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按照市委、市政府統(tǒng)一部署要求，為做好建設(shè)領(lǐng)域工程款和農(nóng)民工工資支付保障工作，結(jié)合我市實(shí)際，制定本方案。

一、指導(dǎo)思想

以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)家九部委關(guān)于做好2012年元旦春節(jié)前保障農(nóng)民工工資支付工作會(huì)議精神，綜合運(yùn)用經(jīng)濟(jì)、法律和必要的行政手段，全力做好全市建設(shè)領(lǐng)域工程款和農(nóng)民工工資支付保障工作，努力實(shí)現(xiàn)元旦、春節(jié)前工程款和農(nóng)民工工資按要求落實(shí)到位，切實(shí)維護(hù)農(nóng)民工合法權(quán)益，確保社會(huì)和諧穩(wěn)定。

二、工作內(nèi)容

保障工程款和農(nóng)民工工資支付工作，包括政府投融資組織建設(shè)的道路交通、保障性住房、環(huán)境整治、內(nèi)河治理、園林綠化、既有建筑節(jié)能改造等建設(shè)項(xiàng)目，以及非政府投資的房地產(chǎn)開發(fā)、企事業(yè)單位自籌資金實(shí)施的建設(shè)項(xiàng)目。當(dāng)前，突出抓好以下幾方面工作：

（一）深入開展統(tǒng)計(jì)排查，全面摸清情況底數(shù)。對(duì)政府投融資組織建設(shè)的項(xiàng)目，由各項(xiàng)目主管單位負(fù)責(zé)，重點(diǎn)排查工程款撥付到位額度、對(duì)象、人員等情況，施工單位及相關(guān)聯(lián)的材料供應(yīng)單位農(nóng)民工工資支付情況，工程款撥付額度與施工合同、實(shí)際工程量比例情況和計(jì)劃撥付的工程款資金籌措渠道及落實(shí)情況。對(duì)非政府投資組織建設(shè)的項(xiàng)目，已辦理施工許可證項(xiàng)目，由建設(shè)行政主管部門和各相關(guān)政策區(qū)負(fù)責(zé)，重點(diǎn)排查農(nóng)民工工資保障金繳納情況、工程詳細(xì)承包關(guān)系情況和項(xiàng)目建設(shè)單位資金儲(chǔ)備等情況；未辦理施工許可證項(xiàng)目，由市城管行政執(zhí)法局負(fù)責(zé)，重點(diǎn)排查項(xiàng)目審批手續(xù)辦理情況，農(nóng)民工工資支付情況，苗頭性、傾向性上訪情況。各項(xiàng)目組織實(shí)施單位要形成統(tǒng)計(jì)排查報(bào)告，填寫統(tǒng)計(jì)排查表（見(jiàn)附件），由主要負(fù)責(zé)人簽字、加蓋公章后，于12月29日前，報(bào)送市建設(shè)行政主管部門。

（二）認(rèn)真抓好履約支付，著力解決拖欠問(wèn)題。根據(jù)排查情況，對(duì)存在拖欠工程款和農(nóng)民工工資問(wèn)題的項(xiàng)目，由建設(shè)單位負(fù)責(zé)，按照國(guó)家和省市的規(guī)定，制定詳細(xì)支付計(jì)劃并作出支付承諾，深入挖掘資金潛力，嚴(yán)格依據(jù)合同約定，保證及時(shí)足額支付到位。對(duì)拖欠工程款和農(nóng)民工工資情況比較突出的建設(shè)單位，由項(xiàng)目主管部門負(fù)責(zé)，責(zé)成專人采取點(diǎn)對(duì)點(diǎn)、位對(duì)位的辦法研究解決措施，并有針對(duì)性地召開不同層級(jí)的專題會(huì)議，明確各項(xiàng)目建設(shè)主體保障農(nóng)民工工資支付工作的責(zé)任義務(wù)，督促項(xiàng)目建設(shè)主體盡快做好履約支付工作。

（三）切實(shí)強(qiáng)化監(jiān)督落實(shí)，嚴(yán)懲違法犯罪行為。對(duì)違規(guī)拖欠或者惡意拖欠工程款的建設(shè)、施工單位，相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)將其不良信譽(yù)記入信用檔案，依法對(duì)其市場(chǎng)準(zhǔn)入、招投標(biāo)資格和新開工項(xiàng)目施工許可等進(jìn)行限制，并予以相應(yīng)處罰，情節(jié)嚴(yán)重的，可依法申請(qǐng)資質(zhì)發(fā)證機(jī)關(guān)降低或取消其資質(zhì)等級(jí)，直至清出本市建筑市場(chǎng)；對(duì)相關(guān)負(fù)責(zé)人構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

（四）充分發(fā)揮農(nóng)民工工資保障機(jī)制作用，最大限度地維護(hù)農(nóng)民工的合法權(quán)益。對(duì)非政府開發(fā)建設(shè)的開發(fā)項(xiàng)目，如開發(fā)建設(shè)單位確因暫時(shí)資金困難而無(wú)法及時(shí)支付農(nóng)民工工資，在履行相關(guān)手續(xù)后，可先從其繳納的農(nóng)民工工資保障金中墊付，待補(bǔ)足保障金后，項(xiàng)目方可重新開工。

三、組織領(lǐng)導(dǎo)

成立全市保障建設(shè)領(lǐng)域工程款和農(nóng)民工工資支付推進(jìn)組，組長(zhǎng)由市政府副市長(zhǎng)魏偉同志擔(dān)任，副組長(zhǎng)由市政府副秘書長(zhǎng)季衛(wèi)國(guó)、市建委主任王沿民、市人社局局長(zhǎng)王鏡銘擔(dān)任，成員由市財(cái)政、城管、住房保障和房產(chǎn)管理、信訪、公安、司法、國(guó)安、工會(huì)、各相關(guān)區(qū)政府、政策區(qū)、市城投公司等單位主要負(fù)責(zé)同志組成。推進(jìn)組下設(shè)兩個(gè)工作組：

（一）工程款保障支付推進(jìn)工作組。由市建設(shè)行政主管部門牽頭，負(fù)責(zé)工程款支付綜合協(xié)調(diào)、督促檢查工作。政府組織在實(shí)施的項(xiàng)目，各主管單位、部門要分別做好所承擔(dān)的項(xiàng)目工程款支付工作。

（二）農(nóng)民工工資保障支付推進(jìn)工作組。由市人社部門牽頭，負(fù)責(zé)農(nóng)民工工資支付綜合協(xié)調(diào)、督促檢查，以及農(nóng)民工工資保障資金合理使用和按時(shí)補(bǔ)繳等工作。

四、工作要求

（一）提高認(rèn)識(shí)，積極工作。保障工程款和農(nóng)民工工資支付工作，事關(guān)百姓切身利益和社會(huì)穩(wěn)定大局。各地區(qū)、各部門和各單位要站在貫徹落實(shí)中央和省市相關(guān)決策部署、確保我市新戰(zhàn)略順利實(shí)施的高度，切實(shí)增強(qiáng)解決拖欠農(nóng)民工工資問(wèn)題的責(zé)任感和緊迫感，全力維護(hù)良好的發(fā)展環(huán)境。各部門、各單位要實(shí)行一把手負(fù)責(zé)制，對(duì)可能出現(xiàn)的相關(guān)情況，快速反應(yīng)，及時(shí)處置。

（二）強(qiáng)化責(zé)任，抓好落實(shí)。各地區(qū)、各部門和各單位要結(jié)合所承擔(dān)的工作任務(wù)，按照誰(shuí)主管誰(shuí)負(fù)責(zé)的原則，制定切實(shí)可行的工作方案，專人負(fù)責(zé)，層層落實(shí)；同時(shí)，最大限度地挖掘資金潛力，必要時(shí)可采取活化使用相關(guān)資金等方式，確保工程款和農(nóng)民工工資支付工作落實(shí)落靠。各縣（市）政府要按照屬地化管理原則，參照本方案，負(fù)責(zé)做好本地區(qū)工程款和農(nóng)民工工資支付保障工作。

（三）密切配合，及時(shí)反饋。各部門、各單位要在抓好所承擔(dān)的項(xiàng)目工程款和農(nóng)民工工資支付保障工作的同時(shí)，加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)、搞好相互配合，形成工作合力。人社部門要會(huì)同建設(shè)、工會(huì)、公安等部門聯(lián)合開展執(zhí)法行動(dòng)，進(jìn)一步加強(qiáng)勞動(dòng)保障監(jiān)察執(zhí)法處罰力度。實(shí)行工程款和農(nóng)民工工資支付保障報(bào)告制度，各建設(shè)單位要安排專人負(fù)責(zé)與各推進(jìn)保障組溝通，實(shí)事求是地及時(shí)反映落實(shí)情況和存在問(wèn)題。

（四）嚴(yán)肅紀(jì)律，嚴(yán)格問(wèn)責(zé)。各項(xiàng)目組織實(shí)施部門要嚴(yán)肅工作紀(jì)律，認(rèn)真督促項(xiàng)目實(shí)施單位，制定詳細(xì)工程款和農(nóng)民工工資支付計(jì)劃，加強(qiáng)監(jiān)督檢查，不折不扣、深入細(xì)致地抓好落實(shí)；對(duì)解決保障支付工作不力的項(xiàng)目組織實(shí)施部門，實(shí)行一票否決；對(duì)因保障支付不力，影響社會(huì)穩(wěn)定、導(dǎo)致嚴(yán)重后果的責(zé)任單位和責(zé)任人，嚴(yán)肅追究責(zé)任。