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根據(jù)市政府辦公廳《關(guān)于進一步推進安全生產(chǎn)“三項行動”的通知》（市府辦字號）精神和《區(qū)進一步推進安全生產(chǎn)執(zhí)法、治理和宣傳教育“三項行動”實施方案》的通知要求，結(jié)合我街道安全生產(chǎn)工作實際，制定如下工作方案。

一、指導(dǎo)思想

堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，堅持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，深入貫徹落實全國、全省、全市和全區(qū)安全生產(chǎn)工作會議精神，以“安全生產(chǎn)年”各項目標(biāo)任務(wù)為導(dǎo)向，全面開展安全生產(chǎn)執(zhí)法行動、治理行動和宣傳教育行動，做到近期與長遠(yuǎn)、治標(biāo)與治本、預(yù)防與查處相結(jié)合，扎實推進安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，為解放街道經(jīng)濟社會發(fā)展?fàn)I造良好的安全生產(chǎn)環(huán)境。

二、工作目標(biāo)

通過深入開展安全生產(chǎn)“三項行動”，促進全社會安全發(fā)展意識顯著增強，輿論氛圍持續(xù)改善，教培體系基本形成；促進安全生產(chǎn)執(zhí)法水平大幅度提升，非法違法行為明顯減少，法制秩序逐步規(guī)范；促進隱患治理得到深化，安全投入得到保障，安全制度執(zhí)行到位，突出問題得到解決。確保解放街道各類安全事故無死亡人數(shù)；各類一般事故大幅下降，杜絕較大以上事故；安全生產(chǎn)各種措施得到落實，確保解放街道安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。

三、重點范圍

安全生產(chǎn)“三項行動”的對象范圍是街道、各社區(qū)、各生產(chǎn)經(jīng)營單位。主要包括：

（一）化工、煙花爆竹。

（二）商（市）場、公共娛樂場所、旅游景點、學(xué)校、醫(yī)院、賓館、網(wǎng)吧、公園等人員密集場所。

（三）易受自然災(zāi)害影響的企業(yè)、單位、居民區(qū)和場所。

（四）年隱患排查治理不到位的生產(chǎn)經(jīng)營單位。

（五）在本轄區(qū)近年來發(fā)生事故的單位。

四、重點內(nèi)容

（一）執(zhí)法行動。對下列行為依法進行打擊或查處：

1、無證或證照不全從事生產(chǎn)、經(jīng)營、建設(shè)的；

2、關(guān)閉取締后又擅自生產(chǎn)、經(jīng)營、建設(shè)的；

3、違反建設(shè)項目安全設(shè)施“三同時”規(guī)定，違法違規(guī)進行項目建設(shè)的；

4、遲報、漏報、謊報、瞞報事故的；

5、重大隱患隱瞞不報或不按規(guī)定期限予以整治的；

6、不按規(guī)定進行安全培訓(xùn)或無證上崗的；

7、拒不執(zhí)行安全監(jiān)管監(jiān)察指令、抗拒安全執(zhí)法的；

8、其他非法違法生產(chǎn)、經(jīng)營、建設(shè)行為。

（二）治理行動。對以下行為進行嚴(yán)格治理：

1、安全生產(chǎn)工藝系統(tǒng)、技術(shù)裝備、監(jiān)控設(shè)施、作業(yè)環(huán)境、勞動防護用品配備不符合規(guī)定要求的；

2、危險性較大的特種設(shè)備和危險物品的存儲容器、運輸工具完好率不達(dá)標(biāo)及不按規(guī)定進行檢測檢驗的；

3、受自然災(zāi)害威脅而未落實防范措施的；

4、隱患排查治理制度不健全、責(zé)任不明確、措施不落實、整改不到位的；

5、應(yīng)急救援隊伍、裝備不健全，應(yīng)急預(yù)案制訂、備案、修訂、演練不及時，以及自救裝備不足、使用培訓(xùn)不夠的；

6、高危行業(yè)安全生產(chǎn)費用提取使用、安全生產(chǎn)風(fēng)險抵押金繳交、存儲等經(jīng)濟政策落實不到位的；

7、重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)安全制度不完善、管理措施落實不到位的；

8、違章指揮、違章作業(yè)、違反勞動紀(jì)律的；

9、街道對本轄區(qū)、行業(yè)（領(lǐng)域）和企業(yè)單位的安全監(jiān)管責(zé)任不落實，安全管理機構(gòu)不健全，有關(guān)部門監(jiān)督檢查不到位，安全許可制度執(zhí)行不嚴(yán)格的；

10、省、市、區(qū)掛牌督辦的重大隱患整改治理不到位的；

11、有關(guān)地區(qū)和行業(yè)主管部門確定的行業(yè)（領(lǐng)域）及企業(yè)、單位安全隱患治理不到位的。

（三）宣傳教育行動。著力開展以下宣傳教育活動：

1、宣傳安全生產(chǎn)法律法規(guī)、規(guī)章制度，增強安全法制意識；

2、宣傳安全發(fā)展的理念，推進安全文化建設(shè)；

3、宣傳推廣安全生產(chǎn)工作的典型經(jīng)驗和做法，推進安全生產(chǎn)示范企業(yè)建設(shè)；

4、完善安全生產(chǎn)信息制度，公布生產(chǎn)安全事故企業(yè)“黑名單”、事故查處情況，加強安全生產(chǎn)輿論監(jiān)督；

5、深入開展“安全生產(chǎn)月”、“安全生產(chǎn)萬里行”、“安全生產(chǎn)科技周”等集中宣傳教育活動；

6、嚴(yán)格教育培訓(xùn)機構(gòu)監(jiān)管，加強師資力量、培訓(xùn)裝備建設(shè)，提高培訓(xùn)質(zhì)量；

7、加強企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、安全管理人員和特種作業(yè)人員培訓(xùn)，抓好新進人員安全教育，強化全員安全技能培訓(xùn)。

五、時間安排

“三項行動”要貫穿各街道、各社區(qū)、各生產(chǎn)經(jīng)營單位全年安全生產(chǎn)工作始終，同步部署安排、同步組織實施、同步檢查推進。同時要結(jié)合安全生產(chǎn)規(guī)律特點，統(tǒng)籌兼顧，突出重點，有計劃、有步驟、有針對性地組織開展。

（一）宣傳發(fā)動階段（5月22日以前）

1、各社區(qū)、生產(chǎn)經(jīng)營單位要根據(jù)本《方案》精神，提高思想認(rèn)識，層層宣傳發(fā)動，著力營造全社會廣泛參與和監(jiān)督的良好氛圍。

2、各社區(qū)、生產(chǎn)經(jīng)營單位要根據(jù)實施方案，認(rèn)真開展自查自糾，針對存在的問題和薄弱環(huán)節(jié)，制定整改計劃，落實整改措施，嚴(yán)防事故發(fā)生。

（二）推進工作落實階段（5月21日至9月）

1、落實汛期防洪、防透水、防坍塌、防泥石流、防雷電等措施，嚴(yán)密防范因臺風(fēng)、暴雨、洪水等自然災(zāi)害引發(fā)生產(chǎn)安全事故。

2、以“安全生產(chǎn)月”和“安全生產(chǎn)萬里行走進州”等活動為契機，進一步加大宣傳教育力度，抓好法制宣傳、主題宣傳、成果宣傳、典型宣傳，進一步推動安全生產(chǎn)方針政策和各項任務(wù)措施貫徹落實。

3、針對煙花爆竹、化工、建筑施工、消防等重點行業(yè)（領(lǐng)域）存在的非法違法行為，嚴(yán)厲打擊各類非法違法生產(chǎn)、經(jīng)營、建設(shè)行為。

4、進一步強化化工企業(yè)規(guī)范生產(chǎn)經(jīng)營、危險品安全運輸、人員密集場所火災(zāi)隱患治理等專項整治措施，切實防范遏制較大以上事故發(fā)生。6月下旬，由區(qū)政府組織各鎮(zhèn)（街辦）及相關(guān)職能部門開展執(zhí)法和治理行動實施情況的交叉檢查。

5、為配合全省9月份組織開展的安全生產(chǎn)大檢查，市、區(qū)安委會將在9月上中旬組織開展專項督查，為國慶周年創(chuàng)造安全穩(wěn)定環(huán)境。

（三）鞏固擴大成果階段（10至12月）

1、針對四季度工作的特點，進一步完善執(zhí)法措施，提高執(zhí)法效能，堅決查處和打擊超能力、超強度、超定員、超范圍生產(chǎn)，超員、超載、超速、超限運輸?shù)冗`法違規(guī)行為，以及非法生產(chǎn)、貯存、銷售煙花爆竹等行為；認(rèn)真落實防火、防爆、防塵、防靜電、防寒防凍，以及交通運輸安全防范等各項措施，切實消除事故隱患。

2、各社區(qū)要對“三項行動”開展情況進行督查，并進行全面總結(jié)?？偨Y(jié)報告于11月1日前報街道安監(jiān)站。

六、保障措施

（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。安全生產(chǎn)“三項行動”是一項關(guān)系安全生產(chǎn)全局的重要工作，要高度重視，加強領(lǐng)導(dǎo)，精心組織，周密部署。為切實有效開展好本次行動，解放街道成立開展安全生產(chǎn)負(fù)責(zé)抓“三項行動”的日常工作。

（二）廣泛宣傳發(fā)動。街道、各社區(qū)及各生產(chǎn)經(jīng)營單位要充分利用墻報、簡報、黑板報等宣傳工具，大力宣傳“三項行動”的目標(biāo)、范圍、重點、和要求，廣泛發(fā)動群眾，增強推進“三項行動”的積極性、主動性。要注意發(fā)現(xiàn)好經(jīng)驗、好做法，及時加以總結(jié)推廣，運用典型推動工作。要充分發(fā)揮輿論監(jiān)督和群眾監(jiān)督的作用，鼓勵廣大職工和人民群眾積極舉報弄虛作假行為，對行動不認(rèn)真、走過場的單位，要予以公開曝光。要設(shè)立舉報箱、舉報電話，方便群眾投訴，對于舉報違反安全生產(chǎn)規(guī)定的有功人員，給予適當(dāng)獎勵。要進一步加強安全生產(chǎn)法制教育，宣傳普及安全生產(chǎn)基本知識，增強安全意識，在全社會營造安全發(fā)展的良好氛圍。

（三）突出工作重點。要立足于治大隱患、防大事故，依法嚴(yán)厲打擊非法違法行為、治理違規(guī)違章現(xiàn)象，對不具備安全生產(chǎn)條件且難整改到位的單位，該關(guān)閉的堅決關(guān)閉、該取締的堅決取締。要狠抓重點行業(yè)和企業(yè)的規(guī)范化建設(shè)，進一步加大安全投入，加快安全技術(shù)改造，淘汰落后生產(chǎn)能力，提高安全基礎(chǔ)保障水平。要組織開展職業(yè)安全健康檢查，促進企業(yè)改善安全生產(chǎn)和勞動保障條件。要加強汛期、“十一”、第四季度等重點時段和關(guān)鍵節(jié)點的安全防范工作，堅決遏制重特大事故發(fā)生。

（四）強化監(jiān)督檢查。要切實加強對活動開展的監(jiān)督檢查和督促指導(dǎo)，要切實加強對“三項行動”的監(jiān)督檢查和指導(dǎo)，要采取巡檢、抽檢、互檢等方式，深入基層和生產(chǎn)一線加強督促指導(dǎo)。各社區(qū)要將活動中發(fā)現(xiàn)的重大問題及時通報辦事處，并做好整改情況的跟蹤督導(dǎo)。

（五）抓好指揮調(diào)度。要強化與有關(guān)部門的聯(lián)動協(xié)調(diào)機制，完善安全生產(chǎn)行政主管部門統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，有關(guān)部門密切配合的工作格局，促進形成安全生產(chǎn)監(jiān)管合力。要把深入開展安全生產(chǎn)“三項行動”與“安全生產(chǎn)年”其他工作結(jié)合起來，統(tǒng)籌“三項行動”，推進“三項建設(shè)”。要加強統(tǒng)一指揮，及時研究、協(xié)調(diào)解決行動中出現(xiàn)的突出問題。街道要建立“三項行動”工作督查通報制度，及時掌握工作進展情況，通報重大問題執(zhí)法解決情況、重大事故隱患治理情況和安全教育培訓(xùn)情況，并定期，推進各項工作落實。各社區(qū)要將每月“三項行動”開展情況于每月30日以前報送街道安監(jiān)站。