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各區(qū)人民政府，市人民政府各部門：

為貫徹落實黨中央、國務院關于加快培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的戰(zhàn)略部署，充分發(fā)揮戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)在實施工業(yè)強市戰(zhàn)略中的引領作用，提速我市工業(yè)發(fā)展“倍增計劃”，經(jīng)研究，現(xiàn)就推進我市戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)“超倍增”發(fā)展提出以下意見：

一、推進戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)“超倍增”發(fā)展的重要性

戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)已經(jīng)成為引領未來發(fā)展的強大引擎和各地搶占產(chǎn)業(yè)發(fā)展的制高點，是增強城市綜合競爭力的必然選擇。工業(yè)始終是支撐我市經(jīng)濟發(fā)展的主要力量，堅持“工業(yè)強市”戰(zhàn)略，建設國家先進制造業(yè)中心是市十二次黨代會提出的戰(zhàn)略任務之一。先進制造業(yè)離不開戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的牽引，推進戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)“超倍增”發(fā)展是推動工業(yè)大發(fā)展，實現(xiàn)市十二次黨代會戰(zhàn)略任務的必然要求。各區(qū)（含開發(fā)區(qū)、化工區(qū)管委會，下同）、各部門和單位要進一步統(tǒng)一思想，從戰(zhàn)略和全局的高度，深刻認識推進戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)“超倍增”發(fā)展的重大意義，努力開創(chuàng)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)“超倍增”發(fā)展的新局面。

二、推進戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)“超倍增”發(fā)展的總體要求和目標任務

（一）總體要求

以科學發(fā)展觀為指導，認真貫徹《國務院關于加快培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的決定》（國發(fā)〔〕32號）精神，以產(chǎn)業(yè)技術創(chuàng)新為核心、重大項目為帶動、市場應用為重點、專門領軍人才為支撐，加快發(fā)展新一代信息技術、高端裝備制造、新材料產(chǎn)業(yè)，顯著提升節(jié)能環(huán)保、生物、新能源產(chǎn)業(yè)，加速培育節(jié)能與新能源汽車產(chǎn)業(yè)，將我市建成全國重要的新興產(chǎn)業(yè)生成中心，為實施工業(yè)發(fā)展“倍增計劃”奠定決定性基礎。

（二）目標任務

到2015年：

——戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值超過5400億元，總體規(guī)模超過年基數(shù)的2倍，占全市工業(yè)的比重超過33.8%。

——全市工業(yè)企業(yè)研究與試驗（R&D）累計投入超過1000億元，開發(fā)1000項關鍵新技術新工藝，實施100個國內領先、國際先進的重大技術項目，突破100項處于產(chǎn)業(yè)鏈核心或者關鍵環(huán)節(jié)、具有重要支撐和配套作用的關鍵核心技術，建立100個能為戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供支撐的創(chuàng)新服務平臺。

——培育10個具有自主知識產(chǎn)權、銷售收入超過100億元的新興產(chǎn)業(yè)領軍企業(yè)，培育1萬家創(chuàng)新型中小企業(yè)，建設10個特色突出、創(chuàng)新能力強的新興產(chǎn)業(yè)集聚園區(qū)。

三、推進戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)“超倍增”發(fā)展的主要路徑

（一）新一代信息技術

著力推動下一代信息網(wǎng)絡的研發(fā)及產(chǎn)業(yè)化，鞏固提升（光）電子信息核心基礎產(chǎn)業(yè)，加快推進三網(wǎng)融合、物聯(lián)網(wǎng)、云計算的研發(fā)和示范應用，大力提升以軟件與網(wǎng)絡增值服務為重點的信息服務能力，打造區(qū)域性信息服務及服務外包基地。

1.下一代信息網(wǎng)絡。依托烽火通信科技股份有限公司、長飛光纖光纜有限公司、凡谷電子技術股份有限公司、長江通信產(chǎn)業(yè)集團股份有限公司等企業(yè)，積極推動新一代移動通信、下一代互聯(lián)網(wǎng)技術的研發(fā)及產(chǎn)業(yè)化，大力推進智能家居、移動安防以及智能交通等領域的延伸應用。

2.電子信息核心基礎產(chǎn)業(yè)。依托新芯集成電路制造有限公司、天馬微電子有限公司、全真光電科技有限公司、迪源光電科技有限公司、華工正源光子技術有限公司、海創(chuàng)電子股份有限公司等企業(yè)，著力發(fā)展集成電路、新型顯示、發(fā)光二極管（LED）、關鍵電子元器件與材料等電子信息核心基礎產(chǎn)業(yè)。

3.“三網(wǎng)融合”、物聯(lián)網(wǎng)、云計算。抓住國家開展“三網(wǎng)融合”試點的契機，推動廣電、電信業(yè)務雙向進入，以示范應用推進“三網(wǎng)融合”。以智慧城市建設為契機，突破一批物聯(lián)網(wǎng)關鍵技術，帶動物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)集聚和產(chǎn)業(yè)鏈延伸。加快實施“黃鶴白云”計劃，加強云計算技術應用，培育和發(fā)展新的商業(yè)模式。

4.高端軟件與新興信息服務。依托天喻信息產(chǎn)業(yè)股份有限公司、傳神信息技術有限公司、華工達夢數(shù)據(jù)庫有限公司、立得空間信息技術有限公司、江通動畫股份有限公司等企業(yè)加強工業(yè)軟件研發(fā)與應用，提高空間地理信息數(shù)據(jù)生產(chǎn)和處理能力，發(fā)展原創(chuàng)動漫和游戲研發(fā)設計、動漫加工代工，積極引進和培育軟件與網(wǎng)絡增值服務企業(yè)總部和研發(fā)中心。

(二)高端裝備制造

以提高裝備制造自主創(chuàng)新能力和企業(yè)核心競爭力為重點，著力加快高檔數(shù)控機床與智能制造裝備、軌道交通裝備、智能電網(wǎng)裝備、重大技術與特種專用裝備、航天與航空裝備制造等產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

1.高檔數(shù)控機床與智能制造裝備。依托重型機床集團有限公司、華中數(shù)控股份有限公司等企業(yè)，著力發(fā)展高檔數(shù)控機床與數(shù)控精密加工中心、關鍵系統(tǒng)及零部件、智能控制技術、應用軟件與功能集成技術。依托中冶南方工程技術有限公司、中冶連鑄技術工程股份有限公司、興美佳機械制造有限公司、宜化集團有限責任公司等企業(yè)，大力發(fā)展冶金、輕工、石化等行業(yè)大型成套裝備和核心系統(tǒng)。圍繞重大裝備和高端裝備配套，著力突破機械基礎件、基礎制造工藝和基礎材料關鍵技術。

2.軌道交通裝備。依托城市基礎設施建設和南車長江車輛有限公司、正遠鐵路電氣有限公司等企業(yè)，著力引進軌道交通裝備制造企業(yè)，建設軌道交通裝備制造維修產(chǎn)業(yè)基地和軌道交通一體化規(guī)劃與實施中心。

3.重大技術與高端特種裝備。依托華工激光工程有限公司、光谷激光技術股份有限公司等企業(yè)，以大型激光加工設備和激光器為重點，著力發(fā)展工業(yè)激光應用裝備、醫(yī)療激光器及應用裝備制造；依托山推楚天工程機械有限公司、武橋重工集團股份有限公司等企業(yè)，突破發(fā)展高端施工機械與特種裝備；依托武昌船舶重工有限責任公司、中國長江航運集團青山船廠、船用機械有限責任公司等企業(yè)，著力發(fā)展高檔先進船舶與海洋工程裝備制造。

4.民用航天與航空裝備。依托航天科工集團公司、凌云科技集團有限責任公司、航達航空科技發(fā)展有限公司等企業(yè)，推進中航工業(yè)園項目建設，著力發(fā)展民用航天裝備制造、航空維修、通用航空裝備制造與服務。

（三）新材料

重點開發(fā)高端金屬結構材料、先進高分子材料、新型無機非金屬材料，加快推進前沿新材料的研發(fā)及產(chǎn)業(yè)化。

1.新型無機非金屬材料。加快建設東旭集團基板玻璃項目，推進電子玻璃、超白玻璃等特種玻璃產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)化，提升高溫陶瓷、壓電陶瓷、陶瓷基復合材料等先進陶瓷的制備水平。依托長飛光纖光纜有限公司、烽火藤倉光纖科技有限公司等企業(yè)，提升信息新材料的規(guī)模和水平。

2.先進化學新材料。依托80萬噸乙烯工程環(huán)氧乙烷、C5、C9、芳烴等項目延伸產(chǎn)業(yè)鏈，重點開發(fā)工程塑料及合金、特種橡膠、合成纖維等高分子結構材料。推動高性能膜材料的發(fā)展和應用，提升電子信息化學材料、有機硅氟材料的規(guī)模和水平，促進化學新材料的快速發(fā)展。

3.高端金屬結構材料。圍繞武鋼新材料基地建設，依托重冶機械成套設備集團有限公司等企業(yè)，進一步優(yōu)化產(chǎn)品結構，發(fā)展精品鋼材，延伸鋼鐵材料深加工產(chǎn)業(yè)鏈。

(四)節(jié)能環(huán)保

以高效節(jié)能、污染治理、資源綜合利用與再制造、環(huán)境服務為重點，以工程總承包帶動成套裝備制造為主要途徑，建設國內技術領先、華中地區(qū)規(guī)模最大的節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)基地，建設固體廢棄物處理與再生基地、建筑節(jié)能產(chǎn)品及部件生產(chǎn)基地。

1.高效節(jié)能技術與成套裝備。依托中冶南方工程技術有限公司、都市環(huán)保工程技術股份有限公司、凱佳電力科技有限公司、天虹儀表有限責任公司、四方光電科技有限公司等企業(yè)，加快環(huán)保熱電、清潔能源、高效能源傳輸?shù)燃夹g研發(fā)與裝備制造，加快發(fā)展節(jié)電技術與節(jié)能家電、節(jié)能監(jiān)測與計量裝備，提升風機、水泵、閥門、電站自動化控制等輔機設備配套水平。

2.大氣、水土污染治理技術與裝備。依托凱迪電力股份有限公司、中冶南方工程技術有限公司、中鋼集團天澄環(huán)?？萍脊煞萦邢薰?、龍凈環(huán)保工程有限公司等企業(yè)，大力推進大氣污染治理、水污染治理、土壤污染治理技術研發(fā)與裝備制造。

3.資源綜合利用與再制造。依托國創(chuàng)高新材料股份有限公司、武鋼冶金渣有限責任公司、千里馬工程機械再制造有限公司等企業(yè)，加快礦渣微細粉等固體廢棄物、電子廢棄物、廢舊電池等廢棄資源循環(huán)利用以及機電產(chǎn)品再制造。

4.節(jié)能與環(huán)境服務。依托中鋼集團安全環(huán)保研究院、中國五環(huán)工程有限公司，綜合推進環(huán)保技術、投資、管理、信息、監(jiān)測、風險評估與環(huán)境影響評價等節(jié)能與環(huán)境服務。

（五）生物

依托國家生物產(chǎn)業(yè)基地，引進一批國內外知名生物企業(yè)，提升現(xiàn)有企業(yè)規(guī)模和水平，突破性發(fā)展生物醫(yī)藥、生物農(nóng)業(yè)和生物制造產(chǎn)業(yè)。

1.生物醫(yī)藥。依托生物制品所、中博生物股份有限公司等企業(yè)，以自主創(chuàng)新突破性發(fā)展生物制藥與疫苗；依托人福醫(yī)藥集團股份有限公司、啟瑞藥業(yè)有限公司等企業(yè)，以優(yōu)化創(chuàng)新高端化發(fā)展化學制藥；依托馬應龍藥業(yè)集團股份有限公司、健民藥業(yè)集團股份有限公司、國藥（集團）股份有限公司等企業(yè)，以繼承創(chuàng)新特色化發(fā)展現(xiàn)代中藥；依托中旗電子有限責任公司、蘭丁醫(yī)學高科技有限公司等企業(yè)，以數(shù)字智能多元化發(fā)展醫(yī)療器械、組織工程產(chǎn)品與醫(yī)用材料；依托輝瑞研發(fā)中心、華大基因科技股份有限公司、藥明康德醫(yī)藥開發(fā)有限公司、軍事醫(yī)學科學院光谷創(chuàng)新藥物研發(fā)中心、康圣達醫(yī)學檢驗中心有限公司等知名研發(fā)機構，突破性發(fā)展新醫(yī)藥研發(fā)與服務外包；依托九州通醫(yī)藥集團股份有限公司、國藥控股有限公司等企業(yè)，顯著提升醫(yī)藥流通與服務水平。

2.生物農(nóng)業(yè)。依托中國種子集團、中國農(nóng)科院油料研究所、科諾生物科技股份有限公司等企業(yè)，發(fā)展優(yōu)質、高產(chǎn)、多抗、高效的動植物新品種和綠色農(nóng)用產(chǎn)品。

3.生物制造。依托中興能源技術（）有限公司、新華揚生物股份有限公司等企業(yè)，大力發(fā)展清潔生物技術與生物制造。

（六）新能源

在提升傳統(tǒng)能源清潔利用水平的同時，重點發(fā)展新能源技術與裝備，加強新能源示范應用，促進新能源產(chǎn)業(yè)規(guī)?；l(fā)展。

1.太陽能應用技術與裝備。依托天威新能源（）有限公司、力諾太陽能集團股份有限公司等企業(yè)，發(fā)展從硅材料、硅片、太陽能電池（組件）到太陽能建筑一體化系統(tǒng)、太陽能離網(wǎng)或并網(wǎng)發(fā)電系統(tǒng)的光伏產(chǎn)業(yè)鏈，拓展太陽能光熱發(fā)電聚合物鋰離子電池、薄膜太陽能技術應用領域。

2.風電裝備。依托國測諾德新能源有限公司、中科凌云新能源有限責任公司、云鶴齒輪傳動有限公司等企業(yè)，加快風電機組整機研發(fā)，提高發(fā)電機、葉片、塔筒、齒輪箱、軸承等關鍵零部件技術水平和制造能力，不斷增強我市風電設備研發(fā)和制造在全國的地位和優(yōu)勢。

3.核電裝備。抓住中廣核集團建設核電有限公司基地的機遇，支持武昌船舶重工有限責任公司、東方電氣()核設備有限公司等企業(yè)提升核電裝備配套能力，加快建設核電配套基地。

4.智能電網(wǎng)裝備。依托西門子變壓器（）有限公司、阿?，m變壓器有限公司、國電南瑞科技股份有限公司等企業(yè)，圍繞電網(wǎng)信息化、數(shù)字化、自動化和互動化，加快數(shù)字化變電站、電力儲能、電能質量監(jiān)測和治理、分布式電源接入系統(tǒng)、用戶端智能配電網(wǎng)、智能電器及電表的研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化。

5.生物質能與氫能。以凱迪電力股份有限公司、都市環(huán)保工程技術股份有限公司等企業(yè)為龍頭，加快生物質鍋爐發(fā)電機組、煙氣處理和關鍵部件的研發(fā)與制造，加大產(chǎn)品應用推廣力度，加快生物質能產(chǎn)業(yè)的培育與發(fā)展。依托理工新能源有限公司、銀泰科技電源股份有限公司等企業(yè)，推進燃料電池產(chǎn)業(yè)化，快速擴大氫能生產(chǎn)與應用規(guī)模。

（七）節(jié)能與新能源汽車

依托東風電動車輛股份有限公司、東風揚子江汽車（）有限責任公司等企業(yè)，加快提升傳統(tǒng)汽車的節(jié)能技術，以油電混合動力汽車和高性能純電動汽車為主攻方向，以電池、電機、電控等關鍵零部件為突破口，同步支持燃料電池汽車降低成本、提高性能，加快搶占技術制高點和市場增長點，逐步擴大產(chǎn)業(yè)規(guī)模。

四、推進戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)“超倍增”發(fā)展的主要措施

（一）實施一批重大產(chǎn)業(yè)項目

圍繞戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展路線圖（附后），建立和豐富新興產(chǎn)業(yè)重點項目庫，加大招商引資和項目投資力度，組織實施一批總投資達50億元以上的重大項目，培育、引進一批新興產(chǎn)業(yè)領軍企業(yè)，引進一批具有市場潛力和潛在競爭優(yōu)勢的先進技術和知識產(chǎn)權。

（二）突破一批重大產(chǎn)業(yè)關鍵技術

圍繞戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，實施一批重大自主創(chuàng)新項目，鼓勵獲得國家技術發(fā)明獎或者國家科學技術進步獎的項目在我市產(chǎn)業(yè)化，加快形成具有鮮明地方特色的優(yōu)勢企業(yè)。用足用好有關戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)稅收優(yōu)惠政策，鼓勵企業(yè)加大研發(fā)投入和創(chuàng)新成果轉化力度。

（三）實施一批產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新應用示范

通過預算控制、優(yōu)先采購、定向采購等形式，組織實施一批應用示范工程，重點突破核心裝備、關鍵材料和核心器件等高端環(huán)節(jié)，大力開發(fā)和生產(chǎn)具有自主知識產(chǎn)權的高端產(chǎn)品。提高政府投資的建設項目采購戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)重點產(chǎn)品的比例，將采購戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)重點產(chǎn)品納入項目的立項條件，以建設項目的示范應用推動產(chǎn)業(yè)技術創(chuàng)新。

（四）完善產(chǎn)業(yè)技術創(chuàng)新機制

組織開展創(chuàng)新型企業(yè)示范工作。依托重點企業(yè)，大力引進、發(fā)展新的研發(fā)機構，建設一批產(chǎn)業(yè)技術創(chuàng)新服務平臺和行業(yè)重點實驗室，聯(lián)合國內外大學和科研機構，組建工業(yè)前沿技術研究院和成果中試基地，組建一批國際產(chǎn)學研聯(lián)盟，形成產(chǎn)業(yè)協(xié)同創(chuàng)新機制。以國家級經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)和新城區(qū)新型工業(yè)化示范園區(qū)為載體，推動建立一批產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新型工業(yè)園區(qū)和產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。以技術創(chuàng)新成果產(chǎn)業(yè)化以及占領產(chǎn)業(yè)前沿技術制高點為導向，完善人才評價標準和培育引進計劃。

（五）加大財政資金支持力度

在不改變目前資金來源和使用方向的情況下，進一步發(fā)揮財政支持經(jīng)濟發(fā)展專項資金的激勵和引導作用，加大科學技術研究及開發(fā)等專項資金對戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的扶持力度，采用貸款貼息、投資補助等方式支持戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)重點項目建設，積極爭取國家重大專項支持，加大對首臺（套）等重大技術和產(chǎn)品的推廣示范應用的扶持力度。

（六）建立和完善工作體系

市工業(yè)發(fā)展“倍增計劃”實施工作領導小組統(tǒng)籌協(xié)調全市推進戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)“超倍增”發(fā)展工作。領導小組辦公室負責出臺和修訂相關政策實施細則，編制、分解戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展階段性工作目標和主要任務。建立財政資金支持戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)項目建設實施效果報送制度，市各相關部門定期向領導小組辦公室報送資金使用和項目建設情況。結合我市實際，明確戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)企業(yè)的認定機制，建立能夠準確反映我市戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展狀況的統(tǒng)計指標體系和統(tǒng)計制度，加強統(tǒng)計監(jiān)測和分析工作，定期公布戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基礎數(shù)據(jù)，將推進戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作納入全市績效目標考核體系。