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為進一步加強動物防疫工作，確保各項動物防疫措施落實到位，促進我縣畜牧業(yè)穩(wěn)定健康發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國動物防疫法》、國務院《重大動物疫情應急條例》和《江西省動物防疫條例》等相關法律法規(guī)，結合我縣實際，制定本意見。

一、統(tǒng)一思想，提高認識

動物防疫工作不但關系到畜牧業(yè)健康發(fā)展、農(nóng)民增收，還直接關系到公共衛(wèi)生安全和社會穩(wěn)定大局。各鎮(zhèn)（鄉(xiāng)、街道）、縣直有關單位要進一步提高對動物防疫工作重要性的認識，站在講政治、講大局的高度，認真貫徹落實中央、省、市動物防疫工作精神，嚴格執(zhí)行“政府保密度、業(yè)務部門保質量”的要求，進一步明確責任與職責，制訂重大動物疫病應急預案，建立健全動物防疫經(jīng)費投入機制和動物防疫物資儲備機制，將動物疫病預防、控制、撲滅、檢疫和監(jiān)督管理所需經(jīng)費納入本級財政預算，儲備動物疫情應急處理工作所需的防疫物資，積極做好動物強制免疫和疫病的控制、撲滅等工作。

二、明確目標，強化措施

（一）加強強制免疫注射工作，確保動物疫病的免疫密度和質量

動物疫病免疫是控制動物疫病發(fā)生和流行的重要環(huán)節(jié)。要堅持“預防為主”的方針，著力抓好春秋兩季集中免疫和常年補免工作，切實做到“六不漏”，即鄉(xiāng)不漏村、村不漏組、組不漏戶、戶不漏畜、畜不漏針、針不漏劑，確保防疫密度和質量。一是按照《中華人民共和國動物防疫法》的有關規(guī)定，對牲畜口蹄疫、高致病性禽流感、豬瘟、高致病性豬藍耳病等重大動物疫病實行強制免疫，免疫密度要達到100%，并統(tǒng)籌兼顧雞新城疫、豬流行性乙型腦炎等動物疫病的免疫注射工作。二是按照農(nóng)業(yè)部《畜禽標識和養(yǎng)殖檔案管理辦法》的有關要求，對存欄(籠)畜禽加施畜禽標識和建立健全養(yǎng)殖檔案，家畜耳標一畜一標，佩帶率要達到100%；農(nóng)村散養(yǎng)畜禽養(yǎng)殖檔案一村一冊，由鎮(zhèn)（鄉(xiāng)、街道）保存；規(guī)模養(yǎng)殖場養(yǎng)殖檔案由養(yǎng)殖場戶建立并保存。

（二）加強動物檢疫工作，確保肉食品安全

動物及其產(chǎn)品檢疫檢驗是促進動物防疫工作開展、保障動物及其產(chǎn)品健康安全、實現(xiàn)“放心肉”工程的重要措施。各鎮(zhèn)（鄉(xiāng)、街道）必須高度重視動物檢疫工作，嚴格按照《動物檢疫管理辦法》和有關規(guī)程，認真抓好產(chǎn)地、屠宰、進出境檢疫工作。

1、全面開展動物產(chǎn)地檢疫。進一步加強轄區(qū)內(nèi)畜禽養(yǎng)殖場的產(chǎn)地檢疫工作，同時做好畜禽交易市場的監(jiān)督、補檢、重檢工作，確保規(guī)模動物飼養(yǎng)場出欄畜禽產(chǎn)地檢疫率達到100%。產(chǎn)地檢疫數(shù)將作為規(guī)模動物飼養(yǎng)場畜禽出欄（籠）數(shù)的重要依據(jù)。

2、建立動物調(diào)運報檢制度。凡跨省、市、縣引進畜禽時，必須嚴格執(zhí)行申報制度，調(diào)入前要向縣動物衛(wèi)生監(jiān)督機構申報批準，辦理動物準調(diào)證，并報當?shù)匦竽莲F醫(yī)站登記備案，調(diào)入后3日內(nèi)向當?shù)匦竽莲F醫(yī)站報檢，未經(jīng)批準不得擅自引進。經(jīng)批準引進的，必須嚴格執(zhí)行引種程序，落實隔離觀察、消毒滅源、及時補免等措施，防止帶入疫情。

3、切實做好定點屠宰場的檢疫工作。動物檢疫員必須按國家和行業(yè)標準實施屠宰檢疫，嚴格執(zhí)行宰前臨床檢查和宰后檢疫檢驗的規(guī)范程序，確保屠宰動物的健康無疫。定點屠宰場必須配合動物檢疫員開展檢疫工作，確保屠宰動物的檢疫率、持證率、耳標回收率和無害化處理率達到100%。

4、規(guī)范動物檢疫收費標準。檢疫必須嚴格使用國家法定的檢疫票據(jù)，嚴禁只收費不檢疫或檢疫后不出據(jù)合法檢疫票據(jù)等違法行為；檢疫收費標準由縣動物衛(wèi)生監(jiān)督機構根據(jù)江西省物價局、江西省財政廳下發(fā)的贛價費字[1993]第066號、贛財綜字[1993]第60號文件制定的《關于規(guī)范全縣動物和動物產(chǎn)品檢疫（驗）收費標準的通知》（饒縣動監(jiān)[2008]01號）文件規(guī)定的收費標準執(zhí)行，其它單位和個人不得擅自修改標準，嚴禁任何形式的亂收費。同時，要加強對運輸、加工、銷售、倉儲等流通環(huán)節(jié)的監(jiān)督管理，嚴厲打擊各種違法行為，進一步規(guī)范檢疫工作。

（三）加強動物疫情監(jiān)測，確保及時掌控疫情動態(tài)

各鎮(zhèn)（鄉(xiāng)、街道）應進一步建立和完善疫情監(jiān)測預警機制，對重點地區(qū)、重點區(qū)域、養(yǎng)殖小區(qū)、規(guī)模養(yǎng)殖場、牲畜集散地等實行重點監(jiān)測，做到疫情早發(fā)現(xiàn)、早報告、早處置、早控制，實行常年補免，確保免疫質量，提高疫情預警、預報和應急處置能力，防止重大疫情突發(fā)和蔓延。

（四）加強動物防疫條件審核，確保畜禽安全生產(chǎn)

從事動物和動物產(chǎn)品加工、經(jīng)營人員、動物飼養(yǎng)場、定點屠宰場及動物產(chǎn)品加工、倉貯、經(jīng)營的場所，應當符合國家規(guī)定的動物防疫條件，取得縣動物衛(wèi)生監(jiān)督部門核發(fā)的《動物防疫條件合格證》，并接受縣動物衛(wèi)生監(jiān)督機構的監(jiān)督檢查?！秳游锓酪邨l件合格證》有效期為一年，到期后，持證的單位和個人應在《動物防疫條件合格證》失效前的15個工作日內(nèi)，備齊相關資料，到縣動物衛(wèi)生監(jiān)督部門重新辦理《動物防疫條件合格證》，原《動物防疫條件合格證》同時作廢。對未取得《動物防疫條件合格證》而擅自從事動物生產(chǎn)和加工的，由縣動物衛(wèi)生監(jiān)督機構責令改正，并按照有關規(guī)定予以處罰。是否取得《動物防疫條件合格證》將作為從事動物生產(chǎn)、加工的單位或個人申報項目、獲取補助和享受其它國家及地方政府扶持政策的基本條件。

（五）加強對規(guī)模動物飼養(yǎng)場的監(jiān)督管理

根據(jù)我縣當前畜牧業(yè)的發(fā)展情況，縣境內(nèi)凡是飼養(yǎng)生豬存欄30頭以上、牛存欄10頭以上、羊存欄50頭以上、禽類存籠1000羽以上或達到一定規(guī)模的綜合養(yǎng)殖場列為規(guī)模動物飼養(yǎng)場。規(guī)模動物飼養(yǎng)場必須達到以下防疫條件：一是場所的位置與居民生活區(qū)、生活飲用水源地、學校、醫(yī)院等公共場所的距離大于1000米；二是有相應的污水、污物、病死動物、染疫動物產(chǎn)品的無害化處理設施設備和清洗消毒設施設備；三是有為其服務的動物防疫技術人員；四是有完善的動物防疫制度。興辦規(guī)模動物飼養(yǎng)場應先報當?shù)卮逦瘯玩?zhèn)（鄉(xiāng)、街道）政府審核，在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的,還須經(jīng)縣規(guī)劃、城管和環(huán)保等部門審核,審核合格后，再向縣動物衛(wèi)生監(jiān)督機構提出書面申請，并附具相關材料,經(jīng)縣動物衛(wèi)生監(jiān)督機構審查合格的，發(fā)給《動物防疫條件合格證》；需要辦理工商登記的，申請人憑《動物防疫條件合格證》向工商行政管理部門申請辦理登記注冊手續(xù)。各鎮(zhèn)（鄉(xiāng)、街道）要對規(guī)模動物飼養(yǎng)場進行重點管理，以“包干到戶、責任到人”的方式，指定專人進行技術指導，規(guī)范免疫注射程序、畜禽標識佩帶和建立養(yǎng)殖檔案，督促實行定期消毒滅源和死亡畜禽規(guī)范處置等工作，防止重大動物疫病的發(fā)生和流行，同時做好轄區(qū)內(nèi)養(yǎng)殖大戶的登記造冊，及時準確地掌握畜禽養(yǎng)殖狀況，每季度以報表形式向縣動物衛(wèi)生監(jiān)督機構報告規(guī)模動物飼養(yǎng)場情況。

三、加強領導，狠抓落實

（一）健全機構，加強領導。各鎮(zhèn)（鄉(xiāng)、街道）要及時調(diào)整充實以行政主要負責人為組長的防治重大動物疫病工作領導小組，加強對動物防疫工作的組織領導，按照“誰主管、誰負責”的原則，制定方案，明確目標，落實任務，層層簽訂目標責任書，把防疫工作落實到行政村和規(guī)模動物養(yǎng)殖場（戶），確保措施到位、責任到人。進一步完善鎮(zhèn)（鄉(xiāng)、街道）動物防疫體系，各鎮(zhèn)（鄉(xiāng)、街道）要根據(jù)《江西省人民政府關于推進畜牧獸醫(yī)管理體制改革的實施意見》（贛府發(fā)[2006]15號文）和《關于成立鎮(zhèn)（鄉(xiāng)、街道）畜牧獸醫(yī)站的通知》（饒縣編發(fā)號）等文件精神，切實加強鄉(xiāng)級畜牧獸醫(yī)站建設，落實辦公地點，解決辦公設備，確保畜牧獸醫(yī)站人員、設施和工作經(jīng)費的到位；要加強村級防疫員隊伍建設，每個行政村配備一名防疫員，保障工作經(jīng)費，經(jīng)批準使用的防疫員不得隨意更換，以確保動物防疫工作的正常開展。

（二）廣泛宣傳，形成共識。動物防疫工作涉及面廣，工作量大，需要得到全社會的理解、參與和支持。要廣泛開展動物防疫法律法規(guī)和科學防治知識的宣傳活動，貫徹“預防為主”的方針，提高防疫意識，為推動防疫工作營造良好的工作環(huán)境。

（三）強化培訓，提高素質。防疫工作要求嚴格，技術性強，縣畜牧獸醫(yī)部門要通過舉辦培訓班、召開會議等各種形式加強動物防疫員業(yè)務培訓，提高防疫員素質，保證防疫質量。

（四）健全制度，責任到人。根據(jù)《中華人民共和國動物防疫法》相關規(guī)定，對違法違規(guī)引發(fā)重大動物疫情發(fā)生的單位和個人要進行相關責任追究。

1、鎮(zhèn)（鄉(xiāng)、街道）及其相關工作人員因未履行對轄區(qū)內(nèi)規(guī)模飼養(yǎng)場（戶）進行登記造冊、疫苗發(fā)放等管理職責或發(fā)生重大動物疫情時未及時采取控制措施和按規(guī)定程序上報或其它因工作不到位、措施不落實，引發(fā)重大動物疫情，造成嚴重后果的，將嚴格按有關要求追究相關人員責任，疫情處理的費用和損失由該鎮(zhèn)（鄉(xiāng)、街道）承擔。

2、動物防檢員無故不開展檢疫工作或因工作不到位、措施不落實、違反規(guī)定程序，造成重大動物疫情發(fā)生等嚴重后果的，吊銷《動物檢疫員證》，取消檢疫資格；聘用干部將根據(jù)相關考核管理辦法予以處理。

3、村級防疫員因工作不力導致重大疫情發(fā)生的，將予以解聘。

4、對不按照動物疫病強制免疫計劃和程序進行免疫接種、不辦理《動物防疫條件合格證》、不接受監(jiān)督管理的養(yǎng)殖場（戶）或不及時向調(diào)入地的畜牧獸醫(yī)部門報檢、不按規(guī)定對調(diào)入動物采取防疫措施的畜禽調(diào)運戶，將按相關規(guī)定予以處罰；造成重大動物疫情發(fā)生或蔓延的，所有損失和疫情處理費用由違法行為人承擔，并不再給予補償；情節(jié)嚴重的，追究其法律責任。

（五）加強督查，表彰先進。各鎮(zhèn)（鄉(xiāng)、街道）和有關部門必須建立督促檢查制度，跟蹤實時問效，確保各項動物防疫措施落實到位。建立考核考評機制，實行年終考核與平時檢查相結合，平時檢查分值占40%，年終檢查分值占60%，對任務完成突出的鎮(zhèn)（鄉(xiāng)、街道）將給予表彰，對工作落實不到位的鎮(zhèn)（鄉(xiāng)、街道）將予以全縣通報批評。