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殖場(chǎng)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、人民政府?？h委各部門(mén)，縣直各單位：

認(rèn)真貫徹落實(shí)?，F(xiàn)將《縣圍繞社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展提升辦事效能和服務(wù)水平工作實(shí)施方案》印發(fā)給你請(qǐng)結(jié)合實(shí)際。

提升辦事效能和服務(wù)水平，為推進(jìn)社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。依照市委辦公室、市政府辦公室《關(guān)于印發(fā)<市開(kāi)展提升年活動(dòng)實(shí)施方案>通知》辦字〔2011〕3號(hào)）市圍繞社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展提升辦事效能和服務(wù)水平工作實(shí)施方案》效能辦發(fā)[2011]4號(hào)）以及縣委辦公室、縣政府辦公室《關(guān)于印發(fā)〈縣開(kāi)展發(fā)展提升年活動(dòng)實(shí)施方案〉通知》萬(wàn)辦發(fā)[2011]7號(hào)）要求，結(jié)合我縣實(shí)際，特制定如下實(shí)施方案。

一、工作目標(biāo)

扎實(shí)推進(jìn)社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，為鞏固機(jī)關(guān)效能年和守業(yè)服務(wù)年活動(dòng)效果。繼續(xù)加大民生工程實(shí)施力度，主要圍繞“就業(yè)和創(chuàng)業(yè)、社會(huì)保證、社會(huì)救助、醫(yī)療保證、教育文化體育等社會(huì)事業(yè)、住房保證、扶貧開(kāi)發(fā)、群眾生產(chǎn)生活”等八個(gè)方面，集中辦好市政府確定涉及群眾切身利益的66件實(shí)事，認(rèn)真查找并切實(shí)解決社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展過(guò)程中存在突出問(wèn)題，進(jìn)一步提升機(jī)關(guān)辦事效能和服務(wù)水平，不時(shí)創(chuàng)優(yōu)發(fā)展環(huán)境，全面提升發(fā)展質(zhì)量，為我縣科學(xué)發(fā)展、進(jìn)位趕超、綠色崛起奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

二、工作任務(wù)

（一）完善組織協(xié)調(diào)機(jī)制

1成立專門(mén)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)?？h直有關(guān)部門(mén)單位要成立專門(mén)的領(lǐng)導(dǎo)小組。擬定實(shí)施意見(jiàn)、組織實(shí)施、開(kāi)展監(jiān)督評(píng)估和考評(píng)工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場(chǎng)）也要成立相應(yīng)的組織機(jī)構(gòu)，落實(shí)責(zé)任并負(fù)責(zé)社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展的實(shí)施。

2層層分解落實(shí)責(zé)任?？h直有關(guān)部門(mén)單位要依照職能分工。層層分解落實(shí)責(zé)任。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場(chǎng)）各部門(mén)單位是組織實(shí)施的主體，要進(jìn)一步將目標(biāo)任務(wù)落實(shí)到責(zé)任單位，落實(shí)到責(zé)任個(gè)人，推行倒查問(wèn)責(zé)制，確保各項(xiàng)政策事事有著落，件件有回音。

3建立聯(lián)動(dòng)推進(jìn)制度。各部門(mén)各單位要通過(guò)定期召開(kāi)工作協(xié)調(diào)會(huì)和調(diào)度會(huì)等方式。通力合作，形成合力，確保工作步伐一致、銜接有序、整體推進(jìn)、取得實(shí)效。

4建立信息通報(bào)制度。各部門(mén)單位要通過(guò)工作簡(jiǎn)報(bào)、網(wǎng)站專欄等方式。定期通報(bào)工作進(jìn)展情況，交流推廣典型經(jīng)驗(yàn)和做法，促進(jìn)社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)順利實(shí)施。

牽頭部門(mén)：縣財(cái)政局；配合部門(mén)：縣人保局、縣民政局、縣衛(wèi)生局、縣教體局、縣住建局、縣房產(chǎn)局等）

（二）完善項(xiàng)目實(shí)施機(jī)制

1制定工作方案。縣直有關(guān)部門(mén)單位對(duì)新增、擴(kuò)面和提標(biāo)的政策。要制定具體的實(shí)施方案，按規(guī)定順序報(bào)批后盡快付諸實(shí)施；對(duì)繼續(xù)執(zhí)行的政策，要及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，針對(duì)工作中的新情況、新問(wèn)題，進(jìn)一步完善工作方案。為保證政策實(shí)施的時(shí)效性，各項(xiàng)政策實(shí)施工作方案原則上在今年5月底前都要制定頒布。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場(chǎng)）各部門(mén)單位要依照總體要求，結(jié)合自身實(shí)際，做實(shí)做細(xì)實(shí)施方案，精心組織，精細(xì)操作，確保各項(xiàng)政策順利實(shí)施。

2規(guī)范操作順序。各部門(mén)各單位在政策實(shí)施過(guò)程中。要加強(qiáng)對(duì)基礎(chǔ)信息和數(shù)據(jù)的調(diào)查和審核，嚴(yán)格按政策要求確定享受對(duì)象，并在規(guī)定范圍內(nèi)做好享受對(duì)象的公示，接受群眾監(jiān)督，堅(jiān)決做到規(guī)定范圍的一個(gè)都不能少，不在范圍的一個(gè)都不能補(bǔ)”對(duì)工程類項(xiàng)目，要嚴(yán)格執(zhí)行基建順序和公開(kāi)招投標(biāo)等程序，確保陽(yáng)光運(yùn)作，確保工程質(zhì)量，并按時(shí)完成目標(biāo)任務(wù)。

3推行政務(wù)公開(kāi)。各部門(mén)各單位要按照“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”原則。及時(shí)公開(kāi)政策措施、對(duì)象范圍、補(bǔ)助規(guī)范、實(shí)施進(jìn)度、實(shí)施效果等情況，做到公開(kāi)時(shí)間及時(shí)、公開(kāi)內(nèi)容完整，維護(hù)群眾的知情權(quán)，主動(dòng)接受群眾監(jiān)督。對(duì)發(fā)生變化的事項(xiàng)要及時(shí)更新，方便辦事群眾。要主動(dòng)公開(kāi)人民群眾表達(dá)訴求、反映意見(jiàn)、解決問(wèn)題的渠道，認(rèn)真做好群眾來(lái)信來(lái)訪工作，努力使群眾的合理訴求得到解決，維護(hù)好群眾的切身利益。

4實(shí)行跟蹤問(wèn)效。各部門(mén)各單位要強(qiáng)化誠(chéng)信建設(shè)。真正取信于民。要對(duì)政策實(shí)施全過(guò)程進(jìn)行跟蹤問(wèn)效，深入基層和群眾中調(diào)查研究，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，增補(bǔ)措施，及時(shí)整改?？h直部門(mén)單位要充分發(fā)揮在實(shí)施政策過(guò)程中的牽頭主體責(zé)任，加強(qiáng)對(duì)政策貫徹落實(shí)情況的督查，確保政策實(shí)施做到不打折，不走樣；同時(shí)要下移工作重心，深入基層和項(xiàng)目了解情況，切實(shí)把好事辦好，實(shí)事辦實(shí)。

牽頭部門(mén)：縣財(cái)政局；配合部門(mén)：縣人保局、縣民政局、縣衛(wèi)生局、縣教體局、縣住建局、縣房產(chǎn)局等）

（三）完善資金管理機(jī)制

1積極籌措資金?？h鄉(xiāng)財(cái)政部門(mén)要繼續(xù)堅(jiān)持公共財(cái)政“四個(gè)傾斜”和量力而行、盡力而為、可增長(zhǎng)、可持續(xù)實(shí)施的原則。確保民生支出的增長(zhǎng)高于經(jīng)常性財(cái)政收入的增長(zhǎng)，又要積極發(fā)揮財(cái)政資金杠桿作用，鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會(huì)資金、資源投入，形成政府主導(dǎo)、多方參與的多元籌資機(jī)制?？h鄉(xiāng)財(cái)政部門(mén)要認(rèn)真測(cè)算各項(xiàng)政策資金需求和負(fù)擔(dān)比例，積極籌措本級(jí)配套資金，及時(shí)足額列入預(yù)算，確保配套資金不留缺口。

2確保資金平安。縣財(cái)政部門(mén)對(duì)各項(xiàng)政策資金。采取公式法、因素法等合理分配資金，確保資金分配做到順序嚴(yán)格，公開(kāi)透明，規(guī)范有序。要進(jìn)一步加強(qiáng)資金監(jiān)管，將各類財(cái)政資金統(tǒng)一歸口縣國(guó)庫(kù)股管理，嚴(yán)格依照政策規(guī)定和支付管理方法撥付資金。切實(shí)完善財(cái)政資金平安管理內(nèi)控機(jī)制，加強(qiáng)銀行開(kāi)戶管理和對(duì)賬工作，認(rèn)真開(kāi)展資金平安隱患自查，排除資金平安隱患，確保財(cái)政資金平安。

3加快撥付進(jìn)度?？h財(cái)政部門(mén)要進(jìn)一步深化國(guó)庫(kù)集中支付制度改革。并通過(guò)提前下達(dá)轉(zhuǎn)移支付指標(biāo)、預(yù)撥、墊付等方式，切實(shí)加快資金撥付進(jìn)度。推行限時(shí)辦結(jié)制，對(duì)上級(jí)財(cái)政下達(dá)的轉(zhuǎn)移支付資金，縣財(cái)政部門(mén)要在30日內(nèi)分解下達(dá)到縣直有關(guān)部門(mén)單位和鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場(chǎng)）財(cái)政所；救災(zāi)、應(yīng)急等資金，要依照急事急辦、特事特辦的原則，第一時(shí)間將資金撥付到位。對(duì)發(fā)放到個(gè)人的補(bǔ)助資金，要采取“一卡通”等方式及時(shí)足額撥付到位；對(duì)工程類項(xiàng)目補(bǔ)助資金，要實(shí)行專戶管理，確保資金?？顚Ｓ?。

4加強(qiáng)績(jī)效評(píng)價(jià)?？h財(cái)政部門(mén)要逐步推進(jìn)財(cái)政資金的績(jī)效評(píng)價(jià)工作。進(jìn)一步提高財(cái)政投入的時(shí)效性、平安性。今年要選擇一些政策覆蓋面廣、社會(huì)關(guān)注度高、資金規(guī)模大以及群眾反映強(qiáng)烈的專項(xiàng)資金，集中時(shí)間、集中精力，認(rèn)真開(kāi)展績(jī)效評(píng)價(jià)工作。要建立資金績(jī)效激勵(lì)與約束機(jī)制，將績(jī)效考評(píng)結(jié)果作為下年度安排預(yù)算的重要參考依據(jù)，提高財(cái)政資金使用效益。

牽頭部門(mén)：縣財(cái)政局）

（四）完善監(jiān)督檢查機(jī)制

實(shí)行條塊結(jié)合，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場(chǎng)）各部門(mén)單位要本著對(duì)人民群眾高度負(fù)責(zé)的精神。對(duì)推進(jìn)社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展工作開(kāi)展有力的監(jiān)督檢查。各實(shí)施部門(mén)要建立和完善各項(xiàng)管理制度和監(jiān)督約束機(jī)制，及時(shí)開(kāi)展自查自糾工作，重點(diǎn)做好關(guān)鍵環(huán)節(jié)和關(guān)鍵崗位的檢查控制?？h審計(jì)、縣監(jiān)察局，要采取隨機(jī)抽樣、暗訪、排查等方式，對(duì)資金保證及使用情況、工程進(jìn)展和效能情況開(kāi)展重點(diǎn)檢查，對(duì)查出的弄虛作假、虛報(bào)冒領(lǐng)、截留挪用等違法違紀(jì)行為，要嚴(yán)肅追究單位領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)責(zé)任人的黨紀(jì)、政紀(jì)責(zé)任，構(gòu)成犯罪的要移交司法機(jī)關(guān)依法處置。同時(shí)，各部門(mén)單位要通過(guò)設(shè)立投訴箱和舉報(bào)電話等方式，接受公眾和媒體輿論監(jiān)督，形成監(jiān)督合力，推動(dòng)各項(xiàng)工作有序?qū)嵤?/p>

牽頭部門(mén)：縣紀(jì)委監(jiān)察局、縣審計(jì)局；配合部門(mén)：縣財(cái)政局）

（五）完善服務(wù)效能考核機(jī)制

對(duì)推進(jìn)社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展服務(wù)效能進(jìn)行層層考評(píng)。年終，各部門(mén)各單位要定時(shí)間、定任務(wù)、定要求、定獎(jiǎng)懲。將對(duì)縣直部門(mén)單位和鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場(chǎng)）推進(jìn)社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展服務(wù)效能進(jìn)行考核評(píng)比。

牽頭部門(mén)：縣財(cái)政局；配合部門(mén)：縣紀(jì)委監(jiān)察局、縣統(tǒng)計(jì)局等）

三、工作要求

（一）統(tǒng)一思想。增加工作的主動(dòng)性和責(zé)任感，建立主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，形成黨委、政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門(mén)協(xié)調(diào)落實(shí)、上下聯(lián)動(dòng)推進(jìn)的工作機(jī)制，切實(shí)把黨和政府的關(guān)懷落實(shí)到基層去，體現(xiàn)在群眾中。

（二）上下聯(lián)動(dòng)。分解和落實(shí)社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展工作責(zé)任，形成“抓系統(tǒng)、系統(tǒng)抓”工作局面，各部門(mén)單位要切實(shí)做到分工明確，責(zé)任落實(shí)，人員到位，確保各項(xiàng)工作任務(wù)落到實(shí)處。

（三）統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。增強(qiáng)工作的主動(dòng)性和積極性，兼顧各方利益，加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，深入實(shí)際，深入基層，廣泛接觸群眾，傾聽(tīng)群眾呼聲，解群眾疾苦，認(rèn)真排查梳理社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展中的新情況、新問(wèn)題，積極采取措施加以解決，務(wù)求實(shí)效。

（四）完善機(jī)制。完善政策措施，創(chuàng)新體制機(jī)制，積極推進(jìn)社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，著力在政策的鞏固、規(guī)范、完善、提高上下功夫，努力構(gòu)建長(zhǎng)效機(jī)制。