(jù)。5月15日前,縣組織開(kāi)展全縣度土地礦產(chǎn)衛(wèi)片執(zhí)法檢查,對(duì)存在問(wèn)題提出整改意見(jiàn),并進(jìn)一步修正數(shù)據(jù)。5月20日前,縣國(guó)土資源局運(yùn)用系統(tǒng)向市國(guó)土資源廳報(bào)送初步數(shù)據(jù)。

(四)6月15日前,各鎮(zhèn)(街)數(shù)據(jù)報(bào)經(jīng)本縣鎮(zhèn)(街)土地礦產(chǎn)衛(wèi)片執(zhí)法檢查領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)簽名同意后,向縣國(guó)土資源局報(bào)送本轄區(qū)工作情況報(bào)告及《實(shí)際占用的新增建設(shè)用地統(tǒng)計(jì)匯總表》、《違法用地分類(lèi)統(tǒng)計(jì)匯總表》、《違法用地行為立案查處及落實(shí)情況統(tǒng)計(jì)匯總表》、《違法勘查開(kāi)采礦產(chǎn)資源分類(lèi)統(tǒng)計(jì)匯總表》、《違法勘查開(kāi)采礦產(chǎn)資源行為立案查處及落實(shí)情況統(tǒng)計(jì)匯總表》、《礦產(chǎn)疑似違法圖斑實(shí)地偽變化統(tǒng)計(jì)匯總表》和《軍用土地登記表》(以機(jī)要件單獨(dú)上報(bào))??h國(guó)土資源局負(fù)責(zé)匯總后報(bào)送市國(guó)土資源局。

(五)7月,各鎮(zhèn)(街)根據(jù)國(guó)土資源部對(duì)地方初報(bào)數(shù)據(jù)審核意見(jiàn),進(jìn)一步整改糾正。在此基礎(chǔ)上,縣組織開(kāi)展度土地礦產(chǎn)衛(wèi)片執(zhí)法檢查縣級(jí)驗(yàn)收,并做好迎接省政府檢查驗(yàn)收準(zhǔn)備工作。

五、工作要求

(一)高度重視,加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。度土地礦產(chǎn)衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作時(shí)間緊、任務(wù)重,各鎮(zhèn)(街)及有關(guān)部門(mén)要高度重視,精心部署,認(rèn)真組織實(shí)施。要結(jié)合實(shí)際,制定具體工作方案,明確分工,落實(shí)責(zé)任,認(rèn)真組織開(kāi)展土地礦產(chǎn)衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作,做到機(jī)構(gòu)落實(shí)、人員落實(shí)、經(jīng)費(fèi)落實(shí)。

(二)加強(qiáng)配合,形成合力。各鎮(zhèn)(街)要加強(qiáng)與國(guó)土、監(jiān)察、公安、司法、發(fā)改、規(guī)劃、住建、交通、林業(yè)、農(nóng)業(yè)、安監(jiān)等部門(mén)的協(xié)調(diào)配合,形成執(zhí)法合力。各有關(guān)部門(mén)要按照共同責(zé)任制的要求,各司其職,依法依規(guī)調(diào)查處理涉土、涉礦問(wèn)題。對(duì)重大、典型案件,監(jiān)察、公安、檢察院等單位要提前介入,及時(shí)采取措施依法依規(guī)處理。林業(yè)、農(nóng)業(yè)、國(guó)土等部門(mén)要統(tǒng)籌協(xié)調(diào),及時(shí)做好有關(guān)違法占用土地和非法采礦占用土地的復(fù)耕復(fù)綠工作,特別是要保證復(fù)墾耕地質(zhì)量。驗(yàn)收工作須嚴(yán)格遵守國(guó)家和省的要求,否則計(jì)算問(wèn)責(zé)比例時(shí)不予扣減免責(zé)。

(三)用好用活相關(guān)政策。度土地礦產(chǎn)衛(wèi)片執(zhí)法檢查的內(nèi)容、要求、政策界限和統(tǒng)計(jì)口徑相比往年有較大變化,鎮(zhèn)(街)務(wù)必組織學(xué)習(xí)國(guó)土資源部度土地礦產(chǎn)衛(wèi)片執(zhí)法檢查有關(guān)新政策、新要求、新規(guī)定,準(zhǔn)確把握政策界限,掌握填報(bào)方法,積極采取有效措施,爭(zhēng)取在政策規(guī)定的時(shí)間前消除違法用地狀態(tài),避免約談和問(wèn)責(zé)。在工作開(kāi)展中遇到的新情況、新問(wèn)題,要通過(guò)周報(bào)、簡(jiǎn)報(bào)等方式及時(shí)向縣國(guó)土資源局反映,重大問(wèn)題要隨時(shí)報(bào)告。

(四)落實(shí)措施,堅(jiān)決查處整改到位。各鎮(zhèn)(街)要結(jié)合土地變更調(diào)查和日常執(zhí)法檢查工作,對(duì)發(fā)現(xiàn)的違法用地、非法采礦行為,要嚴(yán)格按照“五個(gè)一批”(即:依法報(bào)批一批、組織拆除一批、復(fù)耕復(fù)綠一批、立案查處一批、自行糾正一批)的要求,落實(shí)措施,認(rèn)真整改。堅(jiān)持既查事又查人的原則,對(duì)違紀(jì)政紀(jì)的,要及時(shí)向紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)提出處分建議;對(duì)涉及違法應(yīng)追究刑事責(zé)任的,要堅(jiān)決移送司法機(jī)關(guān)處理。對(duì)有案不查、隱案不查等失職、瀆職的,應(yīng)嚴(yán)肅追究責(zé)任。對(duì)事的處理要以消除違法狀態(tài)為標(biāo)準(zhǔn),對(duì)符合補(bǔ)辦用地手續(xù)的要抓緊補(bǔ)辦,對(duì)依法應(yīng)該拆除的要依法拆除并復(fù)耕復(fù)綠;對(duì)有關(guān)責(zé)任人的處理,要組織國(guó)土、監(jiān)察、公安、檢察院、法院等部門(mén),依法追究相關(guān)責(zé)任人責(zé)任。對(duì)土地礦產(chǎn)衛(wèi)片執(zhí)法檢查中發(fā)現(xiàn)的違法行為,未依法處理的,一律不得辦理相關(guān)審批手續(xù)。

(五)加強(qiáng)檢查督導(dǎo),確保工作到位。縣土地礦產(chǎn)衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要加強(qiáng)對(duì)各鎮(zhèn)(街)衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作的檢查督導(dǎo),對(duì)違法違規(guī)問(wèn)題嚴(yán)重、違法用地占用耕地面積比例較高、查處整改進(jìn)度緩慢的地區(qū)要進(jìn)行重點(diǎn)督辦。各鎮(zhèn)(街)要在6月底前完成違法用地、違法勘查開(kāi)采礦產(chǎn)資源行為的查處整改工作,確保依法履行職責(zé)到位率達(dá)到95%以上。

(六)明確責(zé)任,確保質(zhì)量。各鎮(zhèn)(街)要嚴(yán)格按照時(shí)間要求進(jìn)行安排,按時(shí)保質(zhì)完成執(zhí)法檢查各項(xiàng)工作,并逐級(jí)上報(bào)土地礦產(chǎn)衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作情況報(bào)告和相關(guān)數(shù)據(jù)。要建立圖斑核查和數(shù)據(jù)上報(bào)層層審核簽字制度,認(rèn)真審查,嚴(yán)格把關(guān),落實(shí)責(zé)任,確保上報(bào)的材料和數(shù)據(jù)真實(shí)、準(zhǔn)確。各鎮(zhèn)(街)上報(bào)的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)報(bào)表、電子數(shù)據(jù)與紙質(zhì)報(bào)表必須一致,紙質(zhì)報(bào)表必須由填表人、審核人簽字并加蓋單位公章,經(jīng)土地礦產(chǎn)衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)審核同意后,逐級(jí)上報(bào)。對(duì)未按規(guī)定時(shí)間進(jìn)度完成工作,督查、驗(yàn)收過(guò)程中發(fā)現(xiàn)存在謊報(bào)瞞報(bào)數(shù)據(jù)、偽造審批文件或地塊現(xiàn)場(chǎng)等弄虛作假行為的,縣將予以通報(bào)批評(píng),并嚴(yán)肅追究有關(guān)人員責(zé)任。

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