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做精品工程樹廉政品牌市交通局以治理商業(yè)賄賂為契機(jī)全力打造“廉政陽光工程”按照市紀(jì)委和上級主管部門關(guān)于開展治理商業(yè)賄賂專項工作的整體部署，我們以工程建設(shè)項目為重點，以開展治理商業(yè)賄賂工作為手段，大力開展了“廉政陽光工程”創(chuàng)建活動。下面，向各位領(lǐng)導(dǎo)作簡要匯報。

一、交通工程建設(shè)概況

近年來，我們搶抓中央加大農(nóng)村公路建設(shè)投入力度的歷史機(jī)遇，搶前爭先，克難奮進(jìn)，農(nóng)村公路建設(shè)取得了歷史性突破，全市公路通達(dá)總里程1160公里，其中省道75.6公里，縣道140公里，通村水泥路（柏油路）500公里，在建*高速公路30.942公里。今年完成通鄉(xiāng)三級公路改造108.9公里，建成通村水泥路（油路）200公里，使330個行政村的村民走上了油路和水泥路，占行政村總數(shù)的80。港口碼頭建設(shè)方興未艾，投資140萬元的新港碼頭擴(kuò)建工程已經(jīng)完工，新增2個泊位。

二、治理工程建設(shè)中商業(yè)賄賂的主要廉政工作措施

近年來，我們在加快交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的同時，始終咬定“堅持一手抓交通建設(shè)，鎖定加快發(fā)展不動搖，一手抓黨風(fēng)廉政建設(shè)，遏制交通腐敗不松懈”的工作思路，把工程建設(shè)領(lǐng)域的廉政工作措施落到了實處。

（一）、抓“龍頭”，不斷完善領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任體系。一是建立健全“四級級責(zé)任網(wǎng)絡(luò)”。按照“誰主管，誰負(fù)責(zé)”的原則，為切實抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的落實，把反腐倡廉工作的任務(wù)進(jìn)行分解、量化，實行“四級責(zé)任體系”：即一把手對黨風(fēng)廉政建設(shè)負(fù)總責(zé)；班子副職和部門負(fù)責(zé)人對黨風(fēng)廉政建設(shè)負(fù)主要責(zé)任；關(guān)鍵環(huán)節(jié)、部位、重點源頭、關(guān)口有關(guān)人員對自身廉政紀(jì)律和廉潔行為負(fù)責(zé)；紀(jì)檢監(jiān)察部門對全系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作負(fù)協(xié)調(diào)配合責(zé)任，并層層簽訂目標(biāo)責(zé)任書。形成了一級抓一級，一級帶一級，下級對上級負(fù)責(zé)的責(zé)任體系，有效推進(jìn)了交通各項工程建設(shè)的順利實施。二是突出“一把手”監(jiān)督。為切實抓好“一把手”監(jiān)督，我們著力從增加“一把手”自覺接受監(jiān)督意識入手，建立健全黨政領(lǐng)導(dǎo)干部定期述廉、定期自查、定期報告等制度，在落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制工作中，將“一把手”作為考核的重點，逐步建立健全領(lǐng)導(dǎo)干部監(jiān)督約束機(jī)制，加強(qiáng)對“一把手”的檢查考核力度，促進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)任務(wù)的落實。三是建立工程項目廉政檔案。我們對每一項工程建設(shè)的責(zé)任人、質(zhì)檢技術(shù)人員、施工單位重點人員，建立個人廉政檔案，明確其工程建設(shè)路段、時間、當(dāng)時履行的職責(zé)等建檔歸案，實行工程項目建檔，工程質(zhì)量終生負(fù)責(zé)。

（二）、抓“源頭”，全面鎖定工程建設(shè)的廉政關(guān)口。一是強(qiáng)化“雙合同制”的管理。即簽訂工程建設(shè)合同的同時，一并簽訂廉政建設(shè)合同。二是進(jìn)行跟蹤監(jiān)督。我們向重點工程項目選派政治素質(zhì)高、群眾威望高、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)和愿管事、善管事、敢管事的人作為派駐工程建設(shè)的紀(jì)檢監(jiān)察員，賦予其權(quán)力，明確其職責(zé)，堅持做到“工程未動土，監(jiān)督前頭走”，堅持把“六不準(zhǔn)”、“七公開”的要求落在實處。三是把好廉政準(zhǔn)入關(guān)三道關(guān)口。即：把好市場準(zhǔn)入關(guān)。對不具備資質(zhì)或違紀(jì)企圖蒙混過關(guān)的施工單位建設(shè)取消其投標(biāo)資格；把好標(biāo)底管理關(guān)，防止搞暗箱操作，保證招標(biāo)工作在公開、公正、公平的基礎(chǔ)上進(jìn)行；把好質(zhì)量關(guān)，加大對材料采購的跟蹤執(zhí)法檢查力度，要強(qiáng)化工程質(zhì)量的監(jiān)督檢查，充分發(fā)揮社會監(jiān)理和政府監(jiān)督的職能作用，及時發(fā)現(xiàn)質(zhì)量問題，及時督促整改，在質(zhì)量監(jiān)督中還要充分發(fā)揮質(zhì)監(jiān)部門執(zhí)法監(jiān)察優(yōu)勢，確保質(zhì)量監(jiān)理到位，建立和完善質(zhì)量終身負(fù)責(zé)制，對出現(xiàn)的質(zhì)量責(zé)任事故實行嚴(yán)格的責(zé)任追究。

（三）、抓“苗頭”，堅持把腐敗因子消滅在萌芽狀態(tài)。我們通過疏通三條監(jiān)督渠道,堅持把腐敗因子消滅在萌芽狀態(tài)。一是疏通黨內(nèi)監(jiān)督渠道。在嚴(yán)格貫徹執(zhí)行黨的民主集中制原則的基礎(chǔ)上，加強(qiáng)對下級黨組織的監(jiān)督。發(fā)揮黨內(nèi)民主，抓好工程建設(shè)中的基層黨組織建設(shè)，加強(qiáng)對黨員、干部的組織監(jiān)督。二是疏通外部監(jiān)督渠道。在工程建設(shè)中實施公共權(quán)力運作的“陽光作業(yè)”，讓公共權(quán)力在群眾的監(jiān)督下運作。對所有的路網(wǎng)工程，實行項目責(zé)任公示制度。將每個項目部的責(zé)任人、廉政建設(shè)執(zhí)行情況、工程建設(shè)規(guī)模、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、工期要求、監(jiān)督電話等內(nèi)容在施工期間掛牌公示，公開接受社會監(jiān)督。三是疏通輿論監(jiān)督渠道。認(rèn)真受理群眾的來信來訪，始終保持工程建設(shè)中信訪渠道的暢通，調(diào)動了群眾參與反腐斗爭的積極性。同時，交通局以簡報信息的形式將各階段動態(tài)情況進(jìn)行了廣泛的宣傳和通報，對先進(jìn)的人物和事跡進(jìn)行表彰，對不足的問題進(jìn)行通報，取到了教育一片，震懾一批的良好效果。

三、強(qiáng)化工程領(lǐng)域廉政建設(shè)的工作思路

從前幾年交通、公路行業(yè)反腐敗斗爭的情況來看，大多數(shù)對懲治性的事后監(jiān)督比較重視，而對防范性的事前、事中監(jiān)督比較薄弱，往往是釀成重大案件，造成重大損失才引起重視，從而導(dǎo)致工程反腐工作處于被動的守勢狀態(tài)，使監(jiān)督工作疲于應(yīng)付。因此，我們在實施工程廉政監(jiān)督工作中，應(yīng)注重圍繞權(quán)力運行，延伸教育、監(jiān)督和創(chuàng)新三條主線，確立工程建設(shè)領(lǐng)域的廉政工作思路。

1．從教育管理入手，建立“不愿腐敗”的思想防線

這也是工程反腐抓源頭的必然要求。通過開展反腐倡廉和黨風(fēng)黨紀(jì)教育、思想道德教育，不斷增強(qiáng)黨員干部和施工管理人員的拒腐防變能力，引導(dǎo)他們自覺實踐“三個代表”要求，樹立正確的世界觀、人生觀和價值觀，樹立正確的權(quán)力觀、地位觀和利益觀，從思想意識上筑起一道“不愿腐敗”的思想防線。

2．從主動參與著力，建立“不敢腐敗”的監(jiān)督體系

這是實施工程廉政建設(shè)監(jiān)督的一個著力點，是把監(jiān)督工作抓落實、抓牢的有效形式。從建立完善監(jiān)督組織保障體系入手，在管理部門成立交通建設(shè)執(zhí)法監(jiān)察室，并實行紀(jì)委、行政雙重領(lǐng)導(dǎo)，主要負(fù)責(zé)工程建設(shè)項目的執(zhí)法監(jiān)督檢查和對工程反腐工作進(jìn)行規(guī)劃、布置、指導(dǎo)和協(xié)調(diào)督辦。加強(qiáng)對掌管人、財、物等要害部門的監(jiān)督。重點要加強(qiáng)對工程招標(biāo)投標(biāo)和工程質(zhì)量兩個關(guān)鍵環(huán)節(jié)的監(jiān)督。

3．從制度創(chuàng)新落腳，建立“不能腐敗”的有效機(jī)制。

制度創(chuàng)新，對于創(chuàng)造廉政、高效的管理環(huán)境，有著十分重要的作用。為了將治理商業(yè)賄賂工作落到實處，我們重點建立和完善七個方面的制度：一是建立了重點工程廉政工作領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系點制度。單位主要領(lǐng)導(dǎo)和班子成員確定一個建設(shè)項目為自己的廉政工作聯(lián)系點，加強(qiáng)對反腐倡廉工作的聯(lián)系和指導(dǎo)，通過以點帶面，抓好反腐倡廉各項工作的推進(jìn)和落實。二是建立了重點工程廉政工作定期分析與報告制度。局黨組針對工作的進(jìn)展情況對工程建設(shè)領(lǐng)域的防腐治腐工作召開專題會議，聽取領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系點工作匯報，認(rèn)真分析研究，及時整改出現(xiàn)的相關(guān)問題。三是完善交通工程“廉政準(zhǔn)入制”。凡有行賄受賄等違法犯罪行為的施工單位或工程承包商，一律不準(zhǔn)進(jìn)入應(yīng)城交通建設(shè)市場。四是完善重點工程紀(jì)檢監(jiān)察派駐制度。我們從系統(tǒng)內(nèi)聘任了五個政治素質(zhì)高、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)，能管事、善管事的優(yōu)秀黨員干部為派駐紀(jì)檢監(jiān)察員，分赴到重點工程一線，實施全程監(jiān)督。五是建立了農(nóng)村公路建設(shè)紀(jì)檢監(jiān)察巡查制度。我們以局紀(jì)檢組為重點，定期和不定期地對農(nóng)村公路建設(shè)情況進(jìn)行了巡回檢查，對查出的問題現(xiàn)場督促整改。六是落實政務(wù)公開制度。緊緊抓住工程招投標(biāo)、設(shè)計變更、材料設(shè)備采購、計量核算、資金撥付、分包轉(zhuǎn)包等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，規(guī)范工作程序，堅持公開透明，實行“陽光”操作，把監(jiān)督納入日常管理工作。七是全力推進(jìn)反腐敗工作督查制度。針對交通系統(tǒng)點多線長面廣，監(jiān)管難度大的特點，我們成立了交通反腐倡廉督查組，加強(qiáng)對直屬單位和工程建設(shè)領(lǐng)域廉政工作的明察暗訪，發(fā)現(xiàn)問題做到及時報告、及時整改，防患于未然。這樣使不法分子無機(jī)可乘，也使監(jiān)督工作有章可行，有據(jù)可依，違者必究，為實施有效監(jiān)督提供了良好的工作環(huán)境。