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電下鄉(xiāng)是針對農(nóng)村消費者定向研發(fā)、生產(chǎn)、銷售指定家電產(chǎn)品，由政府財政部門給予一定資金補貼的農(nóng)村家電推進(jìn)工程。這既是一項重要的惠農(nóng)政策，也是擴(kuò)大農(nóng)村消費、拉動國內(nèi)需求的重要舉措。我縣是省家電下鄉(xiāng)推廣縣。根據(jù)《省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)省家電下鄉(xiāng)工作實施方案的通知》、《市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)市家電下鄉(xiāng)工作實施方案的通知》精神，現(xiàn)制定如下實施方案：

一、總體思路

總體思路是：以黨的十七大精神為指導(dǎo)，堅持?jǐn)U大內(nèi)需、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的方針，以政府加強引導(dǎo)、企業(yè)承辦實施、健全規(guī)章制度、保障農(nóng)民受益為基本方針，建立部門分工協(xié)作、分級監(jiān)督管理、信息公開透明、程序規(guī)范簡便、各方監(jiān)督實施的工作機制，努力擴(kuò)大農(nóng)村消費，建立完善適合農(nóng)村消費特點的家電生產(chǎn)和流通服務(wù)體系，促進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)。

二、主要內(nèi)容

商務(wù)部、財政部根據(jù)農(nóng)民消費特點以及節(jié)能、環(huán)保、耐用、安全等方面的要求，招標(biāo)確定有關(guān)企業(yè)生產(chǎn)的具體規(guī)格和型號的彩電、冰箱（含冰柜）、手機、洗衣機作為家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品。我縣農(nóng)民在指定銷售網(wǎng)點購買家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品，國家財政比照出口退稅率，對農(nóng)民消費者給予銷售價格13%的補貼，其中，中央財政負(fù)擔(dān)80%，省級財政負(fù)擔(dān)20%。

（一）家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品。彩電、冰箱（含冰柜）、手機、洗衣機四大類家電產(chǎn)品最高限價分別為2000元、2500元、1000元、2000元，家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品的銷售價格不得高于中標(biāo)價格。今后，將根據(jù)農(nóng)民需求情況，對家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品進(jìn)行適當(dāng)補充和調(diào)整。

（二）補貼對象。家電下鄉(xiāng)政策的補貼對象為我縣具有農(nóng)業(yè)戶口并購買家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品的所有人員，但農(nóng)民每戶對每類產(chǎn)品最多可購買一臺（件）。

（三）實施時間。自2008年12月1日開始，到2012年11月底止，為期4年。實施期間，農(nóng)民在指定銷售網(wǎng)點購買規(guī)定數(shù)量的家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品（以申報補貼時提供的銷售發(fā)票載明的時間為準(zhǔn)），均可享受補貼。

（四）指定銷售網(wǎng)點。商務(wù)部、財政部已確定的在我省承擔(dān)家電下鄉(xiāng)任務(wù)的銷售企業(yè)（以下稱銷售企業(yè)），其符合條件的銷售網(wǎng)點經(jīng)向我縣商務(wù)主管部門備案后，即可成為家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品指定銷售網(wǎng)點。銷售網(wǎng)點備案的基本條件是：1、必須是銷售企業(yè)的直營、加盟或授權(quán)的網(wǎng)點；2、網(wǎng)點經(jīng)營規(guī)范，信譽良好，無銷售假冒偽劣商品等違法違規(guī)行為；3、銷售規(guī)模及服務(wù)水平居所在地區(qū)前列，具備送貨、安裝調(diào)試、維修保養(yǎng)等服務(wù)能力；4、必須具備開具稅務(wù)發(fā)票的條件；5、必須配備計算機及聯(lián)網(wǎng)設(shè)備和相關(guān)操作人員。

（五）補貼申報。農(nóng)民在購買家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品3日后，可到戶籍所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所辦理補貼申報手續(xù)，并提供如下材料：1、購買產(chǎn)品的發(fā)票原件及復(fù)印件，發(fā)票在載明商品基本情況的同時，應(yīng)加注購買人的姓名及身份證號碼；2、購買人身份證明（居民身份證、戶口本或公安戶籍管理部門出具的證明）原件及復(fù)印件；3、家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品專用標(biāo)識卡；4、購買人儲蓄存折（可以用糧食直補專用存折），沒有儲蓄賬戶的應(yīng)及時到金融機構(gòu)開立儲蓄賬戶。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所核實確認(rèn)后報縣財政局，縣財政局通過中央專項資金特設(shè)專戶將補貼資金直接支付到購買人的儲蓄賬戶。

三、主要任務(wù)

（一）縣商務(wù)主管部門主要任務(wù)。

1、廣泛宣傳政策?？h商務(wù)主管部門要會同縣財政部門，通過網(wǎng)絡(luò)、廣播、電視、印發(fā)宣傳單、設(shè)立公示欄等多種形式，宣傳家電下鄉(xiāng)政策內(nèi)容、補貼產(chǎn)品、銷售企業(yè)及網(wǎng)點，要宣傳到村到戶，做到農(nóng)民家喻戶曉，充分調(diào)動農(nóng)民的積極性。

2、受理網(wǎng)點備案?？h商務(wù)主管部門要按照網(wǎng)點備案的標(biāo)準(zhǔn)和要求，加快網(wǎng)點備案進(jìn)度，及時完成網(wǎng)點備案工作，并通過網(wǎng)絡(luò)、新聞媒體、公示欄等方式向社會公布。嚴(yán)禁以備案為條件向企業(yè)收費，同一網(wǎng)點不得重復(fù)備案。

3、規(guī)范市場秩序?？h商務(wù)主管部門要會同有關(guān)部門整頓和規(guī)范農(nóng)村家電市場秩序，嚴(yán)厲打擊假冒偽劣、欺行霸市等行為，防止地方保護(hù)和市場壟斷，為家電下鄉(xiāng)創(chuàng)造良好的外部環(huán)境。

4、做好協(xié)調(diào)服務(wù)?？h商務(wù)主管部門要積極與縣財政部門緊密協(xié)作，加強對銷售企業(yè)、銷售及維修服務(wù)網(wǎng)點的考核，特別是要加大對產(chǎn)品質(zhì)量和價格、銷售服務(wù)及維修標(biāo)準(zhǔn)、退換貨處理、信息系統(tǒng)及發(fā)票使用等方面的檢查力度。

5、家電下鄉(xiāng)實施方案家電下鄉(xiāng)實施方案

（二）縣財政部門主要任務(wù)。

1、細(xì)化資金管理辦法。縣財政部門要認(rèn)真貫徹執(zhí)行財政部《家電下鄉(xiāng)補貼資金管理辦法》，并制定出我縣補貼資金具體管理辦法或?qū)嵤┘?xì)則，明確管理、撥付、發(fā)放補貼的具體職責(zé)和操作程序。

2、分解撥付補貼資金。縣財政部門要測算家電下鄉(xiāng)所需補貼資金規(guī)模，做好補貼資金計劃，及時將中央和省級補貼預(yù)算資金分解預(yù)撥，并根據(jù)補貼資金兌現(xiàn)的動態(tài)情況進(jìn)行資金申請、調(diào)度和劃撥。

3、審核補貼申報材料。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所要依據(jù)家電下鄉(xiāng)信息系統(tǒng)及時受理農(nóng)民補貼資金申報，認(rèn)真審核申報材料，并按發(fā)票載明的產(chǎn)品銷售價格的13%核定補貼金額。申報材料主要審核內(nèi)容包括：（1）購買人提供的身份證明與發(fā)票載明的是否一致；（2）發(fā)票價格是否在該產(chǎn)品最高限價之下；（3）產(chǎn)品標(biāo)識卡與購買產(chǎn)品是否一致；（4）每戶對每類產(chǎn)品的購買是否超過1臺。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所核實確認(rèn)后，符合補貼要求的，報送縣財政部門；不符合補貼要求的，應(yīng)在購買人申報時立即告知當(dāng)事人。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所應(yīng)將符合要求的申報材料存檔備查。

4、及時支付補貼資金。具體見《懷遠(yuǎn)縣家電下鄉(xiāng)補貼資金管理暫行辦法》。

5、建立資金臺賬?？h財政部門要建立直補資金臺賬，確保補貼資金專戶管理，封閉運行。

6、加強監(jiān)督管理。縣財政部門要定期檢查和掌握補貼資金發(fā)放動態(tài)情況，加強補貼資金的財務(wù)管理，并可委托審計部門或社會審計機構(gòu)進(jìn)行財務(wù)審計和檢查，確保補貼資金?？顚Ｓ煤图皶r足額兌付；公布舉報投訴電話，并通過電話、走訪等方式了解農(nóng)民領(lǐng)取補貼的情況，嚴(yán)肅查處截留、擠占、挪用和騙取補貼資金的行為，觸犯刑律的，移交司法機關(guān)處理。

7、安排工作經(jīng)費。縣財政部門要安排必要的工作經(jīng)費，保障家電下鄉(xiāng)工作順利實施。

（三）銷售企業(yè)及其銷售網(wǎng)點的主要任務(wù)。

1、組織調(diào)配貨源。銷售企業(yè)要盡快與中標(biāo)生產(chǎn)企業(yè)簽訂合同，落實的家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品類別和型號，保證及時將家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品送到農(nóng)民手中。

2、健全銷售網(wǎng)絡(luò)。銷售企業(yè)要加強縣鄉(xiāng)基層網(wǎng)點建設(shè)，擴(kuò)大鄉(xiāng)鎮(zhèn)覆蓋面，完善農(nóng)村家電銷售及服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，建立面向農(nóng)村市場的完善的分級物流配送體系。銷售企業(yè)不得以任何方式限制或禁止家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品進(jìn)入其流通網(wǎng)絡(luò)。

3、進(jìn)行網(wǎng)點備案。銷售企業(yè)要登錄“家電下鄉(xiāng)信息管理系統(tǒng)”，添加其符合條件的銷售網(wǎng)點并錄入相關(guān)信息，并以縣為單位，完整準(zhǔn)確填寫《家電下鄉(xiāng)銷售網(wǎng)點備案登記表》，附上銷售企業(yè)營業(yè)執(zhí)照復(fù)印件、備案網(wǎng)點營業(yè)執(zhí)照復(fù)印件、備案網(wǎng)點稅務(wù)登記證復(fù)印件、備案網(wǎng)點與銷售企業(yè)簽訂的協(xié)議以及備案網(wǎng)點申請書，于規(guī)定時間到縣商務(wù)主管部門申請集中備案。網(wǎng)點集中備案結(jié)束后，銷售企業(yè)需要增加銷售網(wǎng)點的，可按上述程序和方式到縣商務(wù)主管部門申請備案。凡未經(jīng)備案確認(rèn)的銷售網(wǎng)點，其售出的家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品不享受補貼。

4、加強經(jīng)營督導(dǎo)。銷售企業(yè)要針對銷售網(wǎng)點制訂統(tǒng)一的工作要求，包括設(shè)立專柜、統(tǒng)一價格、統(tǒng)一標(biāo)識、統(tǒng)一服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)等；安排專門人員監(jiān)督檢查網(wǎng)點的銷售、服務(wù)情況，切實加強對網(wǎng)點特別是授權(quán)網(wǎng)點的管理，確保網(wǎng)點規(guī)范經(jīng)營。銷售網(wǎng)點要在顯著位置懸掛統(tǒng)一的家電下鄉(xiāng)指定店標(biāo)識，張貼統(tǒng)一的家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品公示欄和農(nóng)民購買須知；要為農(nóng)民提供送貨上門、安裝調(diào)試、使用輔導(dǎo)、上門維修等服務(wù)，并向用戶詳細(xì)講解安全使用常識，使農(nóng)民買得方便、用得安心。

5、提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。銷售企業(yè)和銷售網(wǎng)點要主動提供家電下鄉(xiāng)的政策咨詢，指導(dǎo)農(nóng)民申請資金補貼，積極為家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品購買、退換等做好服務(wù)。對符合“三包”規(guī)定要求退貨的，要根據(jù)不同情況做如下處理：（1）補貼未申報的或補貼申報已備案的，銷售網(wǎng)點幫助辦理退貨手續(xù)，即直接在信息管理系統(tǒng)進(jìn)行退貨操作，登錄退貨信息，收回產(chǎn)品標(biāo)識卡。（2）補貼已申報備案但縣財政部門核查不通過的，銷售網(wǎng)點幫助辦理退貨手續(xù)，即直接在信息管理系統(tǒng)進(jìn)行退貨操作，登錄退貨信息，收回產(chǎn)品標(biāo)識卡。（3）補貼已申報備案并經(jīng)縣財政部門核查通過的，由銷售網(wǎng)點在信息管理系統(tǒng)提出“預(yù)退貨”申請，待金融機構(gòu)完成補貼資金撥付程序后，再按照下一條所述程序和方式進(jìn)行處理。（4）已獲得補貼的，由銷售網(wǎng)點在信息管理系統(tǒng)提出“退貨”申請后，購買人持原銷售發(fā)票到鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所審核，并按規(guī)定退回補貼資金；鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所在信息管理系統(tǒng)對“退貨”申請進(jìn)行確認(rèn)，并在銷售發(fā)票上簽署“補貼已退，可退貨”并加蓋公章；銷售網(wǎng)點在信息管理系統(tǒng)進(jìn)行退貨操作，登錄退貨信息，收回產(chǎn)品標(biāo)識卡。

6、積極開展宣傳。銷售企業(yè)要配合縣商務(wù)主管部門、縣財政部門做好家電下鄉(xiāng)的政策宣傳工作，制訂本企業(yè)的宣傳計劃，統(tǒng)一宣傳內(nèi)容和形式，不得虛假宣傳，誤導(dǎo)農(nóng)民。組織重大活動特別是大型促銷活動，要提前向縣商務(wù)主管部門報告。

7、規(guī)范市場營銷。銷售企業(yè)要嚴(yán)格按照承諾做好家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品的銷售工作，把好銷售渠道的進(jìn)入關(guān)，杜絕假冒偽劣、以次充好的產(chǎn)品進(jìn)入家電下鄉(xiāng)流通體系；不得搞市場壟斷、相互壓價等不正當(dāng)競爭。

8、及時報送信息。銷售企業(yè)要根據(jù)要求，定期向縣商務(wù)主管部門、縣財政部門報告家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品的生產(chǎn)、流通以及網(wǎng)點的銷售、服務(wù)等方面的工作開展情況。

四、組織實施

（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。建立懷遠(yuǎn)縣家電下鄉(xiāng)工作聯(lián)席會議制度，分管商務(wù)工作的副縣長為召集人，縣經(jīng)濟(jì)委、縣財政局、縣委宣傳部、縣公安局、縣廣電局、縣工商局、縣國稅局、縣地稅局、縣質(zhì)監(jiān)局、人行懷遠(yuǎn)支行、懷遠(yuǎn)農(nóng)村合作銀行等有關(guān)部門和單位負(fù)責(zé)人為成員，統(tǒng)籌負(fù)責(zé)全縣家電下鄉(xiāng)工作?？h聯(lián)席會議辦公室設(shè)在縣經(jīng)濟(jì)委，負(fù)責(zé)家電下鄉(xiāng)有關(guān)日常工作。切實搞好協(xié)調(diào)服務(wù)。

（二）強化協(xié)作配合。縣商務(wù)主管部門、縣財政部門要加強與宣傳、廣電、公安、工商、稅務(wù)、質(zhì)監(jiān)、人行懷遠(yuǎn)支行、懷遠(yuǎn)農(nóng)村合作銀行等部門和單位的聯(lián)系和溝通，及時協(xié)調(diào)解決實施過程中出現(xiàn)的問題。宣傳、廣電部門要組織做好家電下鄉(xiāng)工作的宣傳；公安部門要會同有關(guān)部門做好家電下鄉(xiāng)市場秩序保障和安全維護(hù)工作；工商部門要加強對銷售企業(yè)和銷售網(wǎng)點的指導(dǎo)、服務(wù)，促進(jìn)家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品的流通；稅務(wù)部門在依法征稅的同時，要從有利于產(chǎn)品下鄉(xiāng)、方便農(nóng)民購買出發(fā)，研究制定相關(guān)的措施和辦法；質(zhì)監(jiān)部門要加強家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品的質(zhì)量跟蹤檢查，確保讓農(nóng)民買到放心的商品；人行懷遠(yuǎn)支行、懷遠(yuǎn)農(nóng)村合作銀行要協(xié)助做好家電下鄉(xiāng)補貼資金對農(nóng)戶的發(fā)放工作。