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局機關(guān)各科室、下屬各單位：

為了認(rèn)真做好深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動整改落實階段的各項工作，根據(jù)學(xué)領(lǐng)15號文件精神，結(jié)合我局工作實際，現(xiàn)擬定如下實施方案：

一、總體要求

以“破難攻堅、建章立制、取得科學(xué)發(fā)展新成效”為抓手，加大工作整改力度，以改革創(chuàng)新的精神和敢于直面矛盾的勇氣，下大氣力解決一批影響和制約城市管理方面科學(xué)發(fā)展的突出問題，以及群眾反映強烈的黨員干部黨性黨風(fēng)黨紀(jì)方面的突出問題，進一步健全完善體制機制，為城管事業(yè)科學(xué)發(fā)展提供可靠保障。

二、工作任務(wù)

本階段各項工作總體上按照《實施方案》規(guī)定的重點環(huán)節(jié)和方法步驟進行。著重抓好以下幾項工作：

（一）認(rèn)真制定整改方案（7月中旬）。

1、研究制定整改方案。以分析檢查報告為依據(jù)，突出重點，把握關(guān)鍵，分析透存在問題的實質(zhì)，立足全局，制定整改方案。整改措施務(wù)必做到“四明確”：即明確整改落實項目，明確整改落實目標(biāo)和時限要求，明確整改落實措施，明確整改落實責(zé)任。具體是：

①制約城市管理科學(xué)發(fā)展的體制存在的問題。（理順管理體制，建立城市管理行政執(zhí)法局，責(zé)任科室：局班子和辦公室，時限為今后一個時期）

②加快城市管理一體化進程的問題。（理順城區(qū)環(huán)衛(wèi)保潔工作機制，探索全城一把掃帚歸并管理模式。責(zé)任科室：環(huán)衛(wèi)處，時限為年年底前）

③實施城市管理工程。（深化城鄉(xiāng)清潔工程，解決城區(qū)“四亂”現(xiàn)象，責(zé)任科室：重點辦、監(jiān)察大隊、綜合科、渣土辦、環(huán)衛(wèi)處。時限為年年底前）

④隊伍建設(shè)存在的問題。（進一步增強黨員干部的責(zé)任意識、服務(wù)意識，切實轉(zhuǎn)變作風(fēng)，打造一支人民滿意的城市管理隊伍。責(zé)任科室：局紀(jì)檢監(jiān)察室，時限為今后一個時期）

上述整改落實方案在廣泛征求黨員群眾意見的基礎(chǔ)上，及時公布，接受市民群眾和社會各界的監(jiān)督。

（二）集中落實整改方案（貫穿活動始終）

1、鞏固前期破解難題活動成果。根據(jù)學(xué)領(lǐng)辦11號《關(guān)于要求解決落實蹲點調(diào)研活動中企業(yè)、群眾反映的困難和問題的通知》、學(xué)領(lǐng)辦16號《關(guān)于進一步深化落實雙服務(wù)專項行動，解決影響企業(yè)發(fā)展的困難和問題的通知》以及縣委學(xué)習(xí)實踐活動辦群眾意見建議交辦單第1至6號梳理確定的企業(yè)和群眾反映強烈的問題，結(jié)合整改落實方案的起草，各科室（隊）要認(rèn)真開展一次破難攻堅工作“回頭看”，從正反兩方面總結(jié)經(jīng)驗，注重拓展提升，進一步鞏固和擴大破解難題的成果，使群眾切實感受到活動帶來的新變化、新氣象。

2、開展“重點工作、重點項目、重點難題”集中攻堅月活動。一是繼續(xù)開展“五保六提升”專項工作落實活動，根據(jù)學(xué)領(lǐng)11號《關(guān)于成立學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動專項工作組的通知》要求，結(jié)合《縣年重點工作責(zé)任分解表》，落實責(zé)任單位的職責(zé)，確保重點工作順利推進，努力實現(xiàn)縣黨代會、縣兩會、縣經(jīng)濟工作會議提出的各項目標(biāo)任務(wù)。二是繼續(xù)按照縣委辦[]16號《關(guān)于調(diào)整縣領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、重點企業(yè)、重點工業(yè)項目、工業(yè)行業(yè)、工業(yè)功能區(qū)、重點建設(shè)及重點旅游項目、重大前期項目、重點工業(yè)性投資等項目的通知》，由有關(guān)職能科室負(fù)責(zé)人，全面配合縣領(lǐng)導(dǎo)，分赴聯(lián)系企業(yè)和工業(yè)功能區(qū)，開展以“送信心、送政策、送資金、送信息、送服務(wù)”為主要內(nèi)容的五送活動，切實幫助企業(yè)解決生產(chǎn)經(jīng)營和項目建設(shè)過程中碰到的實際問題。三是繼續(xù)開展破難攻堅活動。結(jié)合我縣城管工作實際，由班子負(fù)責(zé)人領(lǐng)銜1—2個重點難題攻堅破解。

3、不斷深化“雙服務(wù)”專項活動。以實施“工業(yè)平建設(shè)年”和“旅游產(chǎn)業(yè)推進年”為抓手，千方百計幫助企業(yè)排憂解難保增長，鼓勵、支持和幫助企業(yè)減負(fù)擔(dān)、解難題，想方設(shè)法為企業(yè)營造高質(zhì)量的發(fā)展環(huán)境。繼續(xù)深化“聯(lián)村聯(lián)戶連心”和“一戶一策一干部”制度，開展“城鄉(xiāng)手牽手、共建新農(nóng)村”活動，組織黨員干部到聯(lián)系村和結(jié)對戶積極開展以送資金、送項目、送技術(shù)、送溫暖為主要內(nèi)容的服務(wù)新農(nóng)村活動，進一步做好解困、幫扶、服務(wù)等工作，以實際行動取信于民。

4、全面推進“城市管理工程”活動。各科室（隊）要積極配合縣委、縣政府做好“年度十件為民實事”，結(jié)合城管工作實際，進一步強化日常監(jiān)察管理措施，狠抓各項為民實事工程的落實，營造整潔有序的人居環(huán)境，確保市民群眾對城管工作滿意。

（三）扎實推進城管體制機制創(chuàng)新（貫穿始終）

要認(rèn)真貫徹落實即將召開的縣委全會精神，堅持改革創(chuàng)新，本著“要精、要管用”的原則，從實際需要和群眾意愿出發(fā)，建立健全保障和促進科學(xué)發(fā)展的體制機制，推動科學(xué)發(fā)展的政策法規(guī)和符合城市科學(xué)發(fā)展要求的規(guī)章制度，解決制度缺失和制度障礙等問題，形成有利于城管事業(yè)科學(xué)發(fā)展的正確導(dǎo)向。

1、全面理清體制機制。各科室（隊）要按照落實科學(xué)發(fā)展觀的要求，在深入了解制度運行情況，做好效能評估的基礎(chǔ)上，對現(xiàn)有的政策措施、意見辦法、規(guī)章制度進行系統(tǒng)清理，確定需要廢止、修改完善的制度和政策，由辦公室匯總上報縣委學(xué)習(xí)實踐活動辦備案。

2、建立健全體制機制。圍繞領(lǐng)導(dǎo)班子分析檢查報告提出的對策措施，充分運用專題研討、深入調(diào)研成果等，確定需要建立健全的體制機制，從擔(dān)負(fù)的職責(zé)任務(wù)出發(fā)，充分聽證、反復(fù)論證。著力建立健全一批保障和促進科學(xué)發(fā)展的體制機制，提高服務(wù)科學(xué)發(fā)展的效能，力爭在活動期間取得一批制度成果。

（四）認(rèn)真做好測評和總結(jié)工作（8月中下旬）

1、組織開展?jié)M意度測評。（8月10日左右）參加測評人員，要有本單位黨員干部、基層群眾、離退休干部職工代表以及各層面服務(wù)對象的代表。要合理確定測評方式，一般采取書面評議的方式進行。

2、認(rèn)真搞好活動總結(jié)。要堅持實事求是的原則，對開展學(xué)習(xí)實踐活動情況進行認(rèn)真回顧總結(jié)，找出存在的差距和不足，提出鞏固擴大學(xué)習(xí)實踐活動成果的努力方向和主要措施。

三、工作要求

1、要切實加強領(lǐng)導(dǎo)。各支部、各科室（隊）主要負(fù)責(zé)同志要切實負(fù)起責(zé)任，認(rèn)真履行職責(zé)，集中精力抓整改落實。要采取多種形式，引導(dǎo)廣大黨員干部以高度負(fù)責(zé)的精神抓好整改落實的工作。

2、要突出實踐特色。各支部、各科室（隊）要堅持以求真務(wù)實的作風(fēng)解決突出問題，完善體制機制。要抓緊解決那些在學(xué)習(xí)實踐活動期間可以解決的問題和體制機制；對那些需要較長時間解決的，要通過建立跟蹤督查、破難問責(zé)、解決銷號等制度，狠抓工作落實，避免輕易許諾，失信于民。

3、要營造濃厚氛圍。進一步加大學(xué)習(xí)實踐活動整改落實的經(jīng)驗做法、解決突出問題、推動科學(xué)發(fā)展的思路、方法、舉措的宣傳。通過宣傳推廣，搞好示范引導(dǎo)，營造鼓勵科學(xué)發(fā)展、推動科學(xué)發(fā)展的濃厚氛圍。

4、要貫徹群眾路線。要把群眾滿意作為評價和檢驗學(xué)習(xí)實踐活動的一個重要標(biāo)準(zhǔn)，在整改落實過程中，要依靠群眾的智慧和力量解決突出問題，完善體制機制，以解決問題和完善體制機制的實際成效，讓群眾在學(xué)習(xí)實踐活動中真正得到實惠。