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為進(jìn)一步提升我市公路通行能力和服務(wù)水平，努力營造“暢、安、舒、美”的行車條件和運(yùn)營環(huán)境，確保以良好的路容路貌和路域環(huán)境迎接全國干線公路養(yǎng)護(hù)管理檢查，根據(jù)省政府的要求和省交通運(yùn)輸廳的統(tǒng)一部署，從年2月25日起在全市范圍內(nèi)開展國省干線公路路域環(huán)境綜合整治活動。

一、指導(dǎo)思想和工作目標(biāo)

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，根據(jù)《中華人民共和國公路法》、《公路安全保護(hù)條例》、《省公路路政管理條例》、《省高速公路管理條例》等法律法規(guī)規(guī)定，緊緊圍繞省迎國檢“確保進(jìn)步獎，力爭前十五”的目標(biāo)，按照“政府主導(dǎo)、部門聯(lián)動、齊抓共管、綜合治理、標(biāo)本兼治”的工作方針，全面改善公路路域環(huán)境狀況，提高公路保暢通和保服務(wù)能力，構(gòu)建暢通、安全、舒適、高效的公路交通環(huán)境，為市經(jīng)濟(jì)、社會發(fā)展提供更加有力的支撐。

二、整治范圍和主要內(nèi)容

路域環(huán)境綜合整治以國省干線公路、公路用地及建筑控制區(qū)為整治范圍。公路建筑控制區(qū)的范圍從公路用地外緣起向外的距離標(biāo)準(zhǔn)為：國道不少于20米，省道不少于15米；高速公路建筑控制區(qū)是指邊溝（截水溝）外緣的間距不少于以下距離的范圍：主線（含互通和匝道）30米，連接線20米。主要路段有：206國道、婺桃線（白景線、景湖線）、白經(jīng)線（原經(jīng)張線）、德三線（原上樂線、田樂線）、汪烏線（原虎景線、黃樂線、樂江線）。重點(diǎn)路段是206國道和婺桃線省道。

整治工作主要包括以下內(nèi)容：

1、依法拆除公路、公路用地及公路建筑控制區(qū)內(nèi)違法修建的建筑物、構(gòu)筑物、非公路標(biāo)志。

2、依法依規(guī)拆除并更換未按國家標(biāo)準(zhǔn)設(shè)置或設(shè)置不規(guī)范、不合理的公路交通標(biāo)志。

3、整治公路及公路用地范圍內(nèi)亂堆亂放、集市貿(mào)易、擺攤設(shè)點(diǎn)、打場曬糧、亂停亂放車輛、加水洗車占道經(jīng)營等違法占路行為，以及拋灑、滴漏等污染路面的違法行為，切實(shí)解決公路“臟、亂、差”問題。

4、整治公路橋梁、涵洞、隧道、邊溝內(nèi)的違法堆積物及其他危及橋梁、涵洞、隧道、邊溝安全或正常使用的各類設(shè)施。

5、整治非法占用、挖掘公路及附屬設(shè)施行為。

6、整治集鎮(zhèn)及沿路擅自設(shè)置或不符合國家標(biāo)準(zhǔn)的平交道口宅路不分行為。

7、整治公路兩側(cè)行道樹和綠化帶，清理死樹干枝、樹掛，美化公路環(huán)境。

8、整治非法修建的橋梁、渡槽、建筑物或者架設(shè)、埋設(shè)的管線等設(shè)施，以及其它影響公路安全暢通或影響公路景觀的非法設(shè)施。

9、整治公路大中型橋梁周圍200米、隧道上方和隧道口外100米范圍內(nèi)采石、挖砂、取土、傾倒廢棄物、爆破作業(yè)及其他危及公路橋隧安全問題。

10、整治加油站環(huán)境衛(wèi)生“臟、亂、差”現(xiàn)象和廁所等服務(wù)設(shè)施不完善問題。

三、整治措施和工作標(biāo)準(zhǔn)

（一）排查公路安全隱患。市公路部門、省贛皖公路開發(fā)有限公司、樂平市交通經(jīng)營有限公司要堅持動態(tài)管理和靜態(tài)管理相結(jié)合，加強(qiáng)巡查，預(yù)防為主。對在巡查中發(fā)現(xiàn)的影響行車安全的路面坑槽、已破損的公路防護(hù)設(shè)施、工程缺陷，要及時修復(fù)。各縣（市、區(qū)）政府、市高新區(qū)、市陶瓷園區(qū)對公路建筑控制區(qū)內(nèi)和橋梁下方、涵洞通道內(nèi)的非法堆積物進(jìn)行及時徹底清理。公路部門要依法依規(guī)拆除并更換未按國家標(biāo)準(zhǔn)設(shè)置或設(shè)置不規(guī)范、不合理的公路交通標(biāo)志。

（二）強(qiáng)化公路橋隧保護(hù)。各縣（市、區(qū)）政府、市高新區(qū)、市陶瓷工業(yè)園要對公路大中型橋梁周圍200米、隧道上方和隧道口外100米范圍內(nèi)的采石、挖砂、取土、傾倒廢棄物等行為進(jìn)行整治；對已傾倒的廢棄物要及時徹底清理，堅決制止和查處采石、挖砂、取土等活動，對因采石、挖砂、取土形成的可能危及公路橋隧安全的河床、山體，要采取有效舉措消除安全隱患；在上述范圍內(nèi)，堅決杜絕爆破作業(yè)及其他危及公路橋隧安全的活動，保證公路運(yùn)營安全。

（三）整治非公路標(biāo)志標(biāo)牌。各縣（市、區(qū)）政府、市高新區(qū)、市陶瓷工業(yè)園要對非公路標(biāo)志出現(xiàn)破損的，應(yīng)責(zé)令申請人限期維修，逾期不維修或維修后仍達(dá)不到相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的或影響行車視線的均要拆除；對已超過許可時限的標(biāo)志牌，應(yīng)責(zé)令產(chǎn)權(quán)單位辦理許可延續(xù)手續(xù)，逾期不辦理手續(xù)的應(yīng)強(qiáng)制拆除；對在橋梁上、隧道口上方、收費(fèi)站頂棚等部位確實(shí)存在安全隱患或影響公路安全暢通的標(biāo)志牌應(yīng)強(qiáng)制予以拆除。對上述應(yīng)整而未整改的，公路部門撤消行政許可。

（四）清理違法涉路設(shè)施。各縣（市、區(qū)）政府、市高新區(qū)、市陶瓷工業(yè)園要依法嚴(yán)厲查處各類違法涉路設(shè)施。對建筑控制區(qū)內(nèi)的違法建筑物和地面構(gòu)造物，應(yīng)全面拆除。對未經(jīng)公路部門審批同意，擅自修建的橋梁、渡槽、建筑物或者架設(shè)、埋設(shè)的管線、電纜等涉路設(shè)施，應(yīng)按時整改到位，切實(shí)做到誰管轄誰負(fù)責(zé)。

（五）依法清理公路建筑控制區(qū)內(nèi)的違章建筑。各縣（市、區(qū)）政府、市高新區(qū)、市陶瓷工業(yè)園要及時清除公路和用地內(nèi)的各種亂占現(xiàn)象，依法拆除公路建控區(qū)范圍內(nèi)的各種違章建筑、殘垣斷壁以及影響公路美觀的設(shè)施，杜絕建筑控制區(qū)內(nèi)新增違章建筑物現(xiàn)象。

（六）清理、規(guī)范公路兩側(cè)建筑、經(jīng)營性設(shè)施。各縣（市、區(qū)）政府、市高新區(qū)、市陶瓷工業(yè)園要拆遷整合公路兩側(cè)經(jīng)營場所，對占用公路的集市進(jìn)行遷移、規(guī)范，禁止占用公路擺攤設(shè)點(diǎn)。

（七）加強(qiáng)對運(yùn)輸車輛的管理。市、縣（市、區(qū)）兩級交通運(yùn)管、公安交警、城管部門要加強(qiáng)對運(yùn)載石灰、煤渣、沙石、原煤、礦粉、廢品等容易脫落、揚(yáng)撒粉塵物品的車輛加強(qiáng)管理，嚴(yán)格實(shí)行密閉運(yùn)輸或加篷覆蓋，防止拋、冒、滴、漏，及時糾正和依法處罰沿公路遺撒、泄漏、飛揚(yáng)的車輛。

（八）整治加油站。中石化分公司、中石油分公司要利用現(xiàn)有的國省道公路加油站延伸服務(wù)功能，增加國道停車休息區(qū)功能，全面提升加油站站容站貌、環(huán)境衛(wèi)生水平和服務(wù)水平，成為高水平服務(wù)的示范點(diǎn)。

（九）整治治超環(huán)境。進(jìn)一步健全路面聯(lián)合治超執(zhí)法機(jī)制，嚴(yán)厲打擊帶車沖卡、惡意堵道、暴力抗法等行為，凈化工作環(huán)境。同時，要優(yōu)化治超站站容站貌，確保治超執(zhí)法規(guī)范，管轄地區(qū)環(huán)境整潔美觀。

（十）整治收費(fèi)公路和收費(fèi)站。省贛皖公路開發(fā)有限公司和樂平市交通經(jīng)營公司對管養(yǎng)路段要切實(shí)抓好路面的大中修，整治路容路貌和排水溝，完善附屬設(shè)施，落實(shí)路旁綠化補(bǔ)植和路樹刷白等工作。收費(fèi)站、收費(fèi)亭、收費(fèi)廣場的站容站貌要做到環(huán)境整潔衛(wèi)生、無雜物，各項工作、生活設(shè)施齊全完好，收費(fèi)站便民服務(wù)措施基本完善，能完整提供收費(fèi)站近15天5個交通量正常時段10分鐘收費(fèi)廣場監(jiān)控錄像。

四、實(shí)施步驟

路域環(huán)境綜合整治活動分為宣傳發(fā)動、集中整治和總結(jié)完善三個階段。

（一）宣傳發(fā)動階段（年2月25日——年3月3日）。

各級政府、市高新區(qū)、市陶瓷工業(yè)園要根據(jù)整治內(nèi)容和工作標(biāo)準(zhǔn)對全市干線公路路域環(huán)境進(jìn)行全面調(diào)查摸底，針對存在的問題，研究和制定切實(shí)可行的整治方案。重點(diǎn)宣傳《公路法》、《省公路路政管理條例》、《省高速公路管理條例》等法律法規(guī)，爭取廣大人民群眾配合和支持公路路域環(huán)境整治工作，確保取得顯著成效。

（二）集中整治階段（年3月4日至4月底）。

各縣（市、區(qū)）政府、市高新區(qū)、市陶瓷工業(yè)園、沿線鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府為整治工作責(zé)任主體，要按照本方案和各自的整治計劃、實(shí)施細(xì)則，堅持統(tǒng)籌兼顧、突出重點(diǎn)，在管轄范圍內(nèi)組織實(shí)施多輪路域環(huán)境整治工作。整治工作要注重成效，因地制宜，突出地方和行業(yè)特色，積極探索有效途徑和辦法，確保按期高質(zhì)量完成整治任務(wù)，實(shí)現(xiàn)公路建筑控制區(qū)內(nèi)無新的違法建筑，實(shí)現(xiàn)路宅分家，公路用地內(nèi)無未經(jīng)批準(zhǔn)的非公路標(biāo)志，無集市貿(mào)易、擺攤設(shè)點(diǎn)、打場曬糧等現(xiàn)象。中石化分公司、中石油分公司要切實(shí)抓好各加油站的環(huán)境衛(wèi)生整治和完善服務(wù)設(shè)施工作。

（三）總結(jié)完善階段（年5月1日—年5月31日）

在全面整治的基礎(chǔ)上，認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗，建立公路路域環(huán)境治理的長效機(jī)制，有效推進(jìn)公路管理的法制化、規(guī)范化，保持鞏固提高良好的公路通行環(huán)境。在完成路域環(huán)境集中整治活動后，形成總結(jié)材料上報省交通運(yùn)輸廳。

五、工作要求

公路路域環(huán)境綜合整治工作涉及面廣，工作量大，任務(wù)艱巨。各縣（市、區(qū)）政府、市高新區(qū)、市陶瓷工業(yè)園和相關(guān)部門要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織，健全機(jī)制，真抓實(shí)干，確保各項工作落到實(shí)處。

（一）提高認(rèn)識，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。路域環(huán)境綜合整治是我市“迎國檢”工作的一項重要內(nèi)容，是全面提升公路管理水平的重要舉措。各縣（市、區(qū)）政府、市高新區(qū)、市陶瓷工業(yè)園在迎檢期間要把其作為當(dāng)前的一項中心工作來抓，主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)親自抓，沿線各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府及交通公路、石油等部門、單位要負(fù)責(zé)具體實(shí)施，下大力氣抓好路域環(huán)境及加油站環(huán)境整治工作。要建立起以縣（市、區(qū)）政府、高新區(qū)、陶瓷工業(yè)園為統(tǒng)一組織協(xié)調(diào)的責(zé)任格局，健全組織領(lǐng)導(dǎo)體系和辦事機(jī)構(gòu)，建立和完善以政府主導(dǎo)，交通、公路、公安、交警、城管、工商、國土、中石油、中石化、報社、電視臺等部門聯(lián)動，協(xié)調(diào)推進(jìn)的工作機(jī)制。

（二）突出重點(diǎn)，依法整治。路域環(huán)境綜合整治牽涉面廣、社會影響大，尤其是多年來形成的歷史頑疾，會導(dǎo)致整治難度非常大，稍有不慎，極易引發(fā)公共事件。各地要統(tǒng)籌推進(jìn)、精心組織、周密安排，在嚴(yán)格按照法律程序辦事的前提下，進(jìn)一步創(chuàng)新工作思路，豐富工作手段，創(chuàng)造性地開展工作。要突出工作重點(diǎn)，對重點(diǎn)整治路段和對象，做到準(zhǔn)備要足、計劃要細(xì)、強(qiáng)度要大，確保一次性突破成功，決不能形成“拉鋸戰(zhàn)”，更不能半途而廢。

（三）加強(qiáng)宣傳，營造氛圍。各縣（市、區(qū)）政府、市高新區(qū)、市陶瓷工業(yè)園要緊密結(jié)合實(shí)際加大宣傳力度，通過宣傳車、宣傳單等形式在電視、廣播、報紙等媒介宣傳本方案，做到報刊有文、電視有影、廣播有聲、現(xiàn)場有人，切實(shí)把整治要求宣傳到公路沿線每一戶、每個人；要在公路沿線醒目地方、村莊懸掛橫幅、標(biāo)語等方面，努力營造活動氛圍；積極爭取社會各界的理解和支持，營造全社會關(guān)心支持公路路域環(huán)境的良好氛圍，實(shí)現(xiàn)路域環(huán)境的全面提升。

（四）集中整治，建立機(jī)制。本次整治活動涉及面廣，牽涉部門多，各縣（市、區(qū)）政府、市高新區(qū)、市陶瓷工業(yè)園要切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，推動公路路域環(huán)境綜合整治工作。各相關(guān)部門要緊密配合，齊抓共管，確保整治工作順利推進(jìn)。在取得集中整治效果的基礎(chǔ)上，形成政府、管委會牽頭組織、部門協(xié)同配合、群眾廣泛參與的公路環(huán)境常態(tài)機(jī)制，為實(shí)現(xiàn)我省經(jīng)濟(jì)科學(xué)發(fā)展、進(jìn)位趕超、綠色崛起做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

（五）加強(qiáng)督查，定期通報。市政府將組織有關(guān)部門對全市各級政府、市高新區(qū)、市陶瓷工業(yè)園、各有關(guān)部門和單位的整治工作進(jìn)行跟蹤和督查，督查內(nèi)容包括：縣（市、區(qū)）、市高新區(qū)、市陶瓷工業(yè)園和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）兩級政府是否成立了以行政一把手負(fù)責(zé)的路域環(huán)境整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組；縣（市、區(qū)）、市高新區(qū)、市陶瓷工業(yè)園和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）兩級政府是否制定了本轄區(qū)內(nèi)的路域環(huán)境整治工作方案；宣傳工作是否到位，公路沿線單位和群眾對路域整治工作是否了解；是否按市政府印發(fā)的整治方案和省交通運(yùn)輸廳督查反饋的整改一覽表逐條逐點(diǎn)地進(jìn)行了整改；是否恢復(fù)公路技術(shù)狀況等。督查小組將每天一督查，三天一通報