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編者按：本文主要從加強理論政策學(xué)習(xí)，提高解決實際問題的能力；加強基層衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)，夯實衛(wèi)生發(fā)展基礎(chǔ)；加強公共衛(wèi)生工作，提高群眾健康素質(zhì)；加強醫(yī)院管理，穩(wěn)步推進(jìn)醫(yī)療機構(gòu)改革繼續(xù)廣泛深入開展“以病人為中心，以提高醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量”為主題的醫(yī)院管理年活動，逐步解決新形勢下在醫(yī)院管理和醫(yī)療服務(wù)中存在的一系列問題；加強新農(nóng)合工作，提高保障能力和保障水平；加強衛(wèi)生監(jiān)督體系建設(shè)，提高衛(wèi)生執(zhí)法能力；加強衛(wèi)生系統(tǒng)精神文明和行風(fēng)建設(shè)，樹立衛(wèi)生良好形象；加強衛(wèi)生項目建設(shè)，確保項目全面落實，對衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)工作方案進(jìn)行講述。其中，主要包括：全市衛(wèi)生系統(tǒng)掀起學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀、學(xué)習(xí)醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革方案的熱潮，準(zhǔn)確把握科學(xué)發(fā)展觀和十七大報告的精神實質(zhì)，領(lǐng)會醫(yī)改精神，進(jìn)一步提高思想認(rèn)識，明確工作目標(biāo)，調(diào)整工作思路，聯(lián)系實際解決衛(wèi)生工作存在的突出問題、持續(xù)抓好農(nóng)村衛(wèi)生工作、抓好重大疾病防治工作、加強醫(yī)院管理，穩(wěn)步推進(jìn)醫(yī)療機構(gòu)改革繼續(xù)廣泛深入開展“以病人為中心，以提高醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量”為主題的醫(yī)院管理年活動，逐步解決新形勢下在醫(yī)院管理和醫(yī)療服務(wù)中存在的一系列問題，具體材料請詳見：2009年全市衛(wèi)生工作的總體思路是：以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)攬衛(wèi)生工作全局，全面貫徹落實黨的十七大和十七屆三中全會精神，圍繞“人人享有基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)”的工作目標(biāo)，加大衛(wèi)生改革力度，切實加強衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)，持續(xù)提高衛(wèi)生服務(wù)能力，推進(jìn)全市衛(wèi)生事業(yè)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。2009年重點做好以下八項工作：

一、加強理論政策學(xué)習(xí)，提高解決實際問題的能力

在全市衛(wèi)生系統(tǒng)掀起學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀、學(xué)習(xí)醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革方案的熱潮，準(zhǔn)確把握科學(xué)發(fā)展觀和十七大報告的精神實質(zhì)，領(lǐng)會醫(yī)改精神，進(jìn)一步提高思想認(rèn)識，明確工作目標(biāo)，調(diào)整工作思路，聯(lián)系實際解決衛(wèi)生工作存在的突出問題。

二、加強基層衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)，夯實衛(wèi)生發(fā)展基礎(chǔ)

持續(xù)抓好農(nóng)村衛(wèi)生工作。繼續(xù)探索鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院公益性管理體制和運行機制改革，全面推進(jìn)衛(wèi)生院收支兩條線管理。加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院基礎(chǔ)建設(shè)步伐，全面完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院改造提升工程。實施村衛(wèi)生所規(guī)范化建設(shè)。繼續(xù)組織實施城市衛(wèi)生支農(nóng)，完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院衛(wèi)生技術(shù)人員免費培訓(xùn)計劃，對全市所有在崗注冊鄉(xiāng)村醫(yī)生免費規(guī)范化培訓(xùn)，進(jìn)一步提高農(nóng)村衛(wèi)生服務(wù)整體水平。

加快發(fā)展城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)。抓好社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)，建立和完善全市24個社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心；加強社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)內(nèi)涵建設(shè)，完善社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)功能，充分發(fā)揮社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)的服務(wù)優(yōu)勢和特點，逐步提高服務(wù)質(zhì)量和服務(wù)水平；加大對社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)的監(jiān)管力度，完善績效考核辦法，確保公共衛(wèi)生服務(wù)項目落實。

三、加強公共衛(wèi)生工作，提高群眾健康素質(zhì)

抓好重大疾病防治工作。落實預(yù)防為主的方針，進(jìn)一步完善重大疾病防控體系和突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急機制，加強對嚴(yán)重威脅人民群眾健康的傳染病、地方病、職業(yè)病和慢性病等疾病的預(yù)防控制和監(jiān)測。認(rèn)真落實“四免一關(guān)懷”政策，繼續(xù)加大艾滋病防治工作力度；認(rèn)真實施結(jié)核病控制項目，提高病人發(fā)現(xiàn)率和治愈率。加強基礎(chǔ)免疫常規(guī)接種，鞏固計劃免疫工作成果。認(rèn)真做好人禽流感、霍亂、肝炎、麻疹、手足口病等疾病預(yù)防控制。抓好疫情信息網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè)，提高預(yù)警預(yù)測能力，有效控制疫病的流行和傳播。加強職業(yè)病防治管理，有效控制職業(yè)危害因素，有害因素廠礦監(jiān)測覆蓋率≥80%，職業(yè)性健康體檢率≥50%。加強健康促進(jìn)與教育。深入開展愛國衛(wèi)生運動。

進(jìn)一步加強婦幼衛(wèi)生工作。重點加強基層婦幼衛(wèi)生工作，加強婦幼保健管理，規(guī)范技術(shù)服務(wù)，全面提高孕產(chǎn)婦和兒童保健覆蓋率，擴大新生兒疾病篩查面，確保全市孕產(chǎn)婦系統(tǒng)保健管理率≥80%，7歲以下兒童保健覆蓋率≥90%，非住院分娩新法接生率≥99%，孕產(chǎn)婦死亡率控制在30/10萬以下、嬰兒死亡率控制在11‰以內(nèi)。抓好免費婚檢工作，全市免費婚檢率達(dá)到95%以上；強化出生缺陷干預(yù)措施，進(jìn)一步降低出生缺陷發(fā)生率。

加強血液安全管理。加強采供血機構(gòu)建設(shè)和全市血液管理“三統(tǒng)一”，保證臨床用血100%來自無償獻(xiàn)血，推動無償獻(xiàn)血事業(yè)健康發(fā)展。

四、加強醫(yī)院管理，穩(wěn)步推進(jìn)醫(yī)療機構(gòu)改革繼續(xù)廣泛深入開展“以病人為中心，以提高醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量”為主題的醫(yī)院管理年活動，逐步解決新形勢下在醫(yī)院管理和醫(yī)療服務(wù)中存在的一系列問題。扎實開展醫(yī)院評價和等級醫(yī)院評審工作，完成第二周期綜合醫(yī)院等級評審和二級中醫(yī)院評審，并進(jìn)行每年一次的醫(yī)院評價活動，促進(jìn)醫(yī)院規(guī)范管理。認(rèn)真貫徹落實各種診療技術(shù)規(guī)范和核心制度，合理用藥，合理檢查，繼續(xù)控制醫(yī)藥費用增長，進(jìn)一步提升醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量和水平。積極探索公立醫(yī)院管理體制改革，在國務(wù)院新的醫(yī)改方案總體框架下，逐步在有條件的公立醫(yī)院中進(jìn)行改革試點，建立和完善醫(yī)院法人治理結(jié)構(gòu)，形成決策、執(zhí)行、監(jiān)督相互制衡的管理機制。

五、加強新農(nóng)合工作，提高保障能力和保障水平

繼續(xù)加大新農(nóng)合政策的宣傳力度，全市平均參合率保持在90%以上；提高新農(nóng)合籌資水平，人均籌資額提高到100元，其中各級政府補助80元，農(nóng)民個人繳費20元。加快新農(nóng)合信息平臺建設(shè)，啟動異地結(jié)算工作，改善工作流程，進(jìn)一步方便農(nóng)民就診報銷。加強基金運行監(jiān)管，開展新農(nóng)合基金審計工作，確?；鸢踩＜訌姸c醫(yī)療機構(gòu)監(jiān)管，控制目錄外藥品使用比例；優(yōu)化補償方案，提高新型農(nóng)村合作醫(yī)療保障能力和保障水平，確保當(dāng)年基金使用率達(dá)85%以上，使參合農(nóng)民獲得更多實惠。強化新農(nóng)合經(jīng)辦機構(gòu)和人員的能力建設(shè)，提高服務(wù)水平，提高群眾滿意度。

六、加強衛(wèi)生監(jiān)督體系建設(shè)，提高衛(wèi)生執(zhí)法能力

進(jìn)一步完善衛(wèi)生監(jiān)督體系建設(shè)，探索農(nóng)村基層衛(wèi)生監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。加大醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)執(zhí)業(yè)行為、執(zhí)業(yè)資格、技術(shù)準(zhǔn)入等依法執(zhí)業(yè)情況的監(jiān)管，有效落實傳染病預(yù)防控制措施和醫(yī)療廢物處置的執(zhí)法監(jiān)督；繼續(xù)深入開展打擊非法行醫(yī)專項整治活動，凈化醫(yī)療市場，確保群眾就醫(yī)安全。繼續(xù)開展食品衛(wèi)生等專項整治工作，確保我市群眾食品衛(wèi)生安全。繼續(xù)加強公共場所衛(wèi)生、學(xué)校衛(wèi)生工作。

七、加強衛(wèi)生系統(tǒng)精神文明和行風(fēng)建設(shè)，樹立衛(wèi)生良好形象

進(jìn)一步加強醫(yī)德醫(yī)風(fēng)建設(shè)，重視醫(yī)務(wù)人員人文素養(yǎng)培養(yǎng)和職業(yè)素質(zhì)教育。繼續(xù)糾正醫(yī)藥購銷和醫(yī)療服務(wù)中的不正之風(fēng)，解決社會關(guān)注、群眾反映強烈、直接損害群眾利益的突出問題，繼續(xù)深入開展“平安醫(yī)院”創(chuàng)建工作，優(yōu)化醫(yī)務(wù)人員執(zhí)業(yè)環(huán)境，促進(jìn)醫(yī)患關(guān)系和諧，著力解決好人民群眾“看病難、看病貴”問題，努力使衛(wèi)生行業(yè)不正之風(fēng)得到有效遏制，醫(yī)德醫(yī)風(fēng)和行業(yè)作風(fēng)得到明顯好轉(zhuǎn)。

八、加強衛(wèi)生項目建設(shè)，確保項目全面落實

積極推進(jìn)閩北衛(wèi)校新校區(qū)建設(shè)，完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心改造提升建設(shè)，加快市第一醫(yī)院內(nèi)科大樓、市婦幼保健院母嬰120急救中心及市直醫(yī)療衛(wèi)生單位的公共衛(wèi)生建設(shè)項目，建立對各縣（市、區(qū)）衛(wèi)生建設(shè)項目的督查落實機制。同時，做好衛(wèi)生項目庫的儲備工作，積極向上爭取建設(shè)項目和資金。