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為認(rèn)真貫徹落實黨的十八大精神，加大對自然生態(tài)系統(tǒng)和環(huán)境的保護(hù)力度，強化生態(tài)文明建設(shè)各項法律法規(guī)的執(zhí)行力度，嚴(yán)厲整治和打擊破壞生態(tài)環(huán)境的違法行為，切實解決生態(tài)環(huán)境保護(hù)中的突出問題，提升生態(tài)環(huán)境保護(hù)管理水平，進(jìn)一步改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，全面促進(jìn)資源節(jié)約，推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變，大力推進(jìn)我市生態(tài)文明建設(shè)，根據(jù)市生態(tài)文明建設(shè)委員會《關(guān)于開展整治打擊破壞生態(tài)環(huán)境違法行為專項行動方案》精神，經(jīng)研究決定，自2012年12月至2013年6月在全區(qū)范圍內(nèi)組織開展整治打擊破壞生態(tài)環(huán)境違法行為專項行動，結(jié)合區(qū)實際特制定如下實施方案：

一、指導(dǎo)思想

全面貫徹落實黨的十八大精神，圍繞區(qū)委、區(qū)政府關(guān)于生態(tài)文明建設(shè)的要求，綜合運用法律、經(jīng)濟(jì)、行政、司法手段，本著“執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究、究必從重”的原則，以強化隊伍素質(zhì)、增強執(zhí)法能力、整合執(zhí)法資源、創(chuàng)新執(zhí)法機(jī)制為抓手，“造聲勢、擺態(tài)勢、強攻勢”，集中時間、集中力量，集中整治打擊各種破壞生態(tài)環(huán)境行為，解決群眾反映強烈的破壞生態(tài)環(huán)境的難點、熱點問題，為建設(shè)“天藍(lán)、地綠、水凈”的生態(tài)文明城市做出貢獻(xiàn)。

二、目標(biāo)任務(wù)

按照“堅持少砍一顆樹，就多一份綠色；堅持少挖一座山，林城就多一份秀美；堅持少毀一池水，城市就多一份生機(jī)；堅持少占一分地，子孫就多一份福祉”的“四少四多”工作理念，以“控違、治水、護(hù)林、凈氣、保土”為主要內(nèi)容，重點整治和打擊以下違法行為：

（一）城市噪聲污染、大氣污染、飲用水源地污染及市政設(shè)施排污不達(dá)標(biāo)；

（二）重污染行業(yè)違規(guī)建設(shè)、違法排污行為和市政設(shè)施排污不達(dá)標(biāo)；

（三）盜伐、濫伐林木，非法收購或運輸木材，故意或過失燒毀森林；以及其他破壞森林資源的行為；

（四）違法侵占林地、集中式飲用水源保護(hù)地；

（五）破壞、違法運輸或經(jīng)營野生動植物及其制品；

（六）人民群眾反映強烈的其他破壞生態(tài)環(huán)境的行為。

同時，加大對以尾礦庫為主的風(fēng)險源排查和園區(qū)規(guī)劃、規(guī)劃環(huán)評執(zhí)行情況的專項執(zhí)法力度。

通過開展整治打擊破壞生態(tài)環(huán)境違法行為專項行動，在全社會形成嚴(yán)打高壓態(tài)勢，使自然生態(tài)系統(tǒng)和環(huán)境保護(hù)得到進(jìn)一步加強，政府行政主管部門的執(zhí)法權(quán)威得到進(jìn)一步增強，全社會的生態(tài)文明意識得到進(jìn)一步提高。

三、方法步驟

（一）宣傳發(fā)動階段（2012年12月25日至2013年元月7日）

結(jié)合學(xué)習(xí)宣傳和貫徹落實黨的十八大關(guān)于大力推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的要求，對開展整治打擊破壞生態(tài)環(huán)境違法行為專項行動進(jìn)行動員部署，提高對開展專項行動重要性和必要性的認(rèn)識。要結(jié)合工作職責(zé)，通過設(shè)置舉報電話等多種形式進(jìn)行宣傳動員，加強與新聞媒體的聯(lián)系，增強輿論攻勢，震懾破壞生態(tài)環(huán)境的違法行為，在全區(qū)形成整治打擊破壞生態(tài)環(huán)境違法行為的強大聲勢和良好氛圍。

（二）摸底排查階段（2013年元月8日至元月21日）

通過查閱檔案、實地巡查、調(diào)查走訪、接受舉報等形式，對涉及破壞生態(tài)環(huán)境的違法行為進(jìn)行全面清查檢查，調(diào)查相關(guān)案件線索，確定嚴(yán)打整治的重點區(qū)域和重點對象，在排查過程中發(fā)現(xiàn)一起及時查處一起，對重大、典型違法案件實行嚴(yán)處重罰。

（三）集中打擊階段（2013年元月22日至6月3日）

在摸底排查確定重點的基礎(chǔ)上，重拳出擊，查處打擊一批排放不達(dá)標(biāo)、亂砍濫伐林木、違法征收、征用、占用林地等破壞生態(tài)環(huán)境的違法行為，加大對破壞生態(tài)環(huán)境違法行為的懲治力度。

（四）總結(jié)提高階段（2013年6月4日至6月14日）

對整治打擊破壞生態(tài)環(huán)境違法行為專項行動的開展情況進(jìn)行回顧評估，對工作措施、嚴(yán)打成效、經(jīng)驗教訓(xùn)等方面進(jìn)行全面總結(jié)，對生態(tài)環(huán)境保護(hù)管理中存在的問題進(jìn)行梳理，提出相應(yīng)對策和措施，形成長效管理工作機(jī)制。

四、工作措施

（一）分類監(jiān)管，明確責(zé)任

生態(tài)環(huán)境監(jiān)察大隊當(dāng)前要將環(huán)境執(zhí)法與林業(yè)執(zhí)法列為重點，逐步節(jié)能監(jiān)察執(zhí)法、節(jié)能減排監(jiān)察執(zhí)法納入日常工作。環(huán)境與林業(yè)執(zhí)法實行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分類監(jiān)管、相互配合、相互支持。環(huán)境執(zhí)法方面，將全區(qū)按照地域劃分為四個片區(qū)，每個片區(qū)安排3人負(fù)責(zé)，并將片區(qū)內(nèi)的排污企業(yè)、建設(shè)項目“三同時”監(jiān)管落實責(zé)任到人。分片及責(zé)任人安排如下：

每個片區(qū)須對排污企業(yè)（建設(shè)項目）進(jìn)行摸底調(diào)查，并對排查出企業(yè)（建設(shè)項目）明確1名具體責(zé)任人，確保無漏管。林業(yè)執(zhí)法刑事案件由森林公安派出所按照要求查處。

（二）加強對企業(yè)的服務(wù)指導(dǎo)

各單位各部門要加強對企業(yè)的業(yè)務(wù)指導(dǎo)，讓企業(yè)充分了解本企業(yè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)的工作職責(zé)和任務(wù)，指導(dǎo)企業(yè)制定和完善環(huán)保工作制度，建立企業(yè)環(huán)保（污染源）檔案。執(zhí)法部門在排查過程中，發(fā)現(xiàn)一般生態(tài)環(huán)境違法行為限期進(jìn)行整改，對嚴(yán)重違法行為和拒不整改的立即立案查處。

（三）強化監(jiān)察執(zhí)法

加強監(jiān)察執(zhí)法，是打擊生態(tài)環(huán)境違法行為的重要手段，是整治打擊破壞生態(tài)環(huán)境違法行為的必要措施。區(qū)生態(tài)環(huán)境監(jiān)察大隊、森林公安派出所要針對各類生態(tài)環(huán)境違法行為，突出重點，加大力度，果斷出擊，從嚴(yán)從快進(jìn)行查處，堅決遏制各種生態(tài)環(huán)境違法態(tài)勢。

（四）提高隊伍素質(zhì)，提升執(zhí)法水平

采取有效措施，加強生態(tài)環(huán)境執(zhí)法人員的政治思想教育和業(yè)務(wù)知識學(xué)習(xí)，不斷提高大隊執(zhí)法人員的業(yè)務(wù)水平，增強執(zhí)法能力。

五、工作要求

（一）強化領(lǐng)導(dǎo)，務(wù)求實效。為保證整治打擊破壞生態(tài)環(huán)境違法行為專項行動有效開展，區(qū)生態(tài)局成立整治打擊破壞生態(tài)環(huán)境違法行為專項行動領(lǐng)導(dǎo)小組（名單附后），具體負(fù)責(zé)專項行動的組織領(lǐng)導(dǎo)工作。各部門要高度重視，切實認(rèn)清開展整治打擊破壞生態(tài)環(huán)境違法行為專項行動目的和意義。區(qū)生態(tài)環(huán)境監(jiān)察大隊、森林公安派出所等單位要充分發(fā)揮在專項行動中的主力軍作用，要加強領(lǐng)導(dǎo)，按照各自職責(zé)，精心組織、強化措施、狠抓落實，確保專項行動取得實效。各有關(guān)部門要根據(jù)相關(guān)職責(zé)進(jìn)一步制定工作細(xì)化方案，于2013年元月10日前交領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

（二）搞好協(xié)調(diào)，形成合力

建立生態(tài)環(huán)境執(zhí)法專項行動與多部門聯(lián)合行動機(jī)制，主動加強與城管、公安、交通運輸、旅游文化、教育、衛(wèi)生等部門及司法機(jī)關(guān)的聯(lián)動，爭取配合支持，形成工作合力，提高打擊效果。

（三）加強宣傳，擴(kuò)大影響

局辦公室要結(jié)合實施方案要求制定專項宣傳方案，加大媒體宣傳力度，充分利用電視臺、報紙、互聯(lián)網(wǎng)等媒體，大力宣傳開展整治打擊破壞生態(tài)環(huán)境違法行為專項行動的重要意義，宣傳專項行動取得的戰(zhàn)果，營造全社會動員、全民參與的輿論氛圍，充分調(diào)動和激發(fā)廣大群眾保護(hù)生態(tài)環(huán)境的熱情，增強群眾參與保護(hù)生態(tài)環(huán)境的意識，使廣大群眾自覺參與到整治打擊破壞生態(tài)環(huán)境違法行為中來，震懾各種生態(tài)環(huán)境違法犯罪行為。

（四）廉潔執(zhí)法，文明執(zhí)法

加強執(zhí)法人員的廉潔自律教育，要進(jìn)一步轉(zhuǎn)變執(zhí)法理念，端正執(zhí)法思想；要提高辦案質(zhì)量，強化證據(jù)意識、程序意識、訴訟意識、時限意識和自覺接受監(jiān)督意識，堅持文明執(zhí)法、廉潔執(zhí)法、規(guī)范執(zhí)法、依法執(zhí)法，共同為我區(qū)創(chuàng)造文明、和諧、健康的發(fā)展軟環(huán)境。