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各村、鎮(zhèn)屬各單位：

為加強人口與計劃生育管理，千方百計穩(wěn)定低生育水平，提高人口與計劃生育工作整體水平，根據(jù)《中華人民共和國人口與計劃生育法》、《省人口與計劃生育條例》、《縣委縣人民政府關于進一步加強人口與計劃生育管理工作的若干規(guī)定》，結(jié)合本鎮(zhèn)實際，現(xiàn)就進一步加強人口與計劃生育管理工作作如下規(guī)定：

1、凡已婚育齡婦女一律按規(guī)定時間參加每年兩次的生殖健康檢查。各村、各辦事處要認真落實工作責任，采取有效措施，每年兩次的生殖健康檢查率要達到99.5%以上。

2、凡已生育對象一律在規(guī)定時間內(nèi)落實上環(huán)等長效節(jié)育措施；違法多生一胎對象，限期落實結(jié)扎措施；當年長效節(jié)育措施落實率要達到85%以上。

3、凡違法懷孕的對象，一律落實引、流產(chǎn)補救措施。

4、凡已婚育齡夫婦一律要與鎮(zhèn)政府簽訂計劃生育合同。合同簽訂率要達到100%。

5、對不按時參加生殖健康檢查，不及時落實長效節(jié)育措施（上環(huán)、結(jié)扎）和補救措施的對象，將按計生法律、法規(guī)、計生合同的規(guī)定，及時依法追究其違法責任，其本人及其家屬不得推薦為本屆村級組織換屆候選人，并督促其履行計劃生育義務。

6、嚴禁非婚生育。按照《婚姻法》規(guī)定，男為22周歲，女為20周歲，依法辦理婚姻登記手續(xù)后，經(jīng)審批，方可生育，否則屬違法生育，按照《省人口與計劃生育條例》的規(guī)定征收社會撫養(yǎng)費。

7、各村黨員、干部除自身自覺做好計劃生育工作外（如“兩查”、“四項手術”等），還要做好本人及配偶的直系親屬、兄弟姐妹計劃生育工作，使其按規(guī)定時間內(nèi)完成任務，如發(fā)現(xiàn)沒有完成計生任務的，從嚴追究黨員、干部責任。

8、對違法生育對象，必須憑村、鎮(zhèn)計生辦出具證明落戶，村級在出具證明之前，必須與鎮(zhèn)計生辦聯(lián)系，根據(jù)情況出具證明。嚴禁擅自出具證明。

9、各村要根據(jù)本村實際，依法制定、完善計劃生育村民自治公約，規(guī)范村民生育行為，明確規(guī)定遵守和違犯計劃生育法律、法規(guī)、政策行為的獎勵和制約措施。

10、對于違法生育對象戶：必須從嚴就高征收社會撫養(yǎng)費和落實長效節(jié)育措施（結(jié)扎），夫婦雙方不得推薦為村級組織換屆候選人，在其征收社會撫養(yǎng)費和落實長效節(jié)育（結(jié)扎）措施完畢前，停止享受村、組集體經(jīng)濟等一切待遇和各種分紅，該戶款項全部由村集體統(tǒng)一掌握，待社會撫養(yǎng)費征收和采取長效節(jié)育措施（結(jié)扎）完畢后，村級可根據(jù)《計劃生育村民自治公約》和計生合同規(guī)定給予享受。各村不得擅自發(fā)放，否則，將視情節(jié)輕重，嚴重追究村、組主要干部及責任人的責任。

11、對出現(xiàn)違法生育的村，計劃生育率達不到考核指標的，扣撥該村獎金2萬元；出現(xiàn)2例以上（含2例）違法生育的村，停發(fā)該村除救災、救濟、優(yōu)撫、低保、五保、殘疾人補助外的各類補助（含村干部報酬補助）一年，并取消各類先進集體評比資格及外出考察資格。經(jīng)一年整改，計劃生育工作達到考核標準的可給予補發(fā)，仍達不到標準的，不予補發(fā)。

12、計劃生育工作考核不達標的村，第一年給予村計生工作責任人誡勉談話，連續(xù)二年計劃生育工作考核不達標的村給予黃牌警告，并對計生工作責任人給予免職等處分。

13、村級黨員、干部有違法生育的，除按有關政策規(guī)定征收社會撫養(yǎng)費、落實結(jié)扎措施外，是黨員的開除黨籍處分，不是黨員的不安排工作，責成其辭職。黨員、干部及其配偶的直系親屬、兄弟姐妹違法懷孕的，停職做其思想工作直至引、流產(chǎn)。停職期間不安排其他工作。

14、對在村計劃生育工作中管理不到位，責任不落實，工作不力，沒有積極配合鎮(zhèn)、村抓計劃生育工作的，或因工作原因造成計劃生育工作失控的村主要干部及計生服務員，堅決予以調(diào)整，情節(jié)嚴重的給予黨政紀處分。

15、村級計生服務員應積極做好本村的計劃生育工作。當年已生育對象長效節(jié)育措施（上環(huán)、結(jié)扎）落實率要達80%以上，低于80%的，扣除年度計劃生育工作補貼；在生殖健康檢查及計劃生育工作過程中情況反映不及時、弄虛作假，采取欺騙、隱瞞手段，造成工作延誤或?qū)е逻`法生育的，按照有關規(guī)定從嚴從重處理。

16、加強外來、外出流動人口管理，對外來流動人口實行居住地管理和村民化服務，對外出流動人口要摸清底數(shù)，重點管理對象要建立個案，保持聯(lián)系，發(fā)現(xiàn)問題及時采取補救措施。各村、計生辦對現(xiàn)居住地寄回的檢查證明、引流產(chǎn)和節(jié)育證明，要進行認真核對，發(fā)現(xiàn)有疑問的，要及時與現(xiàn)居住地相關單位和人員聯(lián)系；發(fā)現(xiàn)假證明的限期復查；對偽造、編造、買賣和使用假計劃生育證明的人和事，要依法予以查處。

17、對阻礙、干擾、破壞人口和計劃生育工作的人和事，給予批評教育，構成違反治安管理行為的，移送公安機關依法給予治安管理處罰，構成犯罪的，移送司法機關依法追究刑事責任。

18、鎮(zhèn)將對各村計劃生育主要指標（違法生育人數(shù)、長效節(jié)育率、社會撫養(yǎng)費征收率及符合率、“兩查率”、補救措施落實率）實行動態(tài)管理。如出現(xiàn)違法生育一例及主要指標不達標的，鎮(zhèn)發(fā)出限期整改通知書，并限期整改。如出現(xiàn)連續(xù)兩次被責令限期整改的則該村書記、主任必須向鎮(zhèn)主要領導說明情況，并限期整改。凡在同年度被限期整改兩次以上的，與“一票否決”相掛鉤。