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為規(guī)范我縣行政決策過(guò)程中的公眾參與活動(dòng)，促進(jìn)行政機(jī)關(guān)民主決策，根據(jù)國(guó)務(wù)院《關(guān)于加強(qiáng)法治政府建設(shè)的意見(jiàn)》、《*省行政程序規(guī)定》等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我縣實(shí)際，制定本規(guī)則。

第一條本規(guī)則所稱的公眾是指公民、法人和其他組織。

本規(guī)則所稱行政決策包括重大行政決策和一般行政決策。重大行政決策的內(nèi)容包括《*縣人民政府重大行政決策程序規(guī)定（試行）》明確的事項(xiàng)，其他行政決策事項(xiàng)屬于一般行政決策的內(nèi)容。

本規(guī)則所稱公眾參與是指公眾通過(guò)本規(guī)則規(guī)定的途徑和形式參與行政決策的活動(dòng)。

第二條縣政府及其工作部門(mén)、法律法規(guī)授權(quán)的組織，在作出行政決策時(shí)，適用本規(guī)則。

行政機(jī)關(guān)及法律法規(guī)授權(quán)的組織制定內(nèi)部文件，作出內(nèi)部的人事任免、獎(jiǎng)懲等決定，作出影響特定當(dāng)事人合法權(quán)益的具體行政決定以及重要緊急情況下的行政決策，不適用本規(guī)則。

第三條公眾參與行政決策所表達(dá)的意見(jiàn)和建議，應(yīng)得到充分尊重和合理考量。公眾在行政決策過(guò)程中發(fā)表的言論不受非法追究。

第四條行政決策公眾參與工作由縣政府法制機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)指導(dǎo)，行政決策承辦單位負(fù)責(zé)組織和實(shí)施，其它部門(mén)和單位按照各自職責(zé)，協(xié)助做好相關(guān)工作。

行政決策承辦單位依照法定職權(quán)確定或者由政府行政首長(zhǎng)指定。

第五條在行政決策啟動(dòng)、起草、審查階段，行政決策承辦單位根據(jù)行政決策的不同類(lèi)型和行政決策的影響范圍，綜合確定公眾參與的方式。

重大行政決策應(yīng)當(dāng)采取聽(tīng)證會(huì)的形式聽(tīng)取公眾意見(jiàn)。座談會(huì)、開(kāi)放式聽(tīng)取公眾意見(jiàn)、公告—評(píng)論程序等可以作為公眾參與的補(bǔ)充方式。

一般行政決策應(yīng)當(dāng)選擇座談會(huì)、開(kāi)放式聽(tīng)取意見(jiàn)、公告—評(píng)論程序等公眾參與方式。

依照《*縣一般性公眾意見(jiàn)收集處理辦法（試行）》收集的相關(guān)意見(jiàn)可以作為行政決策的來(lái)源和依據(jù)。

第六條聽(tīng)證會(huì)是指行政決策承辦單位組織利益相關(guān)者、公眾代表、人大代表、政協(xié)委員或派人士、有關(guān)部門(mén)、社會(huì)組織以及專家就涉及公眾重大利益或者公眾有重大意見(jiàn)分歧的事項(xiàng)通過(guò)申辯、質(zhì)證等方式聽(tīng)取意見(jiàn)的程序。

聽(tīng)證會(huì)具體程序依照《*省行政程序規(guī)定》執(zhí)行。

行政決策承辦單位應(yīng)當(dāng)在聽(tīng)證會(huì)結(jié)束后10個(gè)工作日內(nèi)，將聽(tīng)證會(huì)筆錄通過(guò)部門(mén)網(wǎng)站向社會(huì)公開(kāi)。聽(tīng)證筆錄應(yīng)當(dāng)作為制定行政決策的重要參考依據(jù)。

第七條座談會(huì)是指行政決策承辦單位在行政決策過(guò)程中，就有關(guān)事項(xiàng)聽(tīng)取相關(guān)代表意見(jiàn)和建議的程序。

相關(guān)代表應(yīng)以利益相關(guān)方為主，還應(yīng)包括部分公民代表和職能部門(mén)。

行政決策承辦單位應(yīng)當(dāng)在召開(kāi)座談會(huì)的2至5個(gè)工作日前，將會(huì)議通知（包括會(huì)議時(shí)間、地點(diǎn)、主要事項(xiàng)）以及行政決策相關(guān)資料送達(dá)與會(huì)人員。

座談會(huì)應(yīng)充分保障與會(huì)代表的發(fā)言權(quán)，并根據(jù)會(huì)議需要，由行政決策承辦單位確定具體程序。

行政決策承辦單位應(yīng)當(dāng)在座談會(huì)召開(kāi)后10個(gè)工作日內(nèi)，將會(huì)議記錄通過(guò)部門(mén)網(wǎng)站向社會(huì)公開(kāi)。

第八條行政決策承辦單位在行政決策過(guò)程中，將行政決策相關(guān)資料向社會(huì)公開(kāi)，公開(kāi)后7個(gè)工作日內(nèi)在指定地點(diǎn)集中接受公眾的咨詢，聽(tīng)取公眾意見(jiàn)和建議，并制作記錄。

行政決策相關(guān)資料通過(guò)政府門(mén)戶網(wǎng)站公布，紙質(zhì)公告應(yīng)在相關(guān)利益群體集中居住區(qū)公布。

第九條行政決策承辦單位在行政決策過(guò)程中，將行政決策相關(guān)資料、征求意見(jiàn)的期限、提出意見(jiàn)的途徑等事項(xiàng)，通過(guò)政府門(mén)戶網(wǎng)站、部門(mén)網(wǎng)站向社會(huì)公告，征求公眾意見(jiàn)。

第十條行政決策相關(guān)資料在決策啟動(dòng)階段包括：行政決策的名稱、主要內(nèi)容、起草依據(jù)、必要性和可行性、行政決策承辦部門(mén)。

行政決策相關(guān)資料在決策起草階段包括：行政決策背景資料、行政決策草案及說(shuō)明、存在的主要爭(zhēng)議。

行政決策相關(guān)資料在決策審查階段包括：行政決策送審稿及說(shuō)明、公眾參與情況說(shuō)明。

第十一條行政決策承辦單位應(yīng)當(dāng)對(duì)收到的公眾意見(jiàn)進(jìn)行整理、歸類(lèi)和分析，形成公眾參與行政決策情況的說(shuō)明。情況說(shuō)明應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容：

（一）公眾參與形式；

（二）公眾意見(jiàn)范圍；

（三）公眾意見(jiàn)的主要觀點(diǎn)；

（四）公眾意見(jiàn)的采納情況；

（五）采納或不予采納的具體理由；

（六）其它需要說(shuō)明的問(wèn)題。

行政決策承辦單位可以根據(jù)需要組成專家咨詢委員會(huì)，研究公眾意見(jiàn)，論證其合理性并提出處理意見(jiàn)。

公眾參與的情況說(shuō)明應(yīng)當(dāng)在接受公眾意見(jiàn)截止之日起15個(gè)工作日內(nèi)通過(guò)政府門(mén)戶網(wǎng)站、部門(mén)網(wǎng)站向社會(huì)公開(kāi)。

第十二條違反本程序規(guī)則制定行政決策造成重大損失或重大影響的，應(yīng)依法追究責(zé)任。

第十三條鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府行政決策參照本程序規(guī)則執(zhí)行。