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第一條為加強煤炭企業(yè)稅費基金征收管理，強化依法治稅、綜合治稅，減少稅費流失，保障財政收入及時、足額入庫，根據(jù)《中華人民共和國稅收征收管理法》及有關(guān)法律、法規(guī)，特制定本辦法。

第二條本辦法所稱煤炭企業(yè)是指全縣范圍內(nèi)“六證齊全”合法煤炭生產(chǎn)企業(yè)(主要包括煤礦等)、煤炭洗選企業(yè)(主要包括洗煤廠、儲煤廠等)，地方煤礦資源整合后形成的新的煤炭生產(chǎn)企業(yè)都要納入駐礦管理統(tǒng)一銷售范圍。

第三條本辦法所稱煤炭企業(yè)稅費包括煤炭企業(yè)稅收和煤炭企業(yè)規(guī)費兩部分。

(一)煤炭企業(yè)稅收是指增值稅、企業(yè)所得稅、資源稅、城市維護建設(shè)稅和教育費附加等企業(yè)實現(xiàn)的各項稅收。

(二)煤炭企業(yè)規(guī)費是指可持續(xù)發(fā)展基金、環(huán)境治理保證金、排污費、水資源費、價格調(diào)節(jié)基金等各項規(guī)費。

第四條建立“政府主導、部門協(xié)作、綜合治稅”新機制，由縣政府稅費征管領(lǐng)導組負責組織實施。

第五條縣政府稅費征管領(lǐng)導組及其成員單位和各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府之間建立煤炭資源信息共享、傳遞機制。

第二章機構(gòu)人員設(shè)置

第六條縣煤炭企業(yè)稅費征收領(lǐng)導組牽頭單位縣財政局負責具體工作機構(gòu)組建等事宜。

第七條具體業(yè)務工作由縣財政、國稅、地稅、煤銷公司各抽調(diào)數(shù)名同志共同負責，公安、煤炭、國土等各有關(guān)部門參與協(xié)調(diào)配合。

第八條全縣所有煤炭生產(chǎn)企業(yè)都要設(shè)立駐礦征收服務站點，每個站點負責所轄煤炭企業(yè)的稅費基金征收管理工作，每個站點都要相應設(shè)立業(yè)務組、征收組、復核組、督查組，每個小組都有相關(guān)單位人員組成。

第三章稅費征收與管理

第九條全縣煤炭銷售繼續(xù)實行“雙向合同、統(tǒng)一結(jié)算”的全面經(jīng)銷模式，由縣煤炭稅費征收領(lǐng)導組負責。

第十條全縣所有合法煤礦及洗（選）煤廠、儲售煤場生產(chǎn)經(jīng)營的煤炭均納入全縣駐礦（廠、場）管理統(tǒng)一銷售范圍，禁止非法生產(chǎn)的煤炭進入流通和消費領(lǐng)域。通過公路銷售的煤炭要到各駐礦點辦理《省煤炭銷售票》、《煤炭可持續(xù)發(fā)展基金已繳證明》和《省煤炭統(tǒng)一調(diào)運單》后進行銷售；地方鐵路上站煤銷售要辦理《省地方煤炭鐵路上站煤調(diào)運單》后進行銷售。省內(nèi)電煤供應繼續(xù)實行電煤《派車單》運行模式。對于無票銷售的煤炭實行倒查，依法追究煤炭生產(chǎn)企業(yè)相關(guān)責任，確保煤炭的合法銷售。

第十一條縣國稅、地稅及其他征收部門負責其所征收的各項稅費及基金征收管理工作，對本轄區(qū)內(nèi)從事原煤開采的單位和個人進行登記造冊，建立各稅費基金征收臺賬，各項稅費基金的計征嚴格依據(jù)省級部門相關(guān)政策執(zhí)行，并上報縣稅費征收領(lǐng)導組。

第十二條每月月底，各征收、配合協(xié)調(diào)部門要定期匯總相關(guān)信息、核對所有票據(jù)，上報縣稅費征收領(lǐng)導組。

第四章崗位職責及操作程序

第十三條業(yè)務組主要職責是及時與用煤單位和煤炭企業(yè)簽訂購銷合同，保障煤源供應；確定供煤企業(yè)，按量發(fā)放派車單，核準開具調(diào)運單。加強與客戶或煤炭企業(yè)的溝通聯(lián)系，搭建銷售平臺，實現(xiàn)資源共享。

第十四條征收組主要職責是根據(jù)業(yè)務組所簽合同、銷售通知單查驗核準稅費征收依據(jù)，并簽字確認。

第十五條復核組主要職責是審核購銷合同、銷售通知單是否準確、完整，審核完畢后，加蓋“駐礦小組已審”專用章確認。

第十六條督查組主要職責是對各駐礦站點監(jiān)督審查，定期不定期的進行道路巡查，對違規(guī)人員嚴肅處理，對違規(guī)車輛進行責任倒查。

第十七條各駐礦服務站點工作人員要堅持“權(quán)責統(tǒng)一、實事求是、公平公正”的原則，在票據(jù)管理、使用、查驗中認真負責。對于不嚴格執(zhí)行駐礦管理規(guī)定的追究其單位主要負責人、分管負責人和具體責任人的責任，并依法處理。

第十八條具體業(yè)務操作是：縣煤炭行政主管部門根據(jù)煤炭生產(chǎn)企業(yè)核定產(chǎn)能和煤炭產(chǎn)品生產(chǎn)計劃，及時將《省煤炭銷售票》發(fā)放或換發(fā)到煤炭生產(chǎn)企業(yè)，縣地稅部門開具可持續(xù)發(fā)展基金票。各用煤單位和煤炭生產(chǎn)企業(yè)要首先同煤銷集團長治縣有限公司簽訂《煤炭購銷合同》，用煤單位將購煤款項打入煤銷集團長治縣有限公司指定賬戶，煤銷集團長治縣有限公司按照用戶需求，確定礦點予以銷售?？h國稅、地稅、財政部門人員依次認真核準購銷合同及所屬各類單據(jù)，確認真實無誤后簽字蓋章確認，購煤用戶持所需票據(jù)方可出場銷售。

第五章部門協(xié)調(diào)配合

第十九條縣財政、國稅、地稅、煤炭、國土和煤銷公司要按照各自職責分工，本著“統(tǒng)籌兼顧、精干高效、信息共享、分工協(xié)助”的原則，對全縣范圍內(nèi)所有地方煤炭生產(chǎn)企業(yè)實施源頭聯(lián)合監(jiān)管。

第二十條縣財政部門要積極采取措施加強對煤炭企業(yè)的財務管理，督促企業(yè)建立健全帳務，嚴格監(jiān)督企業(yè)生產(chǎn)、銷售等各個環(huán)節(jié)，規(guī)范財務核算制度，嚴防出現(xiàn)“多套帳、帳外帳”，徹底杜絕虛假帳行為；負責分析、整理、傳遞各部門上報的煤炭行業(yè)涉稅信息，實行例會制度，分析、研究解決煤炭企業(yè)稅費征管出現(xiàn)的問題。

第二十一條縣國稅、地稅部門要加強稅收征管稽查力度，努力做到“抓大控中不放小”，不斷提高稅收征收率。同時，依托“信息管稅，信息管費”，按月比對信息，發(fā)現(xiàn)偷漏稅費疑點，并結(jié)合倒查情況，對煤炭企業(yè)查實補征稅費。國稅部門要每月20日前向煤炭稅費征收領(lǐng)導組分戶報送上月煤炭企業(yè)開具增值稅專用發(fā)票、普通發(fā)票信息；地稅部門要每月20日前分戶報送上月可持續(xù)發(fā)展基金已繳證明信息及補征基金情況。

第二十二條縣煤炭行政主管部門具體負責管理和監(jiān)督本行政區(qū)域內(nèi)煤炭銷售票的發(fā)放、使用、回收、檢查等工作，縣煤炭行政主管部門應當依據(jù)煤炭生產(chǎn)企業(yè)的核定生產(chǎn)能力、企業(yè)的生產(chǎn)安排和銷售情況逐月發(fā)放煤炭銷售票，同時要建立煤炭銷售票使用情況臺賬。煤炭部門每月20日前向煤炭稅費征收領(lǐng)導組報送上月煤礦產(chǎn)量統(tǒng)計報表和《省煤炭銷售票》發(fā)放、開具情況。

第二十三條縣國土部門要準確測量煤炭企業(yè)當年動用、消耗和損失的資源儲量。嚴格按照規(guī)定確定開采回采率系數(shù)，嚴格計征補償費標準，全面加強煤炭企業(yè)的動態(tài)監(jiān)管。每月20日前向煤炭稅費征收領(lǐng)導組分戶報送上月煤炭資源開采寬度、高度、掘進尺度、開采大約量。

第二十四條煤銷集團長治縣有限公司要按照有關(guān)規(guī)定具體組織實施銷售。嚴格執(zhí)行“雙向合同，統(tǒng)一結(jié)算”的全面經(jīng)銷管理辦法?？h域內(nèi)合法生產(chǎn)和流通的煤炭必須由縣煤銷公司開具相關(guān)單據(jù)，實行駐礦（廠、場）統(tǒng)一銷售，增強煤炭銷售集中度和統(tǒng)一性?？h煤銷公司每月20日前向煤炭稅費征收領(lǐng)導組報送上月《省公路煤炭統(tǒng)一調(diào)運單》信息。

第二十五條縣治超辦要嚴格履行治超職能，凡超限超載車輛按照《省人民政府關(guān)于治理非法超限超載車輛確保道路交通安全的意見》（晉政發(fā)[2007]42號）文件精神及相關(guān)規(guī)定進行處理，并實行倒查。

第六章責任追究與違章處理

第二十六條對由于相關(guān)部門工作人員責任造成的偷、漏、逃稅，按照國家有關(guān)規(guī)定追究責任。

第二十七條對由于納稅人責任造成的偷、漏、逃稅，按照《稅收征管法》有關(guān)規(guī)定進行處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

第七章附則

第二十八條本辦法與有關(guān)法律、行政法規(guī)及上級規(guī)定相抵觸的，按照法律、行政法規(guī)及上級規(guī)定執(zhí)行。

第二十九條本辦法由縣稅費征管領(lǐng)導組負責解釋。

第三十條本辦法自之日起施行。