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1、為規(guī)范政府投資行為，加強對政府投資工程項目的管理和監(jiān)督，根據(jù)《財政部關(guān)于印發(fā)〈基本建設(shè)財務(wù)管理規(guī)定〉的通知》、《省重點建設(shè)項目管理辦法》、《中華人民共和國政府采購法》、市人民政府《政府投資項目資金管理辦法》和相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，制定本辦法。

2、本辦法適用于園區(qū)管委會投資項目（以下簡稱項目）的管理和監(jiān)督。

3、本辦法所稱的政府投資資金，是指上級財政的撥款和借款，園區(qū)本級財政預(yù)算安排的各項資金，以及園區(qū)所屬的三個投融資公司融資籌集的各項資金。

4、上級財政撥款和借款、園區(qū)本級財政預(yù)算安排的工程項目，由園區(qū)各工程項目建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)的項目部（以下簡稱項目部）負(fù)責(zé)實施管理。

園區(qū)所屬的三個投融資公司通過融資籌集資金安排的工程項目，按照國務(wù)院《關(guān)于加強地方政府融資平臺公司管理有關(guān)問題的通知》精神，由三個投融資公司負(fù)責(zé)先期籌集資金，由各項目部負(fù)責(zé)實施管理。工程完工后，由園區(qū)管委會對項目進(jìn)行回購。

5、項目部負(fù)責(zé)建設(shè)項目從前期籌備到工程竣工的各項管理工作，依照國家有關(guān)規(guī)定對建設(shè)項目的建設(shè)資金、建設(shè)工期、工程質(zhì)量、生產(chǎn)安全等進(jìn)行嚴(yán)格管理。通過合同管理、設(shè)計管理和預(yù)算管理，形成項目法人負(fù)責(zé)、監(jiān)理單位控制、施工單位保證、政府部門監(jiān)督的質(zhì)量保證體系。

6、建設(shè)項目的勘查、設(shè)計、施工、監(jiān)理、設(shè)備采購等由項目部嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

7、項目招標(biāo)文件和勘查、設(shè)計、施工、監(jiān)理、采購合同及概算、預(yù)算（含標(biāo)底）、竣工決（結(jié)）算須經(jīng)財政部門審查，未經(jīng)財政部門認(rèn)可的預(yù)算定額、計價文件和材料價格不得作為工程計價依據(jù)。

鋼材、水泥、硪砂、商品混泥土等建筑主材漲跌幅度在10%以內(nèi)不予調(diào)整，超過則按工期內(nèi)市同期市場材料信息價予以調(diào)整，如同期公布的市材料信息價中的缺項科目，按照園區(qū)財政局審查的市場價確定。

8、工程投資項目嚴(yán)格執(zhí)行竣工驗收制度，項目建成后，項目部應(yīng)根據(jù)批準(zhǔn)的設(shè)計文件和其它有關(guān)規(guī)定，組織設(shè)計、施工、監(jiān)理、質(zhì)量監(jiān)督等單位進(jìn)行竣工驗收。工程竣工驗收后，項目部應(yīng)編制竣工決（結(jié)）算并報財政部門審批，項目竣工決算由園區(qū)財政局或委托專業(yè)中介機構(gòu)出具報告或批復(fù)。

項目竣工決算審批前，項目部應(yīng)向財政部門提供：工程竣工圖、工程竣工結(jié)算資料、竣工財務(wù)決算報告、監(jiān)理報告和項目竣工決算審查所需的其他有關(guān)資料。

項目部對所提供資料的真實性、合法性、完整性負(fù)責(zé)。

9、工程資金籌措與撥付的責(zé)任及權(quán)力在園區(qū)管委會和園區(qū)投融資公司，在項目開工之前，項目部應(yīng)依據(jù)項目工程預(yù)算，施工組織設(shè)計等原始資料，按照工程項目各項費用支出類別、支出時間、支出數(shù)額編制項目資金需求預(yù)算，為適時投入資金提供基本依據(jù)。

10、由財政委派會計負(fù)責(zé)項目部財務(wù)核算工作，委派會計對每個建設(shè)項目單獨建賬，專賬核算，項目資金專戶存儲或由財政代管，資金支出實行項目部法人代表“一支筆”審批制度，各項目部設(shè)立財務(wù)總監(jiān)，負(fù)責(zé)項目實施過程中的財務(wù)審核，財務(wù)總監(jiān)由園區(qū)財政局委派。

11、項目部支付在建項目工程款時，應(yīng)要求施工方提供監(jiān)理部門簽名的工程形象進(jìn)度報告書，完工項目要提供決算報告、工程驗收報告單等；付款時，施工方須提供園區(qū)地稅分局開具的稅務(wù)發(fā)票并按以下程序辦理支付手續(xù)：

勘查、設(shè)計、施工單位報工程進(jìn)度表和撥款審批表→監(jiān)理、技術(shù)人員核實（監(jiān)理單位申請撥款由甲方代表核實）→甲方代表審查→財務(wù)審核→項目部法人代表審批→撥款。

項目部每次支付的工程進(jìn)度款不得超過該項目每次申報已完工程價款的80%，其余資金作為工程預(yù)留結(jié)算資金。待項目竣工決算審查批復(fù)，并竣工驗收合格后，將工程預(yù)留結(jié)算資金按照項目竣工決算審查批復(fù)確定的項目總投資予以結(jié)算，但必須預(yù)留不低于工程總價款的5%作為質(zhì)量保證金，保修期滿后再按國家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行清算。

12、凡涉及項目建設(shè)方案、投資概算、用地設(shè)計、工程招標(biāo)、施工企業(yè)確定、重大設(shè)計變更、資金調(diào)度等重大問題，須經(jīng)園區(qū)黨工委、管委會主要領(lǐng)導(dǎo)、項目部法人代表和有關(guān)部門研究決定。項目部不得任意改變建設(shè)內(nèi)容，提高建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，擴大建設(shè)規(guī)模，實施計劃外工程。

隱蔽工程和經(jīng)批準(zhǔn)變更的工程，施工時應(yīng)當(dāng)由項目部、財政、施工、監(jiān)理四方共同簽證，未經(jīng)上述四方簽證的，財政部門在審查竣工決算時，對其投資不予認(rèn)可。

13、項目部應(yīng)建立往來業(yè)務(wù)的結(jié)算、登記、核對清理制度，及時登記每筆債權(quán)、債務(wù)的形成、清償及增減變化情況，及時核對、清償。

14、項目部所需購置的各種固定資產(chǎn)，均由管委會統(tǒng)一調(diào)配，在項目實施期間項目部有使用、管理權(quán)，沒有所有權(quán)。

15、項目部管理經(jīng)費按照建安工程預(yù)算的0.4%計提，由項目部管理使用，適用范圍參照財政部《基本建設(shè)財務(wù)管理規(guī)定》執(zhí)行，使用時按以下程序開支各項費用：經(jīng)手人簽明事由→知情人核（證）實→財務(wù)審核→項目部法人代表審批→出納付款。

16、建設(shè)項目工程因管理不善、弄虛作假，造成嚴(yán)重超概算、質(zhì)量低劣、損失浪費或者責(zé)任事故的，由紀(jì)檢監(jiān)察部門予以通報批評，并提請有關(guān)主管部門對負(fù)有直接責(zé)任的主管人員和其他責(zé)任人員依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，移交司法機關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

17、本辦法由園區(qū)財政局、建設(shè)局負(fù)責(zé)解釋。

18、本辦法自印發(fā)之日起施行，此前凡與本辦法相抵觸的有關(guān)規(guī)定一律廢止。