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工作措施

（一）優(yōu)先清理財(cái)政投資工程“兩拖欠”問(wèn)題。縣政府或政府部門工程項(xiàng)目因拖欠工程款導(dǎo)致農(nóng)民工工資拖欠的，縣財(cái)政局或有關(guān)部門要立即予以清償，先行墊付被拖欠的農(nóng)民工工資。（二）嚴(yán)格規(guī)范新建項(xiàng)目審批手續(xù)。對(duì)建設(shè)資金不到位的建設(shè)項(xiàng)目，縣發(fā)改局、規(guī)劃局、住建局等有關(guān)部門不辦理項(xiàng)目審批，不予立項(xiàng)、不予開(kāi)工建設(shè)，做到新帳不欠，老帳限期付清。（三）嚴(yán)格規(guī)范在建項(xiàng)目農(nóng)民工工資保證金機(jī)制?？h人社、住建等部門在對(duì)全縣建筑領(lǐng)域摸底排查的基礎(chǔ)上，嚴(yán)格落實(shí)農(nóng)民工工資保證金制度，對(duì)未按規(guī)定繳納工資保證金的，協(xié)調(diào)督促建設(shè)單位按照工程合同價(jià)款的一定比例及時(shí)繳納農(nóng)民工工資保證金；對(duì)拒不落實(shí)的，一律扣壓規(guī)劃、土地、施工等方面全部手續(xù)，并責(zé)令建設(shè)單位立即停止施工，待落實(shí)農(nóng)民工工資保證金后再準(zhǔn)許開(kāi)工。今后，凡責(zé)任企業(yè)拒不支付或無(wú)力支付的，要隨時(shí)采取強(qiáng)制支付措施，動(dòng)用農(nóng)民工工資保證金迅速解決拖欠問(wèn)題。（四）實(shí)行農(nóng)民工工資墊付制度。房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)等項(xiàng)目因工程款不到位導(dǎo)致拖欠農(nóng)民工工資的，建設(shè)單位要立即還款，先行墊付被拖欠的農(nóng)民工工資；建設(shè)單位已按合同撥付工程款，或?qū)I(yè)承包勞務(wù)分包企業(yè)未按時(shí)支付農(nóng)民工工資的，由施工總包企業(yè)先行墊付農(nóng)民工工資。（五）落實(shí)應(yīng)急周轉(zhuǎn)金制度?？h財(cái)政局要嚴(yán)格按照省政府要求落實(shí)應(yīng)急周轉(zhuǎn)金制度，設(shè)立財(cái)政專戶，應(yīng)急周轉(zhuǎn)金不低于500萬(wàn)元，重點(diǎn)用于解決拖欠數(shù)額較大、拖欠企業(yè)負(fù)擔(dān)較重的工程欠款，以及應(yīng)對(duì)春節(jié)前因工程欠款引發(fā)的圍堵黨政機(jī)關(guān)、堵塞交通等群體性突發(fā)討薪事件。（六）嚴(yán)厲打擊違法行為。縣公安局要加大對(duì)惡意欠薪和攜款逃匿行為的打擊力度，尤其要對(duì)借討要工資之名組織、煽動(dòng)農(nóng)民工上訪鬧事的人員及時(shí)介入調(diào)查，情節(jié)嚴(yán)重的依法追究法律責(zé)任。縣法院要按照最高人民法院近日出臺(tái)的司法解釋，對(duì)惡意欠薪數(shù)額較大的案件，快速審批，依法嚴(yán)判。（七）啟動(dòng)企業(yè)信用檔案機(jī)制。縣住建局對(duì)發(fā)生拖欠行為的建設(shè)單位和建筑業(yè)企業(yè)，特別是因拖欠行為造成惡劣后果的，要認(rèn)真嚴(yán)肅查處、通報(bào)，并將列入全縣“黑名單”的建設(shè)單位、開(kāi)發(fā)商和施工企業(yè)，報(bào)請(qǐng)省清欠辦列入拖欠工程款和農(nóng)民工工資“黑名單”，并錄入全省建筑市場(chǎng)誠(chéng)信記錄上網(wǎng)公布，同時(shí)提請(qǐng)省住建廳對(duì)其資質(zhì)條件進(jìn)行重新核查，并視情節(jié)做出資質(zhì)降級(jí)或吊銷資質(zhì)的處罰。（八）定期調(diào)度部署?？h政府建立“兩拖欠”清理工作隔天調(diào)度制度，每?jī)商煺偌h人社、住建等有關(guān)單位主要負(fù)責(zé)同志進(jìn)行調(diào)度，聽(tīng)取工作匯報(bào)，研究解決問(wèn)題，安排部署下一步工作。

長(zhǎng)效機(jī)制

建立健全企業(yè)工資支付監(jiān)控制度，全面推行建筑勞務(wù)實(shí)名制“一卡通”，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決拖欠農(nóng)民工工資問(wèn)題；建立包括企業(yè)工資支付信用制度在內(nèi)的企業(yè)勞動(dòng)保障誠(chéng)信制度，促使企業(yè)誠(chéng)實(shí)守信，依法支付勞動(dòng)者工資；強(qiáng)化縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）兩級(jí)部門聯(lián)系會(huì)議制度，通報(bào)情況、分析形勢(shì)、制定措施、協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)、閉合查處，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和協(xié)調(diào)解決拖欠農(nóng)民工工資問(wèn)題，嚴(yán)厲打擊拖欠農(nóng)民工工資的違法違規(guī)行為。

督導(dǎo)問(wèn)責(zé)

縣政府督查室牽頭，縣人社局、住建局配合，對(duì)全縣開(kāi)展專項(xiàng)行動(dòng)情況進(jìn)行督導(dǎo)檢查，發(fā)現(xiàn)因?qū)η迩忿r(nóng)民工工資工作重視不夠、措施不力、解決不及時(shí)、工作不到位而引發(fā)嚴(yán)重群體性事件的，將依法依規(guī)嚴(yán)肅追究有關(guān)單位領(lǐng)導(dǎo)和直接責(zé)任人的責(zé)任。