社會主義新農村建設十一五規(guī)劃
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建設社會主義新農村是黨的十六屆五中全會提出了的重大歷史任務。這是中央統(tǒng)攬全局、著眼長遠、與時俱進作出的重大決策，是新時期新階段“三農”工作指導思想的深化、升華和發(fā)展，對于貫徹落實科學發(fā)展觀、構建社會主義和諧社會、加快全面小康社會建設具有重大的現實意義和深遠的歷史意義。為了認真貫徹落實中共中央、國務院《關于推進社會主義新農村建設的若干意見》，《雞西市社會主義新農村建設規(guī)劃》精神，加快農村全面小康社會和現代化建設進程，結合我鄉(xiāng)實際，特制定本規(guī)劃。
一、基本情況
紅星鄉(xiāng)位于雞西市區(qū)近郊，201國道、雞恒公路橫穿鄉(xiāng)域境內。全鄉(xiāng)總覆蓋面積80多平方公里，耕地面積34，336畝，果樹面積5250畝?，F有農業(yè)戶4，045戶、農業(yè)人口15，569口人。共有8個行政村、43個自然屯，是一個多元化發(fā)展的鄉(xiāng)鎮(zhèn)。
二、指導思想和基本原則
（一）指導思想
堅持以鄧小平理論、“三個代表”重要思想和黨的十六屆五中全會精神為指導，以科學發(fā)展觀統(tǒng)領全局，以發(fā)展農村生產力、增加農民收入和改善農民生活條件為中心，以優(yōu)化農村產業(yè)布局為重點，一切從實際出發(fā)，堅持政治文明、物質文明和精神文明并重，農村經濟建設與農村社會事業(yè)并舉，全面加強農村經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設和黨的建設，通過全鄉(xiāng)上下的共同努力，把我鄉(xiāng)建設成生產發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風文明、村容整潔、管理民主的社會主義新農村。
(二)基本原則
1、堅持改革發(fā)展、創(chuàng)新機制原則。以改革的辦法和創(chuàng)新的精神，解決紅星鄉(xiāng)在新農村建設中存在的深層次矛盾和問題。通過機制創(chuàng)新，逐步建立與新農村建設相配套的政府管理體制、多元投融資體制以及用人機制、市場機制等。
2、堅持統(tǒng)籌協(xié)調、全面發(fā)展原則。建設社會主義新農村，必須堅持以發(fā)展鄉(xiāng)村經濟為中心，加快現代農業(yè)建設步伐，千方百計增加集體和農民收入，加強農村基礎設施建設和人文環(huán)境治理，大力發(fā)展農村公益事業(yè)，加強農村民主政治建設，提升農村生產力水平和農民富裕程度，推進農村物質文明、政治文明、精神文明與和諧社會建設協(xié)調發(fā)展。
3、堅持規(guī)劃先行、分步實施原則。堅持以規(guī)劃為先導，注重規(guī)劃的科學性、系統(tǒng)性、可行性、前瞻性，使規(guī)劃能夠統(tǒng)籌農村經濟、政治、文化和社會發(fā)展要求。同時，堅持規(guī)劃一步到位，嚴格按步驟、有計劃地組織實施。
4、堅持分類指導、典型帶動原則。要堅持從實際出發(fā)，因村制宜，量力而行，分級負責，分類指導，逐步推進。對全鄉(xiāng)8個村區(qū)別不同情況，劃分不同類型，確定不同建設內容和標準，不搞一刀切。堅持整體推進與重點突破相結合，對基礎條件較好、經濟實力較強、農民積極性較高的紅星村、朝陽村，先行試點，抓好典型示范。對基礎較差、難度較大的西太村、紅太村，加大扶貧開發(fā)和幫扶力度，創(chuàng)造條件，穩(wěn)步推進。
5、堅持以人為本、尊重群眾原則。堅持政府推動，農民主體，尊重農民的意愿，不搞形式，不搞攀比，不強求一律，不包辦代替，廣泛發(fā)動群眾，充分調動農民自力更生建設家園的積極性，使社會主義新農村建設過程成為農民群眾得實惠的過程，真正成為民心工程、德政工程。
三、建設標準和發(fā)展目標
（一）建設標準
做到“八新一好”
1、發(fā)展新農業(yè)
以種植業(yè)為主的村要大力培育優(yōu)質綠色食品產業(yè)。綠色食品監(jiān)測面積占70%；綠色食品產值占農業(yè)總產值的50%；農業(yè)綜合機械化程度達50%以上；農業(yè)作業(yè)標準化達80%以上；新技術推廣應用五項以上；科技示范戶10戶以上。以養(yǎng)殖為主的村，畜牧業(yè)(含水產)產值占農業(yè)總產值的60%以上，畜牧科技貢獻率達到55%以上；畜牧綜合服務室達到標準化；開辟新的增收門路。剩余勞動力轉化率達到90%以上；非農經濟收入占農業(yè)總收入的40%以上。
2、建設新項目
每個村新上產值100萬元以上、利潤10萬元以上的大項目1個以上。新上產值50萬元以上，利潤5萬元以上的項目2個以上。
3、創(chuàng)建新機制
要建立健全村務公開制度，建立健全“一事一議”制度，建立健全“村財民理鄉(xiāng)代管”制度，建立健全村級財務審計監(jiān)督制度，防止集體資產流失；建立健全農村科普工作長效機制。
4、培育新風尚
要加強社會公德、職業(yè)道德和家庭美德教育，制定村規(guī)民約，開展“文明戶”創(chuàng)建活動。社會治安穩(wěn)定，治保組織、群防群治組織健全，有防火防盜措施，達到平安村標準。無超計劃生育問題，無黃、賭、毒行為，無重大安全責任事故，無不贍養(yǎng)老人和棄嬰現象，無歧視婦女兒童案件。
5、營造新環(huán)境
要改善人居環(huán)境，提高農民生活質量。規(guī)模養(yǎng)殖小區(qū)、牧場、大戶的畜禽實現舍飼圈養(yǎng)，村內道路寬闊筆直，硬化，石砌邊溝。
6、創(chuàng)造新生活
要千方百計增加農民收入，提高農民的生活質量，發(fā)展農村社會事業(yè)，讓農民逐步享受國民待遇。農民人均收入5000元以上，貧困戶基本脫貧。村級公共衛(wèi)生服務設施和醫(yī)療急救網絡比較完善，農民享受基本醫(yī)療保障。實現廣播電視、農業(yè)信息村村通；村有圖書閱覽室、文化活動室、休閑廣場等文化娛樂場所。
（7）建立新組織
圍繞本村優(yōu)勢主導產業(yè)，成立各類專業(yè)協(xié)會，組建黨員與農民致富聯(lián)合體，發(fā)展農村經紀人隊伍；建立標準化的畜牧獸醫(yī)綜合服務室。
（8）培養(yǎng)新農民
每戶有一名科技明白人，掌握1-2項農業(yè)新技術；獲綠色證書的農民達10%以上；具有初、中級農民技術職稱的農民達20%以上；農村青壯年文盲率不超過3%；有一名以上大專院校畢業(yè)生。
（9）建設好班子
切實提高鄉(xiāng)村領導班子和黨員干部的能力，激發(fā)農村黨組織的活力和戰(zhàn)斗力。在基層黨支部中實施黨建目標管理制度和農村干部規(guī)范化管理，建立和完善現任、離任于一體，認真實行目標考核、民主評議制度，大力推進“雙投”選舉制度，進一步增強基層黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力。村級“兩委班子”成員全部達到中專以上文化程度。村黨組織達到“五個好”黨組織標準，提高村民對村民委員會的滿意度。
（二）發(fā)展目標
1、鄉(xiāng)村經濟快速增長。農村社會總產值達到15億元，年均增長12%；鄉(xiāng)財政總收入達到3436萬元，年均遞增12%；全部化解村級債務，村集體積累達到50萬元。農業(yè)生產經營水平顯著提高，綜合農業(yè)機械化率達到50%以上；農業(yè)科技貢獻率達到50%以上；專業(yè)協(xié)會、致富聯(lián)合體數量大幅度增加，產業(yè)結構進一步優(yōu)化,三個產業(yè)實現協(xié)調可持續(xù)發(fā)展，形成具有鮮明特色的近郊區(qū)域經濟結構。。
2、農民生活水平穩(wěn)步提高。農村人均純收入6505元，年均遞增12%。住房磚瓦化率達95%以上，人均居住面積達到20平方米；生活垃圾無害化處理率達90%以上；90%以上的農村勞動力實現了充分就業(yè)，50%的農村勞動力轉到二、三產業(yè)就業(yè)，農村人口預期壽命達到75歲，農村全面小康綜合實現程度達到80%.
3、農村公益事業(yè)建設得到加強。新型合作醫(yī)療普及率達80%；農村低收入家庭實現應保盡保；適齡農民養(yǎng)老老保險參保率達到80%；農村五保老人全部實行財政供養(yǎng)；特困家庭學生享受免費9年教育，并獲得生活補貼；全面解決農村無房和危房特困戶的住房問題；建國前入黨的農村老黨員、70歲以上的困難老人享受生活補助，受災群眾得到及時救助，社會保障體系基本形成。農村自來水普及率超過95%，98%的自然屯實現了通水泥路；有線電視、寬帶和電話入戶率“十一五”末分別達到95%、20%和80%；農村基礎教育、高中教育、農民培訓等多形式、多層次的人才培養(yǎng)體系初步形成。
4、環(huán)境綜合整治達到新水平。采取舊村整治、新村建設等辦法，使70%的行政村完成“四改四清”（改水、改廁、改灶、改路和清理圍墻院落、清理垃圾糞便、清理邊溝污泥、清理亂堆亂建）建設任務。農村標準化廁所建設達到90%；村級道路綠化率達90%，家庭庭院綠化率達90%；各村設立流動垃圾車，背街、巷道無殘存垃圾；生活污水集中處理率超過95%，生活飲用水衛(wèi)生合格率力爭達到100%，村屯綠化覆蓋率達到80%；鄉(xiāng)村道路實現硬化、綠化、美化、凈化。
5、精神文明及民主法制建設成效明顯。基層組織建設得到明顯加強，100%的村黨組織達到“五個好”標準；基層政權和自治組織建設有新提高，村級財務、政務公開率達到100%，100%的村達到區(qū)級以上的民主法治示范村標準，85%的村建成文明和諧村，65%的農戶達到“文明戶”標準，民主決策、民主管理能力明顯增強；治安管理、矛盾糾紛調解處理成功率達到96%,農民對社會治安的滿意度達到96%以上，違法犯罪現象明顯減少，社會治安防控體系形成，農村社會穩(wěn)定。
四、重點工程和具體任務
按照調整結構、增加總量、壯大財力、促進增收的思路，優(yōu)化一產、提升二產、突破三產，形成相互促進、協(xié)調發(fā)展的現代產業(yè)體系，通過以農業(yè)現代化建設為基礎，以工業(yè)化為主導、以城鎮(zhèn)化為支撐，加快建設社會主義新農村。十一五期間，我們將實施5項重點工程建設，全力以赴抓好各項工作落實。
（一）實施5項工程
1、實施綠色食品生產和畜牧業(yè)進檔升級工程
（1）綠色食品生產。優(yōu)化全鄉(xiāng)農業(yè)種植結構，培育青玉米、蔬菜、果品三大產業(yè)。擴充規(guī)模，更新品種，增加收入。“十一五”期末，全鄉(xiāng)青玉米種植面積2萬畝，蔬菜種植面積1.2萬畝,123蘋果面積4000畝，梨面積3000畝。產品全部達到無公害食品標準,三大產業(yè)產值實現0.7億元。
（2）畜牧業(yè)生產。充分依托養(yǎng)牛小區(qū)和高金集團龍頭企業(yè)，以現有的養(yǎng)殖小區(qū)，養(yǎng)殖大戶為中心，引導農民大力發(fā)展“牛、豬”經濟?！笆晃濉逼谀l(xiāng)肉牛飼養(yǎng)量達1萬頭，生豬飼養(yǎng)量達5萬頭。牧業(yè)產值實現1.2億元，占農業(yè)總產值的60%以上。
2、實施農副產品提質增效工程
充分依托新北方食品有限公司龍頭企業(yè)，將現有4個雜糧加工廠、30個煎餅加工廠、3個青玉米速凍加工廠、3500畝果樹基地組建成集團。“十一五”期末，集團下設四個分公司，分別是“青玉米加工銷售分公司、雜糧加工銷售分公司、煎餅加工銷售分公司、果品生產銷售分公司，統(tǒng)一使用“聚緣村”品牌，提高包裝檔次，增加“原”字號產品附加值。產品要從現有占據北方市場的現狀下，逐步向南方延伸，銷售收入實現1億元。
3、實施鄉(xiāng)村個體私營經濟提速增效工程
利用閑置廠房，閑置土地，面向社會廣泛招商，引進環(huán)保企業(yè)入村，盤活閑置資產增加村級積累。同時鼓勵農民發(fā)展私營企業(yè)，對已形成的朝陽工業(yè)小區(qū)、紅星沙發(fā)小區(qū)、紅星木材加工廠等工、商、運、建、服私營企業(yè)要從政策、法規(guī)等方面加強宣傳，指導，確保全鄉(xiāng)私營企業(yè)健康發(fā)展。“十一五“期末，全鄉(xiāng)個體私營業(yè)戶達1500戶，實現銷售收入12億元。
4、實施農村剩余勞動力轉移輸出工程
全鄉(xiāng)現有勞動力6300人，其中，務農勞動力2000人，其余為剩余勞動力，要不定期組織剩余勞動力參加引導型和技能型培訓，保證每名剩余勞動力都能掌握1-2門務工技能，引導剩余勞動力到鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)或域外企業(yè)就業(yè)?！笆晃濉逼谀l(xiāng)剩余勞動力轉移輸出達90%以上。
5、實施規(guī)范小城鎮(zhèn)建設工程
推進小城鎮(zhèn)建設是化解城鄉(xiāng)二元結構的關鍵，有利于實現資源共享、要素整合、優(yōu)勢互補、互動發(fā)展。在十一五期間，我們要加大村屯房屋建設規(guī)劃，堅決杜絕私搭、亂建事件發(fā)生；要加大投入，新建農民文化體育場所，倡導全民健身，全鄉(xiāng)每個村至少要新建一處文化體育休閑廣場；積極開展群眾性的文化娛樂活動，豐富農民的生活；完善農村衛(wèi)生醫(yī)療體系建設，基本解決農民看病難問題。
(二)具體任務
1、加快發(fā)展現代農業(yè)，千方百計增加農民收入。在示范園區(qū)建設上，不斷推動種養(yǎng)殖結構的優(yōu)化組合。十一五期間重點規(guī)劃5個園區(qū)。分別是雞興村青玉米種植園區(qū)，朝陽、紅星、西太果樹生產園區(qū)，，紅太、東太蔬菜園區(qū)，朝陽、仁和、東太、西太養(yǎng)牛園區(qū)，紅勝、前進、紅星、朝陽4個千頭養(yǎng)豬園區(qū)。通過示范園區(qū)建設，帶動相關產業(yè)發(fā)展，實現農業(yè)增效、農民增收；在品牌創(chuàng)立上，實施農業(yè)標準化工程和“三品三創(chuàng)”工程（品種創(chuàng)新、品質創(chuàng)優(yōu)、品牌創(chuàng)響），積極引進新品種，優(yōu)化農業(yè)種養(yǎng)結構、品質結構和市場結構。提高青玉米、大煎餅、小雜糧、果品等特色產品的包裝質量和水平，叫響“聚緣村”農字號產品品牌；在強化服務上，要依托養(yǎng)牛、養(yǎng)豬、養(yǎng)雞等專業(yè)協(xié)會，加強農業(yè)技術指導和服務，提高農業(yè)的科技水平。要加快建立村級合作經濟組織和公共服務實體，充分挖掘和開發(fā)土地、林地、水面、山體等資源，加強集體資產的經營管理，實現集體資產保值增值，增加集體收入。
2、加快實現工業(yè)強鄉(xiāng)，壯大集體經濟實力。積極構建工業(yè)平臺。堅持市場化、規(guī)?；?、集約化的原則，提高土地利用率，主動融入全區(qū)工業(yè)發(fā)展布局，加快鄉(xiāng)村園區(qū)建設。培育壯大現有企業(yè)，提供各項服務，創(chuàng)造一個優(yōu)質高效的投資環(huán)境，使企業(yè)安心生產，壯大規(guī)模，帶動和扶持鄉(xiāng)村建設。在十一五期間，每個行政村要新上產值10萬元以上、利潤10萬元以上的大項目1個以上，新上產值50萬元以上、利潤5萬元以上的項目2個。到2010年末，新增個體工商戶500余戶，平均每年發(fā)展個體工商戶100余戶。
3、推進城鎮(zhèn)化進程，加快塑造新型鄉(xiāng)村。按照區(qū)里的總體部署，充分發(fā)揮近郊優(yōu)勢，抓好全鄉(xiāng)8個村的管理與整治，努力營造優(yōu)美舒適的環(huán)境。著重圍繞區(qū)里的重點建設項目，配合抓好東太民營開發(fā)區(qū)建設，協(xié)助做好失地村民的安置工作，千方百計為項目建設創(chuàng)造條件，使之盡快成為鄉(xiāng)域的一大亮點。要引導農民由分散居住向適度聚居發(fā)展，遠郊村有計劃地推動輪換新建。同時，按照農戶自愿、規(guī)模適度、合理集聚、梯度縮并和有利于生產生活的原則，縮減自然村，形成梯次合理的農村居住點布局。要搞好環(huán)境整治。實施“村村通自來水”工程、村村道路硬化工程、村莊綠化工程、改善農村居民的生產生活條件，重點抓好紅星村、紅勝村、前進村、雞興村的水泥路面建設。抓好“三清二改”（清垃圾、清污泥、清路障，改水、改廁），實行“三區(qū)分離”（即生活區(qū)與畜牧養(yǎng)殖區(qū)、工業(yè)小區(qū)相分離），健全垃圾收集處理設施，徹底改變農村環(huán)境“臟、亂、差”現象。
4、加快公共服務體系建設，健全農村服務保障體制。在全面提高農村經濟社會發(fā)展水平的同時，加快公共財政向基礎設施建設傾斜、公共服務向農民輻射、社會保障向農民覆蓋步伐，使得公共服務更多深入農村、惠及農民。加大農業(yè)基礎設施建設,針對西太、朝陽、紅星、紅勝4個小流域水土流失嚴重問題，計劃投資100萬元，治理4個小流域侵蝕溝8條，4000延米，砌筑石谷坊100座，土谷坊150座，削坡植樹5000棵，從源頭上解決水土流失日益嚴重問題。為了抗旱保收，計劃投資100萬元，在全鄉(xiāng)8個行政村，無灌溉能力的地塊打機電深井15眼，各類小井100眼，灌溉及坐水種面積1萬畝。在農村公路建設上，要投入770萬元新修紅星、紅勝、朝陽等村道路30.5公里，到十一五期末，農村道路建設全部實現標準化。在生態(tài)沼氣建設上，要新建標準化沼氣池1200余個；要建立健全勞動就業(yè)服務體系。著力實施“121”工程（每年培訓農村勞動力1000人，就業(yè)和勞務輸出2000人，培養(yǎng)農村致富帶頭人100名），促進農村勞動力有序轉移、充分就業(yè)；要建立生產生活服務體系。依托農業(yè)綜合服務中心，為群眾辦實事、解難題，提升農村各類科技人員為農服務的質量和水平；要健全完善社會保障服務體系。落實城鄉(xiāng)最低生活保障體系，做到應保盡保。完善農村養(yǎng)老保險體系，引導農民參加社會養(yǎng)老保險。積極推進農村合作醫(yī)療試點工作，抓好村級醫(yī)療衛(wèi)生服務點建設，規(guī)范農村醫(yī)療服務。
5、推進文明素質建設，培育新型農民。要加強精神文明建設，搞好農民教育，提高農民綜合素質，培養(yǎng)新型農民，樹立社會新風。要實施農民知識化工程。在大力發(fā)展農村基礎教育的同時，深化農民培訓體制改革，完善培訓網絡，重點實施綠色證書、陽光培訓和新型農民培訓、實用農業(yè)科技培訓工程，增強農民增收致富本領，加速培養(yǎng)新型農民。要實施鄉(xiāng)村干部培訓工程。建立黨員和農村干部輪訓制度，使農村黨員和基層干部成為“三農”工作的明白人、黨的政策的宣講人、致富增收的帶頭人。要實施農民教育引導工程。開展“全民讀書、健康創(chuàng)業(yè)”活動，培養(yǎng)知識型農民。加強形勢、政策教育，引導村民以正確的觀點認清形勢、更新觀念、執(zhí)行政策；加強愛國主義、集體主義教育，引導村民增強大局觀念，正確處理國家、集體、個人的關系；加強道德教育、誠信教育，奠定社會穩(wěn)定和諧的基礎；加強文明教育，開展爭創(chuàng)“五好家庭”和“十星級文明戶”活動，引導農村居民自覺接受現代文明；加強科普教育，引導農村居民破除迷信、遠離邪教、移風易俗、崇尚科學；加強法制教育，增強農村居民依法維權、依法履行義務、依法參與社會事務的意識。要加快文化教育事業(yè)發(fā)展。堅持計劃生育基本國策，完善計劃生育設施和隊伍，控制人口數量，提高人口素質，優(yōu)化人口結構。對村小學進行標準化改造，全面提升村級教育水平。實現廣播電視“村村通”。加快村級文化室建設，豐富農村文化生活。加強科技創(chuàng)新體系和科普網絡隊伍建設，推動農村科技、信息和文明建設進程。要建立健全公共設施長效管理機制。探索村民自主管理和市場化運作相結合的途徑，完善管理制度，切實解決管理資金來源問題，組織引導農村干部群眾參與公共設施運營維護與管理，健全保潔、綠化、道路養(yǎng)護等專職隊伍，提高農村各類公共設施管護水平，鞏固建設成果。
6、加強農村民主政治建設，建立農村和諧發(fā)展新秩序。堅持制度、陣地和組織建設相結合，黨的領導與民主法治相結合，依法管理與制度創(chuàng)新相結合，建立農村管理新架構，健全農村管理新機制。加強農村基層組織建設。建立黨員先進性教育的長效機制，充分發(fā)揮基層黨組織在農村的領導核心作用和戰(zhàn)斗堡壘作用，發(fā)揮黨員的先鋒模范作用，為新農村建設提供堅強的組織保證；推進村級民主政治建設。進一步健全村黨組織領導下的村民自治機制，完善村級民主選舉、民主決策、民主監(jiān)督、民主管理的各項制度，實現基層民主的制度化、規(guī)范化和程序化；推進農村法制建設。深入開展平安村建設，加強法制宣傳教育，強化隊伍建設，建立為民服務長效機制、矛盾糾紛排查調處機制、治安防范應對機制，逐步實行農村管理社區(qū)化、治安巡邏保安化、矛盾調處超前化，依法協(xié)調和維護群眾利益，提高農村管理水平，努力構建民主法治、公平正義、誠信友愛、充滿活力、安定有序、人與自然和諧相處的農村社會新秩序。
7、深化農村改革，有效整合資源。認真落實各項扶農惠農政策，全面落實取消農業(yè)稅的相關政策措施。深化公共財政體制改革。加大對農業(yè)和農村的投入力度，努力實現“三個轉變”，進一步擴大對農村的覆蓋面，即從全面扶持為主向支持年度重點村轉變，從支持農業(yè)生產為主向支持農村經濟社會發(fā)展并重轉變，從支持第一產業(yè)為主向支持二、三產業(yè)協(xié)調發(fā)展轉變。要深化農村投資體制改革。逐步建立投資主體多元化、資金來源多渠道、投資方式多樣化的新農村投入機制。整合項目工程，捆綁使用資金。每年確定的重點村定在哪里，項目資金就配套到哪里，工作力量就集中到哪里。要深化農村集體資產產權改革。深化農村經濟組織方式、土地流轉等配套改革，精簡鄉(xiāng)村人員，防止農民負擔反彈，讓勞動、技術、知識、管理和資本的活力在農村競相迸發(fā)，增強村級自我發(fā)展能力。
五、推進措施
1、加強領導，強化組織保障。成立鄉(xiāng)推進社會主義新農村建設領導小組。組長由鄉(xiāng)黨委書記陶忠良、鄉(xiāng)長王立山擔任，副組長由黨委副書記李霞、副鄉(xiāng)長孫緒幫、趙曉光擔任，成員由各有關站辦負責人和各村支部書記村委會主任組成，負責全鄉(xiāng)社會主義新農村建設的指導、協(xié)調、督促和檢查。各村也要成立相應的組織機構，明確黨政一把手是推進社會主義新農村建設工作的第一責任人，履行社會主義新農村建設、管理和服務的職能。
2、明確責任，強化工作保障。實行“鄉(xiāng)規(guī)劃指導，村組織實施”的工作機制。鄉(xiāng)新農村建設領導小組辦公室負責總體規(guī)劃、措施制定、情況調度、督促檢查和考核驗收。黨政辦、農技站、水利站、財政所、文化衛(wèi)生站抽調精干人員，組成專門班子參與新農村建設工作，制定建設規(guī)劃，具體組織實施各項工程，確保新農村建設各項工程扎實推進。
3、廣泛宣傳，營造濃厚氛圍。通過會議、廣播、宣傳欄等途徑全面動員、廣泛發(fā)動，深入宣傳各級建設社會主義新農村的工作重點和政策措施，讓群眾真正認識到新農村建設是農村發(fā)展的一次重大機遇和深刻變革，是一項“惠民工程”、“民心工程”。堅持典型引路，挖掘推廣一批新農村建設的先進典型，讓群眾看到新農村建設的具體成效，以點帶面，激發(fā)農民的積極性，使農民成為新農村建設的主體。
4、齊抓共管，形成工作合力。新農村建設是一項系統(tǒng)工程，各部門要增強大局意識，密切配合，形成合力，切實搞好服務。要把新農村建設的任務、目標作為今后農村工作的重點，納入重要議事日程，確保人物、物力、財力到位，保證工作順利進行。
