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為全面提高我市衛(wèi)生系統(tǒng)工會法治化建設進程，進一步提高工會干部和全體職工的法律素質(zhì)，進一步發(fā)揮法制宣傳教育在服務職工群眾，促進職工隊伍穩(wěn)定和構(gòu)建和諧醫(yī)療衛(wèi)生環(huán)境中的重要作用，為我市衛(wèi)生改革與發(fā)展創(chuàng)造良好的法制環(huán)境，特制定本規(guī)劃。

一、指導思想、總體目標和基本原則

（一）指導思想

以社會主義法制理念為指導，堅持法制宣傳教育與社會主義核心價值體系教育、公民道德意識教育相結(jié)合，與“組織起來，切實維權”的工會工作方針相結(jié)合，緊緊圍繞衛(wèi)生工作重點，深入開展法制宣傳教育，大力推進衛(wèi)生行業(yè)依法治理，堅持法制教育與法制實踐、道德教育、法治文化建設相結(jié)合，強化工會依法維護職工合法權益的基本職責，進一步加強全市衛(wèi)生系統(tǒng)廣大工會干部職工的法制觀念和法律意識，為衛(wèi)生改革與發(fā)展營造良好的法制基礎和法治環(huán)境。

（二）總體目標

通過深入開展第六個五年法制宣傳教育和法治實踐活動，緊密結(jié)合衛(wèi)生工作實際，不斷推進衛(wèi)生法治文化建設，在工會系統(tǒng)營造崇尚法律的濃厚氛圍。通過深入扎實的法制宣傳教育和法治實踐，進一步提高衛(wèi)生系統(tǒng)工會干部、職工群眾的法律意識和法律素質(zhì)，為維護醫(yī)療服務秩序和公共衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展營造良好的法治環(huán)境。

（三）基本原則

1、堅持圍繞中心，服務大局。緊緊圍繞“十二五”期間我市衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展的總體目標，結(jié)合衛(wèi)生系統(tǒng)實際，為落實衛(wèi)生法制宣傳教育和行業(yè)依法治理各項任務營造良好的法治氛圍。

2、堅持分類指導，服務職工群眾。堅持分類指導原則，從職工需要出發(fā)開展普法教育、依法治理工作。根據(jù)不同對象的不同要求，突出不同的宣教內(nèi)容，使各層次的普法對象都受到法制教育。

3、堅持求實創(chuàng)新，突出特色。根據(jù)新形勢下全市衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展的特點，更新工作理念，創(chuàng)新工作思路，尋求新的方法和手段，為衛(wèi)生系統(tǒng)普法教育注入新活力。

4、堅持學用結(jié)合，普治并舉。堅持把法制宣傳教育與法律援助、職工維權、勞動爭議調(diào)解等服務活動相結(jié)合，著力解決職工群眾最關心最直接的利益問題；堅持把法制宣傳教育與工會業(yè)務工作相結(jié)合，推動工會組織依法維權水平不斷提高。

二、普法教育、依法治理的任務和要求

（一）大力開展法制宣傳教育

繼續(xù)深入學習宣傳憲法和國家基本法律法規(guī)，學習宣傳黨的依法治國、建設社會主義法治國家的基本方略，學習宣傳市地方性法規(guī)條例，學習和宣傳與衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展密切相關的衛(wèi)生法律法規(guī)，進一步增強工會干部、職工群眾的公民意識、民主法治意識、社會責任意識；重點組織學習《工會法》、《勞動法》、《勞動合同法》以及《社會保險法》等法律法規(guī)，采取切實有效的措施推動法律法規(guī)的貫徹落實，使工會干部、職工群眾學好用好涉及自身權益的法律法規(guī)。

（二）健全完善工會維權機制，切實做好維權維穩(wěn)工作。

1、堅持和完善職工代表大會制度，進一步規(guī)范職代會運行規(guī)程，提升各單位民主管理工作水平；

2、加強職工訴求表達機制和勞動關系預警機制建設，著力提升職工法律素質(zhì)，引導職工依法表達利益訴求。繼續(xù)開展工會主席接待日、職工信訪接待活動，暢通職工利益訴求表達渠道。加強對職工群體性事件的預防、預報和應急處理，努力做到事前維權，積極配合黨政妥善處理職工突發(fā)性、群體性事件；

3、健全各基層單位勞動爭議調(diào)處組織，組織一支集勞動爭議調(diào)解員、勞動關系信息員、勞動法律監(jiān)督員、勞動法律宣傳員為一體的維權隊伍，暢通工會協(xié)調(diào)勞動關系的渠道；

4、完善職工權益保障機制。強化源頭參與力度，積極參與單位各項規(guī)章制度的制定，積極參加單位黨政工聯(lián)席會議，在規(guī)章制度的制定中以及聯(lián)席會議中積極反映職工訴求，推動涉及職工權益的各項規(guī)章制度的健全、完善和實施。積極開展勞動保障法律監(jiān)督檢查工作，積極督促單位黨政部門增強法律意識，切實履行社會責任，自覺維護和保障職工合法權益。

（三）提高依法治會能力，進一步推動工會法制化、規(guī)范化建設。

積極開展普法依法治理工作，落實全總“依法治會”方針，提升工會干部的法律意識和素養(yǎng)，提高依法維權、依法治會的水平，推動工會工作法制化建設進程。同時要堅持法制宣傳教育與思想道德教育的有機結(jié)合，全力做好維權維穩(wěn)工作。結(jié)合工會自身工作職能和特點，針對職工群眾關心的熱點、難點問題，開展依法治理工作，維護職工隊伍和社會的穩(wěn)定，促進醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)單位的民主法制建設和精神文明建設。

（四）繼續(xù)深化“法律進機關、進社區(qū)衛(wèi)生服務站、進醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)”主題活動。針對機關、社區(qū)、醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)的不同需求，采取有針對性的工作措施，提高法制宣傳教育的實效性。深入開展“12·4”全國法制宣傳日活動，利用各種衛(wèi)生日、衛(wèi)生法律宣傳周、宣傳月等，開展形式多樣的法制宣傳教育活動。

三、工作要求和措施

（一）加強工會干部法制宣傳教育，提高依法履行職責的能力。工會干部要認真學習、熟練掌握和運用本職工作相關的法律法規(guī)，為廣大職工群眾服務。

（二）加強職工群眾法制宣傳教育，提高依法維權的意識和能力。組織職工重點學習掌握《勞動合同法》、《社會保險法》等勞動保障法律法規(guī)以及與本職工作有關的國家基本法律法規(guī)以及衛(wèi)生法律法規(guī)、衛(wèi)生部門規(guī)章等，如《執(zhí)業(yè)醫(yī)師法》、《傳染病防治法》、《食品安全法》等，進一步增強職工的法律意識和法律素養(yǎng)，切實做到依法執(zhí)業(yè)，依法維權。

（三）創(chuàng)新工作方法，提高普法實效。利用各類衛(wèi)生宣傳日、宣傳周開展法制宣傳教育培訓和實踐活動，利用衛(wèi)生信息網(wǎng)、衛(wèi)生微博等新興媒體開展衛(wèi)生法制宣傳教育。市衛(wèi)生局工會將在被市總工會確定為50個發(fā)展宣傳教育基地的基礎上，將各基層單位全部建立為法制宣傳教育點，同時發(fā)展20名法制宣傳教育志愿者隊伍，通過開展法律知識競賽、法律知識講座、印發(fā)學習資料等形式，努力推動普法工作。

（四）加強監(jiān)督檢查，促進普法工作落實。局工會將對所屬基層工會的普法工作進行檢查、指導、考評，促進普法工作落實。

四、工作步驟

第六個五年法制宣傳教育工作從開始實施到2015年結(jié)束，具體分三個階段進行：

第一階段：宣傳發(fā)動階段。各基層工會要建立健全普法依法治理領導機構(gòu)和辦事機構(gòu)，制定五年規(guī)劃、制定工作制度，學習有關文件，做好組織、宣傳、發(fā)動工作，在單位營造學法用法的氛圍。

第二階段：組織實施階段。各基層工會要依據(jù)本規(guī)劃確定的目標、任務和要求，制定年度普法工作計劃，確定工作重點，及時部署、落實普法工作，上報普法信息，并于每年年底總結(jié)當年普法工作并上報局工會。

第三階段：考核驗收階段。2015年6月，各基層工會對本單位普法依法治理工作情況進行總結(jié)、自查，局工會進行考核驗收并準備迎接市總工會的考核驗收。

五、組織領導和保障措施

（一）成立市衛(wèi)生局工會“六五”普法領導小組

領導小組的主要職責是負責衛(wèi)生系統(tǒng)“六五”普法的宣傳、教育、指導、檢查、考評、驗收工作。領導小組下設辦公室，負責日常工作。

（二）加強機制建設。健全完善領導小組干部學法、普法工作監(jiān)督檢查獎懲等制度，落實法制宣傳教育人員，安排適量的普治經(jīng)費，保證普法教育依法治理各項工作正常開展。

（三）建立監(jiān)督激勵機制。加強監(jiān)督檢查，健全考核機制，建立激勵機制，開展規(guī)劃實施的年度和階段性考核工作，對工作突出的基層工會和個人給予表彰。