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一、基本情況

*鄉(xiāng)位于*市西南部，*縣東部，距*市140公里，距縣城14公里。全鄉(xiāng)轄29個(gè)行政村，2*個(gè)村民組，總?cè)丝?2000人，總面積約400平方公里，耕地面積1.8萬余畝，人均耕地面積不足0.6畝。境內(nèi)有洪洛河、東溝河、四道溝河、*河4條主要河流，“3*”變電站座落于鄉(xiāng)政府東側(cè)，“311”國道和*快速通道穿境而過。近年來，*鄉(xiāng)的工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅猛，由5年前的15家，發(fā)展到目前的62家。并由單一的化工，發(fā)展到具有一定規(guī)模的化工、冶煉、旅游產(chǎn)品開發(fā)和農(nóng)副產(chǎn)品深加工的多元化階段。不僅實(shí)現(xiàn)了數(shù)量的膨脹，而且具有一定的先進(jìn)水平和科技含量，為*工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展整體挺進(jìn)奠定了基礎(chǔ)。

二、工業(yè)集聚區(qū)規(guī)劃的背景

(一)化工類工業(yè)初具規(guī)模。目前全鄉(xiāng)化工企業(yè)已發(fā)展到20家，但布局分散，工藝較落后。尤其以70年代建成的縣化工廠，盡管安排職工500余人，涌現(xiàn)出了中、高級(jí)以上的技術(shù)人才80余名，但該廠周邊土地已嚴(yán)重酸化，成為廢棄地，可為*鄉(xiāng)工業(yè)集聚區(qū)的發(fā)展提供土地和人才條件。

(二)冶煉類工業(yè)發(fā)展較快。以*村原縣冶煉廠為起始地，目前全鄉(xiāng)冶煉企業(yè)發(fā)展到20家，但布局分散，工藝落后。*村原縣冶煉廠，改制后已倒閉多年，這塊建設(shè)用地被擱置至今，為*冶煉工業(yè)的發(fā)展儲(chǔ)備了土地資源。

(三)非金屬礦產(chǎn)品化工、深加工工業(yè)呈現(xiàn)較好的發(fā)展勢頭。近年來，以氟采選和氟產(chǎn)品化工、深加工為主的項(xiàng)目發(fā)展較快，但存在的最大問題是工藝落后，不利于環(huán)境的綜合治理，制約了非金屬礦產(chǎn)品有效開發(fā)和深層次增值。經(jīng)我們多方踏勘、論證，在漢秋村東嶺與*村搭界有一處老果園，為*發(fā)展非金屬礦產(chǎn)品化工、深加工工業(yè)提供了用地條件。

(四)旅游產(chǎn)品開發(fā)和農(nóng)副產(chǎn)品深加工工業(yè)項(xiàng)目，表現(xiàn)出了強(qiáng)勁的發(fā)展?jié)摿ΑＲ試疑止珗@龍峪灣等旅游景區(qū)作為支撐，近年來，旅游產(chǎn)品開發(fā)和農(nóng)副產(chǎn)品深加工工業(yè)項(xiàng)目的發(fā)展，表現(xiàn)出了強(qiáng)勁的發(fā)展?jié)摿蜆O大的增值空間。但目前發(fā)展現(xiàn)狀是規(guī)模小，科技含量低，增值空間小，制約了旅游產(chǎn)品開發(fā)和農(nóng)副產(chǎn)品深加工項(xiàng)目的發(fā)展。經(jīng)我們考察論證，在高崖頭村和北凹村區(qū)域發(fā)展該項(xiàng)目，具有很好的環(huán)境優(yōu)勢和土地條件。

根據(jù)上述我鄉(xiāng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢和布局狀況，為了有效調(diào)整*鄉(xiāng)工業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，拉長有色金屬深加工、化工、冶煉工業(yè)鏈條，提高非金屬礦產(chǎn)品化工、深加工和旅游產(chǎn)品、農(nóng)副產(chǎn)品深加工的科技含量，擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模，有效節(jié)約土地，必須對(duì)*工業(yè)集聚區(qū)進(jìn)行科學(xué)規(guī)劃，實(shí)現(xiàn)區(qū)域發(fā)展，發(fā)揮工業(yè)聚集效應(yīng)和示范輻射作用，提高整體效益，改善生態(tài)環(huán)境。

三、總體思路及目標(biāo)

以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹十七大精神，用科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展工作全局，加大項(xiàng)目建設(shè)力度和招商引資力度。通過工業(yè)集聚區(qū)科學(xué)規(guī)劃，分行業(yè)逐步實(shí)施，走出一條企業(yè)集聚、連片發(fā)展、相對(duì)獨(dú)立、高效開放的工業(yè)經(jīng)濟(jì)和諧發(fā)展之路。達(dá)到*工業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的有序調(diào)整，提高整體效益，改善生態(tài)環(huán)境，加速工業(yè)的產(chǎn)業(yè)化和現(xiàn)代化進(jìn)程，以可持續(xù)發(fā)展為核心，依托資源優(yōu)勢，加強(qiáng)科技引導(dǎo)和示范帶動(dòng)，發(fā)揮區(qū)域集聚效應(yīng)和示范輻射作用，促進(jìn)全鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展。

四、工業(yè)集聚區(qū)的發(fā)展現(xiàn)狀

*鄉(xiāng)工業(yè)集聚區(qū)的發(fā)展現(xiàn)狀已初步形成集聚區(qū)雛型4處：

(一)以縣原化工廠土地和*集鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)預(yù)留地800余畝，鄉(xiāng)政府已規(guī)劃為*工業(yè)集聚區(qū)a區(qū)，目前，1000余米長的道路框架已修通硬化，進(jìn)入集聚區(qū)10千伏的高壓線路已架通，400畝建設(shè)用地手續(xù)已批準(zhǔn)，列入集聚區(qū)的原縣化工廠已改制劃分為三塊，成立的*礦業(yè)公司和*選礦公司占地110余畝，擁有職工200余人，生產(chǎn)正常;成立的太白鈦業(yè)公司占地40余畝，分到該公司職工達(dá)333人，欠職工“三金”達(dá)300余萬元，歷史包袱較大，處于停產(chǎn)狀態(tài)，但擁有的土地和廠房是招商引資很好的條件。另外，已入駐企業(yè)4家，初具集聚效應(yīng)。

(二)以*縣天地人旅游產(chǎn)品開發(fā)有限公司建設(shè)項(xiàng)目為依托，鄉(xiāng)政府在其西側(cè)規(guī)劃占用高崖頭村、北凹村土地400畝，規(guī)劃為*旅游產(chǎn)品、農(nóng)副土特產(chǎn)品、建筑飾材和機(jī)械加工、服裝鞋帽工業(yè)集聚區(qū)b區(qū)。

(三)以四道溝的*村原縣冶煉廠、上河村洛鉬集團(tuán)冶煉公司和*縣天方礦業(yè)公司及占地150畝30000噸/年氟化物助熔劑項(xiàng)目的入駐，初步形成了四道溝冶煉、化工工業(yè)集聚區(qū)。

(四)以大清溝鷂子崖、*灣的*縣正元鐵合金公司、*縣天門爐料公司輔射范圍，入駐企業(yè)5家，初步形成了以冶煉、選礦為主的工業(yè)集聚區(qū)。

五、工業(yè)集聚區(qū)的規(guī)劃及有利條件

根據(jù)*鄉(xiāng)工業(yè)發(fā)展集聚區(qū)的現(xiàn)狀，擬規(guī)劃的工業(yè)集聚區(qū)發(fā)展項(xiàng)目規(guī)劃分4個(gè)區(qū)域，規(guī)劃面積達(dá)2350畝。

(一)以科技含量高、能有效拉長產(chǎn)業(yè)鏈條的鉬、鎢、鉛、鋅、銅等有色金屬為主的精深加工項(xiàng)目和符合產(chǎn)業(yè)政策、生產(chǎn)工藝先進(jìn)的環(huán)保型有色金屬化工、冶煉項(xiàng)目、稀有金屬提取項(xiàng)目，規(guī)劃在*村東側(cè)原縣化工廠后及咸池村、楊樹底村現(xiàn)已規(guī)劃的工業(yè)聚集區(qū)a區(qū)域。

1、該區(qū)域可有效利用土地資源800余畝，而且大部分土地屬建設(shè)預(yù)留地或林地或一般耕地，除原縣化工廠150余畝已是工業(yè)用地外，有400余畝建設(shè)用地手續(xù)已批回。而且有效利用了原縣化工廠污染酸化的廢棄地，實(shí)現(xiàn)變廢為寶。

但是，針對(duì)該區(qū)域原縣化工廠改制后的現(xiàn)狀，結(jié)合現(xiàn)規(guī)劃的工業(yè)集聚區(qū)入駐企業(yè)項(xiàng)目的要求，建議一：將原縣化工廠(現(xiàn)改制后的*礦業(yè)、*選礦、太白鈦業(yè)3個(gè)公司)全部搬遷，利用現(xiàn)有150余畝建設(shè)用地和能有效利用的廠房招商引進(jìn)企業(yè)，徹底解決原縣辦企業(yè)欠職工“三金”300余萬元和每年污染賠款70余萬元等歷史包袱;建議二：將正常生產(chǎn)的*礦業(yè)和*選礦兩家企業(yè)保留，把現(xiàn)停產(chǎn)的太白鈦業(yè)公司搬遷，利用現(xiàn)有40余畝建設(shè)用地和廠房招商引進(jìn)企業(yè)，消除欠職工“三金”300余萬元和每年污染賠款30余萬元等歷史包袱。

2、交通便利。該區(qū)域正位于*快速通道和311國道交匯處，“鄭石”高速公路將延伸至*，在*設(shè)有下線口，又是一條新的快速交通線。而且該集聚區(qū)1000余米長的道路框架已修通硬化，為真接進(jìn)入集聚區(qū)提供了道路保證。

3、用電條件優(yōu)越。該區(qū)域距110千伏的“3*”變電站僅1公里。目前10千伏的高壓線路已架到集聚區(qū)，用電問題已解決。

4、水資源條件好。該區(qū)域正位于東溝河和洪洛河的交匯處，流域面積大，最大徑流量512m3/秒，水量充沛。

5、該區(qū)域位于*小城鎮(zhèn)東南側(cè)，區(qū)位優(yōu)勢顯著。便于吸引優(yōu)秀人才，并為以后優(yōu)秀人才工作、生活提供有利條件。

6、根據(jù)市政府“關(guān)于進(jìn)一步加快推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化廠房的建設(shè)意見”(洛政〔20*〕116號(hào))，按照誰投資、誰受益的原則，鼓勵(lì)社會(huì)投資主體參與標(biāo)準(zhǔn)化廠房的建設(shè)經(jīng)營，建成的標(biāo)準(zhǔn)化廠房可自用、出租、轉(zhuǎn)讓。對(duì)企業(yè)自建自用標(biāo)準(zhǔn)化廠房，按規(guī)定給予獎(jiǎng)勵(lì);標(biāo)準(zhǔn)化廠房用于出租時(shí)，租賃服務(wù)費(fèi)減半征收，首次轉(zhuǎn)讓時(shí)，交易費(fèi)減半征收。

7、加大項(xiàng)目引進(jìn)和服務(wù)力度，全力為入駐企業(yè)協(xié)調(diào)辦理各項(xiàng)手續(xù)。

(二)以旅游產(chǎn)品開發(fā)和農(nóng)副產(chǎn)品深加工、包裝項(xiàng)目、食品加工項(xiàng)目和建筑飾材加工、機(jī)械加工及服裝、鞋帽等為主的項(xiàng)目，規(guī)劃在高崖頭村和北凹村已規(guī)劃的工業(yè)集聚區(qū)b區(qū)域。

1、該區(qū)域有土地400畝，且地面平坦，便于項(xiàng)目建設(shè)。

2、*快速通道從該區(qū)域穿過，交通便利。

3、規(guī)劃區(qū)域北側(cè)由廟英高壓線通過，架設(shè)線路距離近，投資少，建設(shè)周期短，用電有保障。

4、該區(qū)域位于洪洛河下游，又有高崖頭村羅溝水庫加高增容后的一條新水源補(bǔ)充，可提供優(yōu)質(zhì)的生活用水和工業(yè)用水，而且離*近。

5、該區(qū)域規(guī)劃在*初、高中文化中心西側(cè)，這里環(huán)境優(yōu)良，沒有污染，可為旅游產(chǎn)品開發(fā)和食品加工等提供很好的生產(chǎn)環(huán)境。

6、在該工業(yè)集聚區(qū)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化廠房的，按照市政府“關(guān)于進(jìn)一步加快推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化廠房的建設(shè)意見”(洛政〔20*〕116號(hào))，給予獎(jiǎng)勵(lì)。

(三)以鉬、鎢、鉛、鋅、銅等有色金屬、以氟為主的非金屬化工、冶煉為主的工業(yè)項(xiàng)目，規(guī)劃在*村原縣冶煉廠擱置的土地和漢秋村東嶺廢棄的蘋果園地區(qū)域。

1、該區(qū)域?qū)偾饚X地域，面積850畝。700畝土地屬原縣冶煉廠擱置的土地，屬建設(shè)用地。還有部分坡地、林地，目前，已有150畝項(xiàng)目用地正在審批。

2、這里地勢高，距離村莊和農(nóng)戶較遠(yuǎn)，是化工、冶煉項(xiàng)目的理想發(fā)展地域。

3、*快速通道和*路從該區(qū)域東側(cè)和北邊通過，交通區(qū)位優(yōu)勢好。

4、四道溝河流經(jīng)*、漢秋兩個(gè)村，流域面積大，水量較足。另外，也可從*引水。而且，已規(guī)劃在漢秋村建一個(gè)100萬立方米的水庫，加上*水庫加高擴(kuò)容，水資源條件優(yōu)越。

(四)在北鄉(xiāng)村*灣和鷂子崖區(qū)域，再規(guī)劃一處以鉬、鎢、鉛鋅、銅等為主的有色金屬，以有色金屬、非金屬化工、冶煉類工業(yè)項(xiàng)目，具有很好的發(fā)展前途。

1、該區(qū)域有土地300畝，大部分是灘涂地，地勢平坦。

2、這里遠(yuǎn)離村莊，距農(nóng)戶較遠(yuǎn)，灘涂區(qū)域較大，具有很好的發(fā)展冶煉、化工工業(yè)的優(yōu)勢。

3、*路從該區(qū)域穿過，又有“村村通”連接，交通方便。

4、該區(qū)域在*和*河的交匯處，流量大，水量充足。

5、對(duì)撤并后的原大清溝區(qū)域的經(jīng)濟(jì)繁榮具有較大的促進(jìn)作用。

根據(jù)以上論證分析，我們認(rèn)為在*鄉(xiāng)規(guī)劃4個(gè)區(qū)域工業(yè)集聚區(qū)的發(fā)展布局，符合*工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求，水、電、路等條件優(yōu)越，建設(shè)條件成熟。對(duì)調(diào)整我縣工業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，加快*以鉬、鎢、鉛、鋅、銅等有色金屬為主的精深加工、化工、冶煉項(xiàng)目、以氟為主的非金屬礦產(chǎn)品化工及深加工項(xiàng)目、旅游產(chǎn)品開發(fā)和農(nóng)副產(chǎn)品深加工、包裝項(xiàng)目的建設(shè)步伐，拉長有色金屬精深加工、化工、冶煉和非金屬化工、深加工及旅游產(chǎn)品開發(fā)、農(nóng)副產(chǎn)品深加工工業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條，提高鉬、鎢、鉛、鋅、銅等有色金屬、以氟為主的非金屬、旅游產(chǎn)品開發(fā)和農(nóng)副產(chǎn)品初級(jí)產(chǎn)品在各個(gè)深加工層次的科技含量，擴(kuò)大增值空間，推動(dòng)*乃至*的經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展都具有深遠(yuǎn)的意義。