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為進一步加強學校及周邊環(huán)境綜合治理工作，凈化育人環(huán)境，確保學校廣大師生生命財產安全，推進“平安”建設，維護社會穩(wěn)定大局，特制定本實施方案。

一、指導思想

深入貫徹落實科學發(fā)展觀,牢固樹立“以人為本、安全發(fā)展”理念，堅持“屬地管理”和“誰主管、誰負責”的原則，以維護校園平安和諧為目標，切實強化監(jiān)管、整治隱患，努力使校園及周邊環(huán)境秩序明顯改善，安全防范機制不斷健全，全力營造安全穩(wěn)定、文明健康的育人環(huán)境。

二、整治重點

（一）加強校園治安環(huán)境整治，確保師生人身安全。嚴格落實縣委辦公室、縣政府辦公室《關于進一步加強學校幼兒園安全及周邊治安秩序整治工作的意見》，配齊、配足校園專職保安和安防器材，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道、開發(fā)區(qū)）要按時足額發(fā)放學校專職安保人員工資；加強對學校安保工作的管理與考核，認真執(zhí)行校園出入管理、值班護校等各項管理制度，維護校園治安秩序；加強校園周邊重點人群、流動人口、閑散人員以及出租房的排查與管理，嚴厲打擊涉校、涉生和各類擾亂教育教學秩序的行為，確保師生人身安全。

（二）加強接送學生車輛整治，確保師生交通安全。認真貫徹落實國務院《校車安全管理條例》，全面加強接送學生車輛安全管理與監(jiān)督，嚴厲查處無牌、套牌車輛和報廢車、改裝車、農用車接送學生，以及無證駕駛、疲勞駕駛、超員乘坐、超速行駛、車證不符等違法違規(guī)接送學生現(xiàn)象。

（三）加強校園及周邊食品安全整治，確保師生飲食安全。建立校園食品安全監(jiān)督檢查機制，規(guī)范學校（幼兒園）食堂管理，嚴格落實索證索票、食品留樣、健康查體和餐具消毒制度；嚴厲查處學校食堂違法違規(guī)行為，嚴禁學校食堂對外出租和承包經營等行為；徹底清除校園內部的小賣部及家庭食品攤點。加強校園周邊食品攤點治理，清理整頓無證經營、占道經營行為，確保學校門口50米內無食品攤點。嚴厲查處向學生銷售不符合國家衛(wèi)生標準或含有博弈性質的食品、用具、玩具等違法違規(guī)行為。

（四）加強校園內部安全隱患整治，確保師生生命安全。繼續(xù)加快校舍危房改造進度，嚴格按照縣政府下達的危改任務按時完成危改項目，全力消除C、D兩級不安全校舍。加強師生遵紀守法教育，及時排查師生和學生間存在的矛盾隱患，嚴防人身傷害事故發(fā)生。進一步健全完善學校內部安全隱患定期排查鑒定制度，強化校園內部各類安全隱患的排查與整改，及時消除各類設施、設備隱患；拆除不符合疏散要求的防盜門，確保疏散通道暢通；積極整修老化的用電線路和設備；對達不到要求的走廊護欄、窗臺進行加高防護，封閉閑置的樓層、區(qū)域和樓房天窗；加強技防建設，安裝適量的監(jiān)控和報警設施。

（五）加強學校周邊文化環(huán)境治理，確保師生精神健康。加大網吧、游戲廳的整治力度，嚴厲查處擅自設立的黑網吧、游戲廳，嚴厲打擊接納未成年人進入網吧和游戲廳的違法違規(guī)行為。加強音像書刊專賣店的整治，堅決查處無證照或證照不全的音像書刊專賣店和流動攤點，嚴厲查處向未成年人出售或租借不健康書籍或音像制品的違法違規(guī)行為。

三、工作步驟

（一）宣傳發(fā)動。召開全縣校園及周邊環(huán)境綜合整治工作動員大會。充分利用廣播電視、報紙、網絡等各種媒體，廣泛宣傳開展學校及周邊環(huán)境綜合治理工作的重要意義，努力營造良好的輿論氛圍。

（二）集中整治。集中整治采取以鄉(xiāng)鎮(zhèn)自查自糾為主，責任主管部門排查整治和縣督查組檢查為輔的方式進行。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)組建由公安、交警、教育、工商、文化執(zhí)法等部門參與的專項整治小組，對照整治內容，進行自查自糾。各有關部門要制定方案，明確責任人，同時開展整治行動?？h委、縣政府將對專項整治行動進行全面督查、調度。

（三）檢查驗收?？h委、縣政府組織人員對校園及周邊環(huán)境綜合治理工作情況進行考核驗收。檢查的重點是專項整治工作措施落實情況，存在的問題和隱患是否整改，違法違規(guī)行為是否得到有效遏制。對存在問題整改不到位的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、學校，由縣領導小組下發(fā)督辦通知書，限期整改。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和有關部門對整治工作認真進行梳理，寫出書面總結，報縣委、縣政府。

四、責任分工

（一）鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府責任。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道、開發(fā)區(qū)）政府（辦事處、管委會）是本轄區(qū)校園及周邊環(huán)境綜合治理工作的責任主體，黨政主要負責同志是第一責任人，對轄區(qū)內學校及周邊環(huán)境綜合治理工作負總責。要積極組織由公安、交警、教育、工商、安監(jiān)、城管及文化執(zhí)法等部門參與的專項整治小組，認真開展整治工作。要配齊、配足專職保安和防衛(wèi)器材，按時足額發(fā)放保安人員工資，保障保安人員待遇，切實完善校園治安防范體系；加大資金投入，按時完成校安工程項目建設；落實責任，認真搞好轄區(qū)內接送學生車輛的專項整治工作；定期組織有關部門認真排查校園及周邊各類安全隱患，發(fā)現(xiàn)問題，及時加以整改。

（二）部門責任

綜治部門：負責校園及周邊環(huán)境綜合治理工作的組織協(xié)調、督促檢查工作。

宣傳部門：負責做好整治行動的專題宣傳和集中報道，積極營造良好的輿論氛圍，讓群眾和師生了解專項整治工作的目的、意義和方法，動員全社會積極參與整治活動。

財政部門：負責加大校園安保設施、器材的投入。督促鄉(xiāng)鎮(zhèn)按照計劃和預算及時撥付相關資金，保障學校安全。

公安部門：負責清查整頓校園周邊出租房屋，加強流動人口管理，全面整治校園周邊治安環(huán)境；嚴厲打擊危害校園安全的違法犯罪行為，對侵害師生權益的違法犯罪案件，要從快受理、立案查處；嚴厲打擊校園周邊區(qū)域的流氓團伙和黑惡勢力，從嚴查處搶奪師生財物、敲詐勒索師生等違法行為；加強校園門口及周邊的治安巡邏，在上放學等重要時段做到見警察、見警車、見警燈，加強對學生的安全防護；與文化、工商等部門密切配合，依法取締中小學周邊200米以內的網吧、游戲廳、歌舞廳等娛樂營業(yè)場所，查封、收繳非法出版物和音像制品；選派優(yōu)秀民警擔任中小學、幼兒園法制副校長、法制輔導員；會同教育部門督促學校、幼兒園完善安全保衛(wèi)制度，做好校園內部安全管理工作。

交警部門：負責整治查處違規(guī)接送學生、幼兒車輛，按照《國務院校車安全管理條例》制定專項整治方案，規(guī)范接送學生行為，嚴厲查處“三無”車輛和報廢車接送學生，以及超員、超速等其他違規(guī)行為；加強校園周邊道路交通安全管理，在校園周邊道路及學生上放學重點路段，設置交通警示標志，增設減速帶，防止發(fā)生涉校交通事故；中小學上放學高峰時段，在重要路段和路口設立臨時指揮疏導崗，由民警定崗定責指揮疏導，維護正常的交通秩序；加強巡邏管控，嚴懲校園周邊車輛亂停亂放等交通違法行為；深入開展形式多樣的交通安全宣傳教育活動，營造安全有序的校園周邊交通秩序。

司法行政部門：負責調解學校及周邊區(qū)域存在的矛盾糾紛，積極配合教育部門和學校共同加強在校師生的法制教育，規(guī)范法制副校長的選聘、培訓工作，為廣大師生提供法律咨詢。

教育部門：負責搞好校園內部安全防護，積極配合各成員單位做好綜合整治工作。督導學校、幼兒園抓好校園內部及周邊環(huán)境的日常監(jiān)控、管理，完善門衛(wèi)安保制度，加強學校內部治安巡邏，加大對校園及周邊巡查力度，對發(fā)現(xiàn)的校園周邊200米內的網吧、游戲廳等公共娛樂場所及各類流動食品攤點、占道經營等現(xiàn)象，及時上報有關部門，并協(xié)助取締；加強未成年人的思想道德建設及法制教育，提高遵紀守法觀念；加強對校舍和教學設備、設施的安全檢查與整改，嚴防各類人身傷害事故發(fā)生；加強對學校食堂的飲食衛(wèi)生管理，保障師生飲食安全；大力開展各種形式的安全教育和演練活動，提高師生的安全意識和自我保護能力。

文化執(zhí)法和文廣新部門：負責牽頭整頓文化娛樂經營場所，加強學校周邊文化市場巡查，取締中小學周邊200米以內的網吧、游戲廳等娛樂營業(yè)場所；嚴厲查處網吧等娛樂營業(yè)場所接納未成年人的行為；取締無證照或證照不全的娛樂營業(yè)場所；加強各類非法出版物、音像制品的查繳工作。

食品藥品監(jiān)督部門：負責校園及周邊食品安全綜合整治的組織協(xié)調，加大對學校食堂及校園門口食品攤點的監(jiān)管、整治力度，嚴查違規(guī)用油、濫用食品添加劑和其他違規(guī)制售食品行為；強化監(jiān)督職能，清理查處校園周邊無證經營、違規(guī)經營、占道經營的食品攤點，嚴厲打擊危害師生飲食、用藥安全的違法違規(guī)行為。

質監(jiān)部門：負責對學校及周邊企事業(yè)單位的鍋爐、壓力容器等各類特種設備的安全檢查和監(jiān)督管理工作，依法查處違規(guī)違法行為；加強對學校食堂及校園周邊食品攤點的監(jiān)管、整治。

衛(wèi)生部門：負責學校飲用水源、餐具消毒等檢測檢查工作，對直接從事食品生產經營的從業(yè)人員，定期檢查健康狀況，強化衛(wèi)生法規(guī)、食品衛(wèi)生知識的培訓；加強對校園周邊醫(yī)療門診的監(jiān)督檢查，審核執(zhí)業(yè)資格，確保師生安全就醫(yī)、用藥。

工商部門：負責對校園周邊的超市、小賣部等經營場所的巡查，強化索證索票、進銷貨臺賬等制度；嚴把市場準入關，嚴格證照管理、前置手續(xù)審查等程序；加強商品質量檢查，依法查處、取締違法經營、無照經營行為，嚴防不合格食品流入校園。

交通部門：負責接送學生校車和營運性客車的管理與監(jiān)督；強化排查整治，消除超范圍營運現(xiàn)象，嚴查非法營運車輛接送學生現(xiàn)象；認真做好校園周邊交通路段路面、設施的養(yǎng)護和相關車輛?？奎c的規(guī)劃設置工作。

城管部門：負責清理取締中小學、幼兒園附近50米范圍內的各類流動攤點和占道經營等影響校園周邊管理秩序的行為；及時拆除學校周邊各種違法違規(guī)建筑，制止擠占、開發(fā)學校用地行為；加強校園周邊衛(wèi)生環(huán)境整治，優(yōu)先規(guī)劃、建設校園周邊的公廁、垃圾箱等設施；建立有效的衛(wèi)生清理、保潔機制，及時清理校園周邊區(qū)域的垃圾和衛(wèi)生死角，營造良好的衛(wèi)生環(huán)境。

住建部門：負責中小學、幼兒園新建工程的質量監(jiān)理和周邊市政規(guī)劃、建設管理工作；做好中小學、幼兒園建筑物的鑒定勘驗，發(fā)現(xiàn)問題及時督促整改；嚴格標準、規(guī)范程序，認真做好新建校舍的檢查驗收工作。

規(guī)劃部門：負責對學校及周邊建設項目的規(guī)劃審批和監(jiān)管，對學校及周邊的道路、治安崗亭或警務室等設施從規(guī)劃上進行統(tǒng)籌考慮、合理布局；對學校及周邊已經存在的違法建筑制定工作計劃，納入城市環(huán)境綜合整治。

環(huán)保部門：負責校園周邊區(qū)域各類噪聲的查處工作；嚴厲查處違規(guī)排放“三廢”行為，為教學活動提供安靜的外部環(huán)境。

安監(jiān)部門：對各部門開展校園及周邊環(huán)境治理工作責任制落實和各項制度的建立、執(zhí)行情況進行督查；按照事故查處“四不放過”的原則，督促有關部門依法嚴肅查處涉校涉生安全事故；組織開展安全業(yè)務知識培訓和宣傳教育活動；建立校園及周邊環(huán)境治理工作考核評價制度，并納入年終安全生產綜合考核內容。

消防部門：負責排查整治校園及周邊區(qū)域的火災隱患，限期整改；督導學校、幼兒園做到“三嚴禁”，即：嚴禁封堵、占用疏散通道或鎖閉、遮擋安全出口，嚴禁私拉亂接電氣線路，嚴禁違章操作電器設備及各類易燃易爆危險品；重點對寄宿制學校和幼兒園加強消防安全檢查，督導各學校、幼兒園落實消防安全責任，強化消防安全教育培訓，提高師生的消防安全意識和自我防范能力。

電力部門：負責校園及周邊輸電線路的檢修與維護，保障學校正常用電、安全用電。

五、整治要求

（一）提高認識，營造氛圍。開展校園及周邊環(huán)境綜合整治工作是落實上級指示要求、解決校園及周邊環(huán)境突出問題的迫切需要，也是縣委、縣政府凈化育人環(huán)境、提升城鎮(zhèn)化建設水平的重要舉措。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道、開發(fā)區(qū)）和各有關部門要廣泛發(fā)動，引導廣大干部群眾、教職員工、在校學生充分認識開展這項工作的重大意義，把思想統(tǒng)一到縣委、政府的決策要求上來，積極參與和支持校園及周邊環(huán)境整治工作。

（二）加強協(xié)調，凝聚合力。各成員部門要結合校園及周邊環(huán)境綜合整治工作，建立健全聯(lián)合行動、信息通報、責任追究等制度，為校園及周邊環(huán)境治理工作提供制度保證。要齊抓共管、密切配合，真正形成整治合力，做到重點整治與常態(tài)管理雙落實，進一步促進校園及周邊環(huán)境建設的良性發(fā)展。

（三）嚴明責任，確保落實。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道、開發(fā)區(qū)）和各成員單位要建立目標管理責任制，做到定領導、定任務、定標準、定時限，層層分解細化目標責任，完善獎懲機制；對工作成效突出的，要及時表彰；對工作不力、效果不明顯的，要通報批評、限期改正；對掩蓋矛盾、推諉扯皮、玩忽職守造成工作被動或發(fā)生事故的，要嚴肅查處，追究責任。要健全完善監(jiān)督機制，通過部門檢查、媒體曝光、群眾舉報等形式加強監(jiān)督，推動校園及周邊環(huán)境綜合整治工作順利推進。

（四）嚴格監(jiān)督，長效管理。校園及周邊環(huán)境綜合治理是一項系統(tǒng)工程，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道、開發(fā)區(qū)）、各成員部門要切實落實工作責任，創(chuàng)新工作方法，突出工作重點，經常性地開展工作，堅持做到月月查、日日查，分重點、分時段檢查，專項治理與長期治理相結合，常規(guī)治理與監(jiān)督抽查相結合，努力形成長效機制?？h委、縣政府實行部門聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)制度，并抽調有關人員組成督查組，對治理工作及時督導、定期檢查，確保學校及周邊環(huán)境治理工作取得扎實效果。