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為全面加快我縣綠色食品、有機產(chǎn)品發(fā)展，提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平，切實把綠色生態(tài)優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為產(chǎn)品經(jīng)濟優(yōu)勢，根據(jù)《省人民政府關(guān)于繼續(xù)實施山湖工程推進綠色生態(tài)建設(shè)的若干實施意見》，特制定發(fā)展綠色食品和有機產(chǎn)品工程（以下簡稱“工程”）實施方案。

一、指導思想

以科學發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)綠色食品、有機產(chǎn)品發(fā)展全局，遵循省委提出的“大力發(fā)展以綠色食品為主的食品工業(yè)”的發(fā)展思路，圍繞建設(shè)“綠色生態(tài)”戰(zhàn)略目標，堅持“希望在山、潛力在水、后勁在畜、重點在田、出路在工”（以下簡稱“五在”）治農(nóng)方針，按照“品種特色化、基地規(guī)?；?、生產(chǎn)標準化、經(jīng)營產(chǎn)業(yè)化、投入科技化”（以下簡稱“五化”）要求，以市場為導向，以經(jīng)濟效益為中心，以科技進步為動力，開發(fā)一批縣域地方特色的綠色食品、有機產(chǎn)品，創(chuàng)建一批規(guī)?；木G色食品原料標準化生產(chǎn)基地，壯大一批競爭力強的綠色食品、有機產(chǎn)品精深加工龍頭企業(yè)，形成一批“對接長珠閩、融入全球化”的綠色食品、有機產(chǎn)品主導產(chǎn)業(yè)，培育一批國際國內(nèi)知名的綠色食品、有機產(chǎn)品主導品牌。

二、發(fā)展目標

(一)綠色食品、有機產(chǎn)品發(fā)展規(guī)模：到“十一五”期末，全縣綠色食品達到50個、有機產(chǎn)品總數(shù)超過100個；年銷售收入達10億元人民幣，出口創(chuàng)匯3000萬美元。在加快綠色食品、有機產(chǎn)品發(fā)展的同時，著力打造縣綠色農(nóng)業(yè)模式。

(二)綠色食品、有機產(chǎn)品生產(chǎn)基地：建設(shè)規(guī)?；I(yè)化的綠色食品（原料）標準化生產(chǎn)基地，擴大規(guī)模，提高綠色食品、有機產(chǎn)品供給率和覆蓋率；發(fā)展一批運行規(guī)范、聯(lián)結(jié)緊密的農(nóng)民專業(yè)合作組織。力爭到“十一五”期末，我縣“全國綠色食品原料標準化生產(chǎn)基地”達到3個，進一步把我縣“國家綠色農(nóng)業(yè)示范區(qū)”建設(shè)好，綠色食品、有機產(chǎn)品環(huán)境監(jiān)測面積(含山林、水面、耕地)覆蓋全縣。

(三)綠色食品、有機產(chǎn)品龍頭企業(yè)：結(jié)合“雙十、雙百、雙千”工程，圍繞主導產(chǎn)業(yè)，發(fā)展壯大一批加工規(guī)模大、經(jīng)濟效益好、帶動能力強的大型龍頭企業(yè)，培育一批市場前景好、競爭能力強的綠色食品、有機產(chǎn)品知名品牌。重點培育綠色食品、有機產(chǎn)品龍頭企業(yè)遠泉集團實現(xiàn)年產(chǎn)值5億元，培育龍頭企業(yè)恩泉油脂、盛水集團銷售收入超億元，培育3家以上超5000萬元綠色食品、有機產(chǎn)品龍頭企業(yè)。

三、發(fā)展重點

圍繞著“五在”和“五化”，高標準建設(shè)綠色食品、有機產(chǎn)品糧食、植物油、茶葉、果蔬、水產(chǎn)、竹筍、畜禽蜂及傳統(tǒng)休閑食品八大產(chǎn)業(yè)。

（一）糧食

糧食產(chǎn)業(yè)要在穩(wěn)定種植面積、提高復種指數(shù)和單產(chǎn)的同時，進一步擴大標準化種植面積，大力推行綠色化。按照“重點在田”和“基地規(guī)模化”的要求，穩(wěn)定提高清水、湖村、楓嶺頭、石人、鄭坊、煌固、茶亭、董團、尊橋、皂頭、田墩等17個鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）全國綠色食品水稻標準化生產(chǎn)基地生產(chǎn)水平，進一步擴大基地創(chuàng)建規(guī)模。以綠香米業(yè)有限公司、紅鷹糧油有限公司和市洪亨米廠等為龍頭，做大做強綠色食品糧食生產(chǎn)加工企業(yè)，延伸加工產(chǎn)業(yè)鏈，提高精深加工水平。力爭綠色食品大米產(chǎn)品新增20個，產(chǎn)量達到10萬噸，產(chǎn)值2億元；建設(shè)好“縣全國綠色食品水稻標準化生產(chǎn)基地”和“國家綠色農(nóng)業(yè)示范區(qū)”，環(huán)境監(jiān)測面積近28萬畝，綠色食品稻谷產(chǎn)量16萬噸。

（二）植物油

發(fā)揮油茶資源大縣優(yōu)勢，按照“希望在山”和“投入科技化”的要求，立足現(xiàn)有75.6萬畝油茶林，以湖村、清水、望仙、華壇山、煌固、石獅、楓嶺頭鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）為重點區(qū)域，加快高產(chǎn)油茶基地建設(shè)，以恩泉、山之源等茶油品牌為核心，開發(fā)綠色食品、有機產(chǎn)品木本茶油，延伸油茶產(chǎn)業(yè)加工鏈條，開發(fā)食用茶油、皂素、醫(yī)藥、美容、生物質(zhì)能等產(chǎn)品。力爭到“十一五”期末，綠色食品、有機產(chǎn)品油茶基地建設(shè)成全國綠色食品油茶標準化生產(chǎn)基地、環(huán)境監(jiān)測面積達到76萬畝，茶籽產(chǎn)量2萬噸，茶油產(chǎn)量0.6萬噸，產(chǎn)值1.5億元，出口創(chuàng)匯1200萬美元；培育恩泉油脂有限公司企業(yè)產(chǎn)值超億元，出口創(chuàng)匯1200萬美元；新開發(fā)綠色食品、有機產(chǎn)品茶油產(chǎn)品總數(shù)達到15個。

（三）茶葉類

鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）為重點區(qū)域，通過品種改良，開發(fā)有機綠茶、綠色食品綠茶；建立綠色、有機茶基地及示范區(qū)2個，綠色食品、有機產(chǎn)品茶園面積達到5萬畝，繼續(xù)做大做強茗龍、遠泉牌仙姑龍翠、白眉茶等品牌，發(fā)展綠色、有機茶產(chǎn)品總數(shù)達到15個，產(chǎn)值超億元。

（四）果蔬

按照“生產(chǎn)標準化”的要求，突出勞動密集型，不斷調(diào)整和優(yōu)化種植結(jié)構(gòu)，積極發(fā)展綠色果蔬類產(chǎn)品，進一步擴大市場。

1、果品：開發(fā)有地方特色的名優(yōu)果品，通過產(chǎn)地認定和產(chǎn)品認證，推行農(nóng)業(yè)標準化生產(chǎn)，使之達到綠色食品、有機產(chǎn)品標準要求；以花廳、田墩、鐵山、應家等鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）為核心區(qū)域，重點發(fā)展綠色食品金標柚、信紅柑、早熟梨、鐵山楊梅等資源優(yōu)勢品種；加強產(chǎn)學研聯(lián)合，開發(fā)果品生物保鮮技術(shù)，提高果品精深加工水平，提高商品化率。到“十一五”期末，新增綠色食品果品原料標準化生產(chǎn)基地2－3個，綠色食品果品生產(chǎn)基地監(jiān)測面積達到5萬畝，其中綠色食品金標柚面積達到1萬畝，開發(fā)綠色食品果品產(chǎn)品5個，綠色食品果品食物總產(chǎn)量達5萬噸，產(chǎn)值1億元；做大做強金標柚、早熟梨、鐵山楊梅等果品品牌。

2、蔬菜：以皂頭、茶亭、楓嶺頭、石獅、鄭坊、上瀘等鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）為重點區(qū)域，建立優(yōu)質(zhì)蔬菜種植基地，實現(xiàn)標準化生產(chǎn)，為沿海發(fā)達城市和周邊城市提供優(yōu)質(zhì)、安全綠色食品、有機產(chǎn)品蔬菜。提高蔬菜深加工技術(shù)，加快發(fā)展蔬菜罐頭、速凍菜、脫水菜、蔬菜汁、蔬菜粉等蔬菜加工產(chǎn)品，提高蔬菜附加值。到“十一五”期末，建立綠色食品蔬菜基地2－3個，面積10萬畝，產(chǎn)量30萬噸，開發(fā)綠色食品蔬菜及加工系列產(chǎn)品20個。

（五）水產(chǎn)

按照“潛力在水”的要求，結(jié)合“一村一品”工程建設(shè)，重點使一批具有地方特色的水產(chǎn)品轉(zhuǎn)化為綠色食品、有機產(chǎn)品，如盛水草魚、田生泥鰍等，以董團、尊橋、五府山、湖村、煌固等鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）為中心，將地方特色水產(chǎn)品逐步轉(zhuǎn)化為綠色食品、有機產(chǎn)品。完善配套支撐體系，著力培育壯大龍頭企業(yè)和名牌產(chǎn)品，推進漁業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，全面實施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，促進水產(chǎn)業(yè)持續(xù)、穩(wěn)定、快速發(fā)展。到“十一五”期末，新增綠色食品、有機產(chǎn)品水產(chǎn)養(yǎng)殖標準化生產(chǎn)基地1－2個，綠色食品、有機產(chǎn)品水產(chǎn)養(yǎng)殖基地面積達8萬畝，全縣水面環(huán)境監(jiān)測面積9萬畝，開發(fā)綠色食品、有機產(chǎn)品水產(chǎn)品及其加工制品20個，產(chǎn)量1.5萬噸，產(chǎn)值1億元，出口創(chuàng)匯500萬美元。

（六）竹筍

以五府山、華壇山、鐵山、望仙、清水、四十八等鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）規(guī)模種植區(qū)域為重點，建立全國綠色食品竹筍標準化生產(chǎn)基地，提升標準化生產(chǎn)水平，提高產(chǎn)量，開發(fā)筍竹兩用林，按綠色食品、有機產(chǎn)品生產(chǎn)組織竹筍制品生產(chǎn)加工，積極培植龍頭企業(yè)。開發(fā)綠色食品、有機產(chǎn)品竹筍及其制品10個，產(chǎn)量2萬噸，產(chǎn)值5000萬元，出口創(chuàng)匯800萬美元；筍竹兩用林環(huán)境監(jiān)測面積達32萬畝。

（七）畜、禽、蜂

綠色食品、有機產(chǎn)品養(yǎng)殖業(yè)類產(chǎn)品的開發(fā)要突出生豬、家禽和蜂產(chǎn)品三大重點，進一步提高綠色養(yǎng)殖業(yè)在農(nóng)業(yè)中的比重。

1、生豬。要在穩(wěn)定存欄數(shù)，增加出欄數(shù)，加速豬群流轉(zhuǎn)，減少面源污染，提高綜合效益過程中，全面加快綠色化進程，大力發(fā)展綠色（有機）生豬業(yè)，積極開發(fā)綠色食品、有機產(chǎn)品豬肉，推廣生豬優(yōu)良品種，抓好品種改良，調(diào)整養(yǎng)殖結(jié)構(gòu)，全面實施區(qū)域布局化、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營、標準化生產(chǎn)、市場化服務。重點放在三個方面：一是促成傳統(tǒng)養(yǎng)殖方式向現(xiàn)代養(yǎng)殖方式的轉(zhuǎn)變，發(fā)展綠色食品、有機產(chǎn)品生豬養(yǎng)殖；二是積極推廣綠色食品、有機產(chǎn)品生豬養(yǎng)殖技術(shù)、母豬繁殖防治、飼草栽培等實用技術(shù)，從源頭上完善各項規(guī)章制度，從技術(shù)、種源、制度上保證綠色（有機）豬肉產(chǎn)品的順利開發(fā)與生產(chǎn)；三是重點發(fā)展綠色（有機）豬肉制品加工業(yè)。以羅橋、尊橋、董團、清水、旭日、石獅等8個鎮(zhèn)（鄉(xiāng)、街道）為健康養(yǎng)殖示范區(qū)，率先開發(fā)出綠色食品、有機產(chǎn)品豬肉；力爭至“十一五”期末，開發(fā)綠色食品豬肉取得突破，年出欄綠色食品、有機產(chǎn)品生豬1.5萬頭，為開發(fā)綠色食品畜禽產(chǎn)品積累經(jīng)驗，提供示范。

2、禽類。按照“品種特色化”要求，重點開發(fā)具有地方特色的家禽品種。以地方麻雞、三黃雞、烏雞為依托，形成以旭日、羅橋、田墩等為中心的綠色食品、有機產(chǎn)品肉雞基地。到“十一五”期末，力爭開發(fā)綠色食品家禽取得突破，新開發(fā)產(chǎn)品3個，產(chǎn)值5000萬元。

3、蜂產(chǎn)品類。以五府山等10鎮(zhèn)（鄉(xiāng)、街道）中蜂養(yǎng)殖基地為依托，建立蜂產(chǎn)品加工企業(yè)。到“十一五”期末，養(yǎng)殖規(guī)模10萬群，產(chǎn)值1億元，出口創(chuàng)匯500萬美元。開發(fā)綠色食品、有機產(chǎn)品蜂產(chǎn)品10個，開創(chuàng)我縣綠色食品、有機產(chǎn)品蜂產(chǎn)品新局面。

（八）休閑食品

繼續(xù)支持紅葉食品有限公司做大做強，開發(fā)出更多更優(yōu)的產(chǎn)品投入市場。到“十一五”期末，力爭綠色食品、有機食品產(chǎn)量達到3000噸，產(chǎn)值5000萬元。

四、保障措施

（一）解放思想，提高認識，增強責任感

加快綠色食品、有機產(chǎn)品的發(fā)展是推進農(nóng)業(yè)標準化、提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平的需要，是發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)和城鎮(zhèn)化進程的需要，是推進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)文明、建設(shè)生態(tài)文明和提升人們生活文明的需要，也是滿足食物市場多元化。提高我縣農(nóng)產(chǎn)品國內(nèi)外市場競爭力、適應經(jīng)濟全球化和外向型經(jīng)濟的需要。全縣各鎮(zhèn)（鄉(xiāng)、街道）要增強認識，形成合力，把發(fā)展綠色食品、有機產(chǎn)品作為推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、農(nóng)業(yè)標準化、推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和社會主義新農(nóng)村建設(shè)的重要舉措，作為實現(xiàn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整、農(nóng)民增收的重要途徑來抓緊抓好。

(二)加強領(lǐng)導，落實政策，科學發(fā)展

縣成立發(fā)展綠色（有機）產(chǎn)品工程領(lǐng)導小組，負責指導“工程”的實施，各鎮(zhèn)（鄉(xiāng)、街道）要從構(gòu)建綠色生態(tài)縣的大局出發(fā)，把這項工作列入議事日程，成立相應機構(gòu)，精心組織，周密安排，全面推進“工程”的八大產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)力布局，真正做到工作有領(lǐng)導、規(guī)劃有目標、實施有重點、機制有創(chuàng)新、行動有措施。

縣財政從今年起每年安排專項資金10萬元作為“全國綠色食品的原料標準化生產(chǎn)基地”工作經(jīng)費。并繼續(xù)實行如信貸、稅收、出口退稅等政策，繼續(xù)執(zhí)行對獲得綠色（有機）產(chǎn)品每個獎勵5000元和企業(yè)稅收返還優(yōu)惠政策。要強化隊伍，加強對內(nèi)監(jiān)督檢查，建立健全工作督查機制和責任追究機制，培養(yǎng)出一支懂業(yè)務、會管理的綠色食品、有機產(chǎn)品管理隊伍。

(三)增加投入，扶持龍頭，推進產(chǎn)業(yè)化

從今年開始，縣財政每年將從農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化專項資金、中央財政支持農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營項目資金及縣財政配套的資金集中用于支持綠色食品、有機產(chǎn)品主導產(chǎn)品的開發(fā)，綠色食品、有機產(chǎn)品生產(chǎn)基地的創(chuàng)建，綠色食品、有機產(chǎn)品龍頭企業(yè)的壯大，綠色食品、有機產(chǎn)品主導品牌的培育，綠色食品、有機產(chǎn)品主導產(chǎn)業(yè)的形成及綠色食品、有機產(chǎn)品監(jiān)管體系的建設(shè)和科學技術(shù)的創(chuàng)新。重點扶持一批具備一定競爭能力的優(yōu)勢加工企業(yè)；扶持一批市場前景好、科技含量高的知名品牌，不斷增強龍頭企業(yè)的市場開拓能力和產(chǎn)品競爭力，增大對基地的拉動作用。財政支農(nóng)資金、扶貧資金、農(nóng)業(yè)項目資金要重點支持綠色食品基地建設(shè)和龍頭企業(yè)發(fā)展、產(chǎn)品檢測體系建設(shè)。同時積極開展招商引資，千方百計引進資金、技術(shù)、設(shè)備、技術(shù)和人才，以投入促發(fā)展。

(四)加大宣傳，依法監(jiān)管，提升公信力

要廣泛宣傳綠色食品知識，提高綠色食品知識面，增強消費者的維權(quán)意識。同時，要堅持開發(fā)與監(jiān)管并重的原則，進一步提升依法管理農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的能力，形成依法管理農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的合力。要努力探索綠色食品、有機產(chǎn)品依法管理的工作體系、工作機制、工作方式，建立健全全縣綠色食品、有機產(chǎn)品全程質(zhì)量監(jiān)管制度、政府有效監(jiān)管制度和監(jiān)管工作機制，實現(xiàn)綠色食品、有機產(chǎn)品的監(jiān)管由“行業(yè)自律向依法監(jiān)管”真正轉(zhuǎn)變。要不定期地開展綠色食品、有機產(chǎn)品專項檢查工作，深入綠色食品企業(yè)的生產(chǎn)基地和加工場所進行檢查、指導；農(nóng)業(yè)、工商、質(zhì)監(jiān)等領(lǐng)導小組成員單位要加強綠色食品、有機產(chǎn)品市場清理整頓，加強綠色食品生產(chǎn)資料市場監(jiān)管，采取日常監(jiān)管和專項整治相結(jié)合的方式，對假冒偽劣產(chǎn)品，堅決予以打擊，規(guī)范生產(chǎn)行為，維護綠色食品、有機產(chǎn)品市場的良好秩序；積極協(xié)助上級對綠色食品、有機產(chǎn)品年度抽檢工作，保障綠色食品、有機產(chǎn)品質(zhì)量和信譽，提升其公信力。

(五)創(chuàng)新科技，培養(yǎng)人才，構(gòu)筑支撐體系

要注重科技人才的引進和培養(yǎng)，啟動綠色食品、有機產(chǎn)品專業(yè)人才隊伍培訓工程，搞好綠色食品、有機產(chǎn)品技術(shù)培訓，采取靈活多樣的形式吸引和培養(yǎng)各類人才，積極營造有利于人才發(fā)揮作用和脫穎而出的社會氛圍、政策環(huán)境和用人機制，加速人才資源市場優(yōu)化配置進程，完善人才中介服務系統(tǒng)和人才市場管理體系，建立健全用人制度，形成服務和支撐綠色食品、有機產(chǎn)品發(fā)展的龐大的科技人才隊伍。各地要結(jié)合實際，重點培養(yǎng)綠色食品、有機產(chǎn)品管理人才、技術(shù)人才、銷售人才；結(jié)合“陽光工程”、農(nóng)民技術(shù)培訓等項目的實施，加強農(nóng)民技術(shù)培訓，提高農(nóng)民文化素質(zhì)，全面提高農(nóng)民科技文化水平。通過科技創(chuàng)新與人才的培養(yǎng)，共同謀求綠色食品、有機產(chǎn)品事業(yè)發(fā)展。

（六）健全考核機制

要將綠色食品、有機產(chǎn)品開發(fā)與管理工作納入各級政府的年度考核評價體系，推動各級領(lǐng)導重視綠色食品、有機產(chǎn)品開發(fā)與管理工作，形成綠色食品、有機產(chǎn)品發(fā)展的長效機制。要加大對各鎮(zhèn)（鄉(xiāng)、街道）綠色食品管理機構(gòu)及先進個人的獎勵力度，落實獎勵措施，提高獎勵標準，通過經(jīng)濟、行政手段，確保目標實現(xiàn)。