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開展“兩整治一改革”活動(dòng)以來，遼陽市國土局認(rèn)真貫徹落實(shí)《中共遼寧省國土資源廳黨組關(guān)于在全省國土資源系統(tǒng)開展“兩整治一改革”專項(xiàng)行動(dòng)的通知》精神，從整紀(jì)糾風(fēng)入手，抓自查自糾、抓風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)排查、抓制度建設(shè)、抓廉政教育，使“兩整治一改革專項(xiàng)”活動(dòng)開局良好，進(jìn)展有序，并取得了階段性成果。

一、領(lǐng)導(dǎo)重視，周密部署，為開展專項(xiàng)行動(dòng)做好全方位準(zhǔn)備

一是健全領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，夯實(shí)組織基礎(chǔ)。省廳文件下發(fā)后，我局黨組高度重視，10月20日專門召開黨組會(huì)議，認(rèn)真學(xué)習(xí)文件，研究落實(shí)措施。成立了以主要領(lǐng)導(dǎo)為組長、黨組副書記和紀(jì)檢組長為副組長、其它黨組成員為成員的活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，并指定人事科具體負(fù)責(zé)此項(xiàng)工作。二是周密制定方案，夯實(shí)行動(dòng)基礎(chǔ)。在吃透上情、了解下解、充分征求意見和多次論證的基礎(chǔ)上，制定下發(fā)了實(shí)施方案。方案確定了16項(xiàng)工作目標(biāo)，并把工作目標(biāo)和任務(wù)進(jìn)行分解，實(shí)行包干負(fù)責(zé)，落實(shí)責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任科室、配合單位。三是深入宣傳動(dòng)員，夯實(shí)思想基礎(chǔ)。10月26日，召開了全系統(tǒng)副科級(jí)以上干部160余人參加的“兩整治一改革”專項(xiàng)行動(dòng)動(dòng)員會(huì)，局黨組成員、紀(jì)檢組長劉曼清宣讀了活動(dòng)方案，局黨組書記、局長巴在仁做了題為《以“兩整治一改革”專項(xiàng)行動(dòng)為契機(jī)，全面提升國土資源管理水平》的動(dòng)員講話，拉開了全市國土資源系統(tǒng)“兩整治一改革”專項(xiàng)行動(dòng)的序幕。為營造良好氛圍，我們開展了四個(gè)層面的宣傳活動(dòng)。即：全員宣傳。局黨組主持召開了各種層次干部職工會(huì)議，向與會(huì)同志宣傳這次專項(xiàng)行動(dòng)的意義和目的；簡報(bào)宣傳。利用局內(nèi)各種會(huì)議簡報(bào)和報(bào)紙，廣泛宣傳各單位開展活動(dòng)的動(dòng)態(tài)及好做法好經(jīng)驗(yàn)；向服務(wù)對(duì)象宣傳。利用各種會(huì)議，審批窗口向服務(wù)對(duì)象宣傳；輿論宣傳。我局在網(wǎng)絡(luò)、電視、廣播等媒體進(jìn)行宣傳。通過以上宣傳方式實(shí)現(xiàn)了“報(bào)紙有文章，電視有圖像，廣播有聲音，網(wǎng)絡(luò)有信息”，為推動(dòng)專項(xiàng)行動(dòng)開展?fàn)I造了良好氛圍。

二、抓住重點(diǎn)，精心組織，確保專項(xiàng)行動(dòng)各項(xiàng)工作扎扎實(shí)實(shí)

1、開展自查自糾，查找不足之處。我局在全系統(tǒng)實(shí)行“三個(gè)層次排查”和“三個(gè)一律問責(zé)”，促進(jìn)專項(xiàng)行動(dòng)扎實(shí)推進(jìn)?！叭齻€(gè)層次排查”是指在全系統(tǒng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子、各單位中層干部和工作人員中，認(rèn)真進(jìn)行問題查找，做到自查務(wù)求嚴(yán)格，自糾務(wù)求徹底。“三個(gè)一律”問責(zé)是指凡收到群眾投訴和上級(jí)檢查出的問題，一律追查到底；凡查證屬實(shí)違法違規(guī)的，一律查處到位；凡自查自糾走過場的，一律追究領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，厲行問責(zé)。在自查自糾工作中，采取自己找、群眾提、互相幫、組織查、領(lǐng)導(dǎo)點(diǎn)等方法，突出以土地登記、土地審批出讓、礦業(yè)權(quán)審批出讓、土地執(zhí)法、廉潔自律等方面為重點(diǎn)，對(duì)在規(guī)定時(shí)限內(nèi)主動(dòng)糾正問題的，從輕處理；對(duì)查而不報(bào)和存在問題又不主動(dòng)自查自糾的，實(shí)行問責(zé)。對(duì)查找出的問題和薄弱環(huán)節(jié)逐一梳理登記，張榜公示。通過公示，看風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)查找是否準(zhǔn)確無遺漏，是否真正做到了不漏崗、不缺項(xiàng)，為下步整改工作奠定基礎(chǔ)。通過一個(gè)月的自查，我局共查找出問題和薄弱環(huán)節(jié)27項(xiàng)，未發(fā)現(xiàn)個(gè)人存在違法違紀(jì)行為，未接到群眾舉報(bào)和投訴。同時(shí)，我局在也沒有新發(fā)生個(gè)人違法違紀(jì)行為,被上級(jí)紀(jì)檢、監(jiān)察等機(jī)關(guān)查處的情況。

2、研究廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，防患于未然。在自查自糾的基礎(chǔ)上，我局本著自糾從寬、被查從嚴(yán)的原則，對(duì)照《中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政若干準(zhǔn)則》和《國土資源部五條禁令》，對(duì)不廉潔行為、違紀(jì)違法行為扎實(shí)開展廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)排查，認(rèn)真做好風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)的細(xì)化、分類和分級(jí)等工作，進(jìn)一步分析其表現(xiàn)形式、原因、風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)涉及的部門和崗位、風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)，落實(shí)了防控措施及責(zé)任主體。同時(shí)排查發(fā)現(xiàn)，在廉政建設(shè)、崗位責(zé)任、個(gè)人考核等方面存在制度缺陷和漏洞，有關(guān)責(zé)任科室已擬定了相關(guān)制度和措施予以糾正。目前，全市國土資源系統(tǒng)在13個(gè)類別、33個(gè)崗位進(jìn)行廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)分析，共建立了62個(gè)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)防范措施。

3、建立健全制度，完善管理機(jī)制。我局針對(duì)自查自糾、廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)排查中發(fā)現(xiàn)的不足，進(jìn)一步強(qiáng)化制度建設(shè)。在行政審批方面，建立完善了《領(lǐng)導(dǎo)班子集體決策重大問題議事規(guī)則》、《局黨組會(huì)議制度》、《局長辦公會(huì)議制度》《建設(shè)用地集體會(huì)審制度》、《地質(zhì)礦產(chǎn)勘查、開發(fā)集體會(huì)審制度》等；在政務(wù)公開方面，制定了《遼陽市國土資源局政務(wù)督察督辦工作制度的通知》、《遼陽市國土資源局政務(wù)公開規(guī)定》、《國土資源系統(tǒng)信息報(bào)送規(guī)定》、《遼陽市國土資源局行政為民措施》等；在內(nèi)部管理方面，修改完善了《請(qǐng)假考勤制度》、《印信管理制度》、《車輛管理制度補(bǔ)充規(guī)定》、《辦公電話管理制度》、《文件處理程序》等制度。財(cái)務(wù)、人事、執(zhí)法監(jiān)察、政務(wù)督辦等一批規(guī)章制度正在健全完善中。

4、加強(qiáng)廉政教育，時(shí)時(shí)警鐘長鳴。我局黨組始終注重對(duì)干部職工的廉政教育。今年，我局每月至少組織一次廉政教育活動(dòng)。同時(shí)，開展了以下工作：一是在全系統(tǒng)開展廉政文化進(jìn)機(jī)關(guān)活動(dòng)，各單位在會(huì)議室、走廊內(nèi)、辦公室張貼、懸掛廉政標(biāo)語190余條，將辦公電腦的“桌面”全部設(shè)置成廉政警示教育內(nèi)容，將廉潔從政的氛圍滲透到辦公場所的每個(gè)角落。二是6月份，組織市局機(jī)關(guān)全體人員和基層單位主要領(lǐng)導(dǎo)參觀“遼寧省反腐倡廉警示教育基地—沈陽市于洪區(qū)羅鎮(zhèn)監(jiān)獄”。三是將9月定為全系統(tǒng)反腐倡廉電教月，組織收看了《插翅難逃－胡星受賄警示錄》、《欲之禍—濟(jì)南市人大常委會(huì)原主任段義和案件警示錄》、《平凡是閃光-記廣西鐘山縣優(yōu)秀紀(jì)檢監(jiān)察干部鐘世才》等九部專題警示片和教育片。四是在10月底，在全系統(tǒng)組織了《廉政準(zhǔn)則》測試。

三、活動(dòng)順利，成效彰顯，實(shí)現(xiàn)了與國土資源管理事業(yè)的雙推進(jìn)

通過“兩整治一改革”專項(xiàng)行動(dòng)的開展，使干部職工精神面貌有新氣象，工作作風(fēng)有新轉(zhuǎn)變，工作效率有新提高，實(shí)現(xiàn)了“五個(gè)明顯”，為全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展發(fā)揮了“助推器”作用。

1、依法行政，嚴(yán)格執(zhí)法意識(shí)明顯增強(qiáng)。一是創(chuàng)新和完善信息員制度，在全市聘用了586名信息員，遇涉地涉礦違法行為時(shí)，信息員可以及時(shí)向所在地國土所或區(qū)、縣國土資源管理部門報(bào)告，提高了土地執(zhí)法工作的時(shí)效性，達(dá)到了全天候、全方位掌握國土資源動(dòng)態(tài)。二是加大查辦違法案件辦度。局監(jiān)察支隊(duì)加大了案件查處力度，與公安、監(jiān)察等部門協(xié)調(diào)配合，共查處土地違法案件48件，礦產(chǎn)資源違法案件53件，扣押設(shè)備80余臺(tái)，收繳罰沒款260余萬元，對(duì)5起重大典型案件實(shí)行了公開處理。

2、勤政廉政，公仆意識(shí)明顯提升。針對(duì)開發(fā)整理易出問題的廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，我們改革了工作方式方法。一是嚴(yán)格項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)。在項(xiàng)目實(shí)施前，對(duì)項(xiàng)目的可研和規(guī)劃設(shè)計(jì)的真實(shí)性進(jìn)行認(rèn)真核實(shí)，征求當(dāng)?shù)剜l(xiāng)(鎮(zhèn))和村民的意見，研究項(xiàng)目可操作性。二是嚴(yán)格項(xiàng)目資金管理。實(shí)行資金專戶管理制度和階段性撥款制度。項(xiàng)目建設(shè)資金實(shí)行單獨(dú)建帳、專人管理、獨(dú)立核算、審批撥款、統(tǒng)一報(bào)帳管理的報(bào)帳制度，保證資金?？顚Ｓ?，防止出現(xiàn)截留、擠占、挪用現(xiàn)象。三是實(shí)行項(xiàng)目月報(bào)制度?？h(市)、區(qū)局將項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度、資金使用等情況按月向市局報(bào)告。四是嚴(yán)格項(xiàng)目監(jiān)察。我局將今年的土地開發(fā)整理工作列入行政效能監(jiān)察，進(jìn)行了重點(diǎn)立項(xiàng)，上報(bào)市紀(jì)檢委，在工作的重點(diǎn)階段邀請(qǐng)市紀(jì)檢委有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)參與監(jiān)督。截止10月31日，遼陽縣327公頃和弓長嶺區(qū)40公頃的土地開發(fā)項(xiàng)目，工程已竣工，并通過市級(jí)驗(yàn)收，并上報(bào)省廳審查驗(yàn)收。燈塔市3533公頃的土地開發(fā)項(xiàng)目工程已竣工，正在進(jìn)行市本級(jí)復(fù)核。

3、服務(wù)基層、服務(wù)群眾的工作作風(fēng)明顯轉(zhuǎn)變。我局始終把政務(wù)公開工作作為考驗(yàn)全市國土資源系統(tǒng)行政工作的重點(diǎn)任務(wù)。一是審批窗口職能進(jìn)一步強(qiáng)化。截止目前，我局駐市公共服務(wù)中心窗口以連續(xù)50個(gè)月被評(píng)為紅旗窗口，共40人次被評(píng)為優(yōu)質(zhì)服務(wù)標(biāo)兵；二是政務(wù)信息報(bào)送工作進(jìn)一步提高。全年共向市紀(jì)檢委、第三紀(jì)工委、市機(jī)關(guān)工委等單位報(bào)送政務(wù)工作信息140余條，向省民心網(wǎng)報(bào)送信息100余條，得到相關(guān)單位的好評(píng)；三是政務(wù)公開工作得到進(jìn)一步加強(qiáng)。對(duì)國土資源局門戶網(wǎng)站進(jìn)行了優(yōu)化改版，在局內(nèi)設(shè)置了電子顯示屏，對(duì)我局涉及的行政審批事項(xiàng)、依據(jù)、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行了全面公開；四是妥善處理網(wǎng)上投訴舉報(bào)。全年共網(wǎng)上受理舉報(bào)、政策咨詢8件，已全部辦結(jié)；受理民心網(wǎng)投訴轉(zhuǎn)交案件12件，已辦理完成12件，并將有關(guān)情況向省民心網(wǎng)、市紀(jì)檢委糾風(fēng)辦進(jìn)行了反饋，全部得到省民心網(wǎng)的好評(píng)，最多得星6個(gè)，最少5個(gè)，平均得星5個(gè)以上。

4、強(qiáng)化督察，政務(wù)辦公和行政審批程序明顯規(guī)范。局黨組下發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)政務(wù)督察工作的通知》，在全系統(tǒng)全面實(shí)行了政務(wù)督察督辦工作。從9月份以來，先后下發(fā)了7份督察通知，對(duì)省廳9月份以來下發(fā)的各類文件的落實(shí)情況、對(duì)上級(jí)機(jī)關(guān)和上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)有關(guān)工作的批示情況等進(jìn)行了強(qiáng)力督辦，有效地提高了工作效率。開發(fā)完成了遼陽市國土資源局政務(wù)辦公系統(tǒng)和國有建設(shè)用地管理系統(tǒng)兩個(gè)應(yīng)用平臺(tái)，將項(xiàng)目用地預(yù)審、建設(shè)用地審批、礦業(yè)權(quán)審批在省市組三級(jí)縱向網(wǎng)上審批的基礎(chǔ)上，實(shí)現(xiàn)了局機(jī)關(guān)各科室的橫向聯(lián)審，對(duì)國有建設(shè)用地出讓實(shí)行了從宗地來源到供地程序、合同監(jiān)管的全方位網(wǎng)上辦公，增加了利用圖形數(shù)據(jù)庫的電子會(huì)審功能，全面規(guī)范了土地和礦業(yè)權(quán)審批的各項(xiàng)程序，有效地防治了各類廉政風(fēng)險(xiǎn)。

5、維護(hù)大局、為經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)水平明顯提高。在工作中發(fā)揚(yáng)“5+2”、“白+黑”的精神，攻堅(jiān)克難，苦干實(shí)干，市委市政府主要領(lǐng)導(dǎo)對(duì)我局工作高度評(píng)價(jià)，非常認(rèn)可。年初以來，我市共組卷上報(bào)國務(wù)院審批城市中心區(qū)用地面積421.7299公頃，其中新增建設(shè)用地376.4005公頃，其中為河?xùn)|新城建設(shè)用地266.294公頃，芳烴基地用地上報(bào)總面積67.1969公頃。在保障市級(jí)重點(diǎn)工程用地的同時(shí)，我們還非常重視保障縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展用地。到目前，共向遼陽縣分配新增建設(shè)用地指標(biāo)147公頃，向燈塔市分配新增建設(shè)用地指標(biāo)109公頃，弓長嶺區(qū)分配新增建設(shè)用地50公頃。

今后，我們將以更加堅(jiān)決的態(tài)度，更加有力的工作措施，深入推進(jìn)“兩整治一改革”活動(dòng)的開展，以更加扎實(shí)的工作，更加明顯的成績?nèi)〉么隧?xiàng)工作的新成果。