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一、城鎮(zhèn)建設(shè)的原則

（1）堅持政府主導(dǎo)。成立了農(nóng)村住房改造工作領(lǐng)導(dǎo)小組，重點抓好規(guī)劃設(shè)計、政策制定、利益協(xié)調(diào)和必要的資金平衡等工作。運用多種形式和途徑，做好群眾工作，講清規(guī)劃意圖、講透政策利益，爭取群眾最廣泛的理解、認可和支持。

（2）堅持規(guī)劃先行。把環(huán)境生態(tài)型、生活舒適性和居民方便性相結(jié)合，既遵循城市功能區(qū)要求，又尊重居民生活習(xí)慣，優(yōu)化組合，合理布局，打破村與村之間的界限，走聯(lián)村建設(shè)的新路子，做到設(shè)施齊全、功能完備、環(huán)境優(yōu)美。

（3）堅持讓利于民。在規(guī)劃選址上充分考慮群眾“就近、就城、就便”的意愿，在項目建設(shè)上充分考慮群眾承受能力，在補償、安置政策制定上充分考慮群眾實際利益，切實解決居民的后顧之憂，使居民成為農(nóng)村住房改造工程的參與者、享受者和得益者。

（4）堅持尊重民意。改造前期充分聽取村民意見，改造過程中充分依靠村級力量，充分調(diào)動村民的主觀能動性，辦事處積極做好協(xié)調(diào)和正確引導(dǎo)。

（5）堅持示范帶動，點面結(jié)合。全面摸清各村情況，因地制宜，因勢利導(dǎo)，積極創(chuàng)造條件，扎實穩(wěn)步推進，確保成熟一個改造一個，把好事辦好。

二、村鎮(zhèn)建設(shè)的工作程序

1、個人（或單位）寫出書面申請。

2、由所在村兩委會議研究。村民代表會議通過后加蓋村委公章，村支部書記，村委主任簽字后上報辦事處規(guī)劃建設(shè)管理站。

3、規(guī)劃站接到申請后三個工作日內(nèi)到現(xiàn)場勘測。

4、符合規(guī)劃要求的上報縣規(guī)劃局，出具規(guī)劃設(shè)計條件。

5、由有資質(zhì)的設(shè)計單位做規(guī)劃設(shè)計方案后報縣規(guī)劃局評審方案。

6、辦理基本建設(shè)手續(xù)后，由縣規(guī)劃管理部門定點、放線后方可施工。

三、農(nóng)民建房糾紛問題管理規(guī)定

為解決群眾建房及村公寓樓建設(shè)過程中的矛盾糾紛，經(jīng)研究決定由信訪、司法、紀(jì)委、民政、規(guī)劃等單位組成，以司法調(diào)解中心牽頭，負責(zé)各村的農(nóng)民建房糾紛及村村莊改造過程中的問題。

1、農(nóng)民建房糾紛先由村兩委進行調(diào)解。

2、調(diào)解不成的上報司法調(diào)解中心處理。

3、各有關(guān)單位根據(jù)職責(zé)，依據(jù)法律、法規(guī)進行處理，調(diào)解處理后由司法調(diào)解中心出具協(xié)議書，不服的建議按司法程序解決。