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為進一步創(chuàng)新城市管理機制，整合城市管理資源，提高城市管理效率，全面提升城市形象，逐步創(chuàng)建具有智能化管理特色的城市管理模式，向“數(shù)字城”目標邁進，根據(jù)《中華人民共和國建設部關于加快推進數(shù)字化城市管理試點工作的通知》(建辦城函號)和《州市人民政府辦公室關于印發(fā)州市數(shù)字化城市管理系統(tǒng)建設實施方案的通知》(政辦函號)等文件精神，結合城實際，特制定本實施方案。

一、指導思想

堅持以科學發(fā)展觀為指導，以現(xiàn)代信息技術為支撐，圍繞“數(shù)字城”建設目標，積極創(chuàng)新城市管理體制和管理方法，合理構建“數(shù)字城”(數(shù)字化城市管理)監(jiān)督、指揮體系，促進城市管理由滯后到實時、由粗放到精確、由被動到主動的轉變，全面提高城市管理效率和水平，建立起政府監(jiān)督指揮、部門協(xié)調運作、市民廣泛參與，各有關方面各司其職、各盡其責、相互配合的城市管理新格局，切實增強政府社會管理和公共服務職能。

二、基本原則

(一)以人為本，服務民生。把提高城市現(xiàn)代化管理水平，為廣大市民創(chuàng)造優(yōu)美、潔凈、舒適、有序的人居環(huán)境作為推進“數(shù)字城”(數(shù)字化城市管理)工作的出發(fā)點和落腳點，主動發(fā)現(xiàn)、及時解決人民群眾關心的熱點、難點問題，為人民群眾提供快捷、優(yōu)質的公共服務。

(二)統(tǒng)籌協(xié)調，整合資源。相關鄉(xiāng)鎮(zhèn)和職能部門之間要齊抓共管、各司其職、通力協(xié)作，充分利用信息資源，實現(xiàn)精確、高效、協(xié)同管理的新型城市管理模式。對各部門已建或在建的數(shù)字化管理資源進行整合，按照“統(tǒng)一基礎平臺、多項系統(tǒng)應用”的體系架構組織實施，避免重復投資，實現(xiàn)信息共享。

(三)統(tǒng)一標準，全面實施。按照有關行業(yè)標準，綜合利用衛(wèi)星定位系統(tǒng)、地理信息系統(tǒng)、計算機網(wǎng)絡等多種現(xiàn)代信息技術，提高“數(shù)字城”(數(shù)字化城市管理)系統(tǒng)的兼容性、開放性、可靠性和安全性。同時，系統(tǒng)建設要預留接口，便于升級換代。

(四)實用高效，安全可靠。借鑒其它城市的經(jīng)驗，在完成省、市規(guī)定的基礎子系統(tǒng)之外，結合我縣實際，適當拓展其它子系統(tǒng)，確保其先進、可靠。要突出“數(shù)字城”(數(shù)字化城市管理)系統(tǒng)的科學性、實用性，完善對各種風險的預防措施，確保系統(tǒng)安全可靠。

三、工作目標

(一)總體目標是圍繞“數(shù)字城”建設目標，引入數(shù)字化城市管理新模式，建設城數(shù)字化城市管理系統(tǒng)，形成運轉高效的“大城管”格局，實現(xiàn)城市精細化管理。

(二)根據(jù)州市數(shù)字城管項目建設經(jīng)驗，結合城縣實際情況，項目建設擬分三期。

一期建設目標：2012年4月底，建成覆蓋縣城新老城區(qū)的數(shù)字化城市管理系統(tǒng)并運行。建成以數(shù)字指揮大廳為中心，對全縣原有信息平臺(平安城、治超治載、電子警察、電子卡口及三江口、大坪和熱水三鎮(zhèn)的視頻監(jiān)控平臺)進行整合，建立以遠程視頻監(jiān)控為信息抓手、集中呼叫中心為服務核心、移動城管辦公為執(zhí)法手段的數(shù)字化城管系統(tǒng)格局雛形并進行驗收。

二期和三期建設目標：二期和三期的建設主要是圍繞項目一期建設的基礎上完善和拓展數(shù)字化城市管理系統(tǒng)的功能和職能，通過拓建視頻監(jiān)控系統(tǒng)、軟件開發(fā)模塊、移動執(zhí)法終端、新建RFID城市部件管理系統(tǒng)等完善數(shù)字化城管系統(tǒng)體系，加強城數(shù)字城管與“數(shù)字城”乃至“數(shù)字州”建設的橫縱向連接體系。

四、組織領導

成立城縣“數(shù)字城”(數(shù)字化城市管理)系統(tǒng)建設工作領導小組

同時建立相應的“高位”協(xié)調機構，對“數(shù)字城”(數(shù)字化城市管理)進行統(tǒng)籌協(xié)調、監(jiān)督指導、綜合評價。數(shù)字化城管所需監(jiān)督員公開招聘(選調)，信息受理員向社會招聘。

五、經(jīng)費保障

城縣數(shù)字化城市管理系統(tǒng)建設項目是城市管理系統(tǒng)的重要組成部分，項目建設所需經(jīng)費和系統(tǒng)運營費用，由縣財政全額投資和列入每年財政預算。

六、任務分解

(一)城縣數(shù)字化城市管理系統(tǒng)建設項目的規(guī)劃設計、項目可行性論證。牽頭單位：縣政府辦，責任單位：縣公安局、住建局、財政局、經(jīng)信局、城管局、公路局、交警大隊、規(guī)劃局、人武部后勤科、中國電信城分公司、環(huán)衛(wèi)所、園林所。

(二)城縣數(shù)字化城市管理系統(tǒng)建設項目的立項審批和招投標。責任單位：縣發(fā)改局。

(三)城縣數(shù)字化城市管理系統(tǒng)建設項目投資預算評審、建設資金的籌措。責任單位：縣財政局。

(四)城縣數(shù)字化城市管理系統(tǒng)項目建設的組織實施、協(xié)調管理和驗收，組建成立城縣“數(shù)字城”(數(shù)字化城市管理)監(jiān)督指揮中心。牽頭單位：縣政府辦，責任單位：縣公安局、住建局、城管局、經(jīng)信局、公路局、財政局、交警大隊、規(guī)劃局、人武部后勤科、中國電信城分公司、環(huán)衛(wèi)所、園林所。

(五)城縣數(shù)字化城市管理系統(tǒng)相關工作人員的上崗培訓。牽頭單位：縣政府辦，責任單位：縣公安局、城管局、交警大隊、公路局、人武部后勤科。

七、工作要求

(一)密切協(xié)調配合。數(shù)字化城市管理工作涉及多項技術、多個部門，各相關部門要顧全大局，積極配合。要整合資源，凡政府投資開發(fā)建設的信息資源在政府部門之間無償共享，避免重復投資。

(二)強化監(jiān)督考核?？己硕讲楣ぷ饔深I導小組辦公室負責實施。各有關部門和單位要認真履行職責，嚴格按照工作部署，落實人員、經(jīng)費，按統(tǒng)一標準、遵守進度要求推進數(shù)字化城市管理系統(tǒng)建設和組織機構建設，保證如期建成并投入試運行。

(三)明確職責分工。進一步明確工作職責，牢固樹立城市管理人人有責的大局意識和責任意識，切實把思想和行動統(tǒng)一到任務分工要求的落實上來，認真抓好數(shù)字化城市管理工作，盡快抓出成效。