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按照市委、市政府開展“四企”活動的《意見》和市交通局“四企”活動《實施方案》，從6月份開始，市交通局“四企”活動進入第二階段即解決問題階段，時間2個月，根據(jù)市“四企”活動第二階段開展好“四項行動”的要求，結(jié)合第一階段調(diào)研工作梳理的企業(yè)反映問題臺帳，制定如下工作方案。

一、開展綠色通道行動，實行交通項目許可集中

以建立項目審批綠色通道，為企業(yè)提供綠色服務(wù)為目標，將市交通部門30項行政許可項目和9項非行政許可審批項目，應(yīng)納入市行政服務(wù)中心的全部進入中心辦理，實行一個窗口、一站式、一條龍服務(wù)。項目進中心后，確保相關(guān)辦事人員進窗口，授權(quán)到位，實行首席代表制。加強與行政服務(wù)中心各部門之間的合作，整合和優(yōu)化流程，實現(xiàn)提速提效。加強對進中心許可項目的全程檢查、監(jiān)督、測評，嚴格督辦落實，隨時聽取服務(wù)對象反饋意見，發(fā)現(xiàn)問題及時糾正。責任領(lǐng)導：于傳利，責任單位：市運管處、市公路局、市海事局。

二、開展清費減負行動，落實企業(yè)優(yōu)惠政策

全面清理涉企業(yè)收費項目，嚴格落實國發(fā)〔2008〕37號《國務(wù)院關(guān)于實施成品油價格和稅費改革的通知》，對取消的公路養(yǎng)路費、航道養(yǎng)護費、公路運輸管理費、公路客貨運附加費、水路運輸管理費、水運客貨運附加費6項交通規(guī)費進行檢查。對市公路輸管理處代收代繳的駕培行業(yè)管理費，市地方海事局征收的貨物港務(wù)費、船舶港務(wù)費、船舶和船用品檢驗費、港務(wù)監(jiān)督管理費，加強源頭管理，落實收費公示制度，在收費場所醒目位置設(shè)立收費公示牌，明確收費項目、標準、范圍和收費依據(jù)，不公示不得收費，提高收費政策透明度。同時，認真做好交通部門涉企優(yōu)惠政策的落實，確保應(yīng)發(fā)放的農(nóng)村客運班線、出租汽車財政補貼等資等及時足額發(fā)放到位。責任領(lǐng)導：張鼎昌，責任單位：局財務(wù)科，市運管處，市海事局。

三、開展保駕護航行動，履行交通部門職責為企業(yè)服務(wù)

（一）維護交通建設(shè)市場企業(yè)施工環(huán)境和生產(chǎn)經(jīng)營環(huán)境。堅持公正、公開、競爭、有序的原則，進一步規(guī)范交通工程建設(shè)市場秩序，大力整治交通建設(shè)領(lǐng)域商業(yè)賄賂，開展公路建設(shè)專項執(zhí)法監(jiān)察活動，嚴厲打擊違法轉(zhuǎn)包、分包行為，配合有關(guān)部門，嚴厲打擊企業(yè)施工建設(shè)過程中欺行霸市、強買強賣、強裝強卸等阻撓企業(yè)施工行為。做好工程招投標工作，及時規(guī)范地公開交通建設(shè)工程招標信息和評審結(jié)果，完善公平的市場準入機制和評審程序，加強評審專家管理，嚴格招投標程序“三控二管一協(xié)調(diào)”管理辦法，強化標后檢查，確保參建企業(yè)的合法利益。深入我市承擔交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)特別是重點工程項目施工的企業(yè)，幫助企業(yè)排憂解難，積極提供政策咨詢、技術(shù)服務(wù)，為企業(yè)創(chuàng)造良好的施工環(huán)境。責任領(lǐng)導：張鼎昌，責任單位：局監(jiān)察室、市公路局、市海事局、市縣鄉(xiāng)處、招投標辦，質(zhì)監(jiān)站。

（二）進一步規(guī)范道路運輸市場秩序。開展道路運輸市場治理整頓，嚴厲打擊客運市場非法營運和違規(guī)經(jīng)營，堅決查處欺客、宰客等侵犯乘客利益的行為，解決企業(yè)和群眾關(guān)注的熱點難點問題，保護合法經(jīng)營企業(yè)和業(yè)戶利益；開展出租汽車行業(yè)非法營運專項治理活動，取締非法從事出租汽車客運的私家車和其他社會車輛，凈化出租汽車客運市場環(huán)境；規(guī)范汽車維修市場秩序，嚴格落實“三單一證一合同”制度和質(zhì)量保證期制度；做好駕校質(zhì)量信譽考核及培訓質(zhì)量監(jiān)管，規(guī)范駕培市場經(jīng)營行為，為道路運輸企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好的市場環(huán)境。責任領(lǐng)導：孟祥善，責任單位：市運管處。

（三）加強安全生產(chǎn)，為企業(yè)發(fā)展提供安全保障。強化市場準入以及行政許可等事項中安全監(jiān)管工作，嚴格執(zhí)行日常安全管理“三把關(guān)一監(jiān)督”、“三不進站、五不出站”等制度。加強《公路法》等法律法規(guī)宣傳，依法對公路違章建筑進行查處，落實干線公路施工規(guī)范和安全措施，保障公路通行安全。加強水上運輸安全檢查，建立健全交通安全生產(chǎn)監(jiān)管責任追究體系。建立科級以上領(lǐng)導干部聯(lián)系重點企業(yè)安全督導制度，協(xié)助企業(yè)完善安全生產(chǎn)保障機制，完善安全隱患排查治理長效機制，調(diào)整充實安全管理隊伍，不斷提高行業(yè)安全管理人員的素質(zhì)，為企業(yè)發(fā)展提供良好的安全保障。責任領(lǐng)導：沈獻杰，責任單位：局安交科，市運管處、市公路局、市海事局。

（四）為企業(yè)做好法律服務(wù)。堅持依法行政、依法經(jīng)營的原則，建立交通部門法律法規(guī)咨詢服務(wù)機構(gòu)，通過設(shè)立法律顧問等途徑充實法律工作隊伍，提高為企業(yè)提供法律服務(wù)的水平。對相關(guān)企業(yè)，在其生產(chǎn)經(jīng)營活動和法律訴訟活動過程中，開展法律咨詢，指導企業(yè)守法經(jīng)營、誠信經(jīng)營，提供法律幫助，節(jié)約訴訟時間和訴訟成本，保護企業(yè)的合法利益不受侵害。責任領(lǐng)導：于傳利，責任單位：人事法規(guī)科，市運管處。

（五）切實做好企業(yè)矛盾糾紛排查調(diào)處工作。針對交通行業(yè)的熱點難點問題，把可能引發(fā)問題的矛盾糾紛作為重點，主動深入企業(yè)了解情況，找出根源，全力化解，把問題消除在萌芽狀態(tài)。對交通企業(yè)生活困難職工調(diào)查摸底，為困難職工排憂。落實包保責任制，做到生活穩(wěn)定、工作穩(wěn)定，思想穩(wěn)定。責任領(lǐng)導：沈獻杰，責任單位：局辦公室。

四、開展糾風治亂行動，加強交通政風行風建設(shè)

（一）加強公路、水路“三亂”案件查處。近期組織開展交通行政執(zhí)法綜合檢查、明查暗訪，重點檢查涉及公路、水路“三亂”行為，嚴肅查處侵害企業(yè)合法權(quán)益，干擾企業(yè)正常經(jīng)營、以及作風散漫效率低下影響企業(yè)發(fā)展環(huán)境現(xiàn)象，對上述問題一經(jīng)發(fā)現(xiàn)嚴懲不貸、立即整改，同時對典型問題進行公開曝光。根據(jù)市領(lǐng)導小組安排，組織參加“百名科長千家評”活動。責任領(lǐng)導：張鼎昌，責任單位：局監(jiān)察室，局財務(wù)科，市運管處。

（二）認真落實支持企業(yè)發(fā)展的各項政策。對重點企業(yè)、招商引資企業(yè)實行“綠色通道”制度。對重點企業(yè)運輸原材料和產(chǎn)品的車輛，做到快檢查、快處理、快放行，輕微違章行為，只糾不罰；嚴重違章行為，先放行后低限處罰。切實加強依法行政工作，嚴格執(zhí)行《省交通行政執(zhí)法規(guī)范》和交通廳“十項禁令”，推廣執(zhí)法規(guī)范用語，深化基層站所標準化建設(shè)，對交通行政執(zhí)法自由裁量權(quán)進行規(guī)范，促進文明執(zhí)法、規(guī)范執(zhí)法。責任領(lǐng)導：孟祥善，責任單位：市運管處。

（三）完善企業(yè)投訴受理工作制度。健全“96333”運政投訴咨詢服務(wù)熱線功能，開通網(wǎng)絡(luò)投訴，落實責任追究制，確保企業(yè)投訴渠道暢通，舉報投訴案件得到及時準確處理，企業(yè)反映的問題得到有效解決。完善信訪辦理機制，嚴格落實開門接訪、領(lǐng)導包案等工作制度，提高涉企信訪工作水平。責任領(lǐng)導：沈獻杰，責任單位：市運管處、局辦公室。

五、對照企業(yè)需要解決問題臺帳，認真解決問題

對第一階段調(diào)研工作建立的企業(yè)反映問題臺帳（附件1），認真落實解決問題臺帳（附件2）中明確的工作措施、工作目標、責任領(lǐng)導、責任單位，解決時限，具體制定工作計劃和措施，加強督查督辦，做出公開承諾，接受群眾監(jiān)督，認真解決問題。以“千名干部進千企”活動中梳理的問題，以及到交通相關(guān)企業(yè)調(diào)研梳理出的問題為重點，逐條研究工作計劃，落實各項措施，推進問題解決。對交通部門能夠解決的，盡快幫助企業(yè)解決；對一時難以解決的，進行梳理歸納，建立臺帳，及時上報；對交通部門職能范圍外不能解決的，協(xié)調(diào)相關(guān)部門，并向市政府匯報；對不符合相關(guān)政策，確實難以解決的，在弄清有關(guān)政策的基礎(chǔ)上，向企業(yè)做好解釋工作。問題解決的情況及時向企業(yè)溝通、反饋。責任領(lǐng)導:張鼎昌，責任單位：“四企”活動辦公室。

六、提高認識、加強督查，確保第二階段工作落實

一是提高認識。各單位要充分認識做好第二階段工作的重要性，把實施“四項行動”作為第二階段工作的重點，堅定信心，采取有力措施解決問題，抓好整改，確?！八钠蟆被顒勇涞綄嵦帯６嵌ㄆ趨R報。責任人和責任單位要按照方案和臺帳規(guī)定的工作職責，每半個月將工作落實情況向局“四企”活動領(lǐng)導小組匯報，局領(lǐng)導小組辦公室經(jīng)整理匯總后進行通報，并向市“四企”活動領(lǐng)導小組匯報。三是嚴格督查。局領(lǐng)導小組及辦公室加強對第二階段工作落實情況全程督查，對重點難點問題，召開督查調(diào)度會進行研究分析，對工作中發(fā)現(xiàn)的問題及時糾正，確保各項工作扎實推進。四是加強宣傳。通過設(shè)置展板、懸掛標語，在新聞媒體進行報道等方式，大力宣傳交通部門開展“四企”活動的做法和成效，營造開展“四企”活動的深厚氛圍。