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一、始終把依法行政工作放在首位。不斷提高工商系統(tǒng)干部依法行政水平

提出了抓培訓(xùn)、抓制度、抓監(jiān)督、促規(guī)范”指導(dǎo)思想和工作思路，及時(shí)貫徹落實(shí)工作方案和階段性目標(biāo)任務(wù)，為全面貫徹《綱要》推進(jìn)依法行政奠定了基礎(chǔ)。并把貫徹落實(shí)《綱要》行政許可法》和執(zhí)法監(jiān)督檢查工作作為“一把手”工程，成立了領(lǐng)導(dǎo)小組，加強(qiáng)全面指導(dǎo)，形成了上下聯(lián)動(dòng)、步調(diào)一致、落實(shí)責(zé)任、齊抓共管的良好局面。二是重視培訓(xùn)。采取集中培訓(xùn)和崗位培訓(xùn)相結(jié)合的辦法，利用紅盾信息網(wǎng)的便捷性，開展工商執(zhí)法監(jiān)管技能遠(yuǎn)程培訓(xùn)。根據(jù)案件核審中發(fā)現(xiàn)的共性問題和每月執(zhí)法監(jiān)管重點(diǎn)，每星期在縣局紅盾信息網(wǎng)工作探討欄目辦一期網(wǎng)上法律法規(guī)業(yè)務(wù)培訓(xùn)專欄，全年共辦網(wǎng)上法律法規(guī)業(yè)務(wù)培訓(xùn)專欄16期。通過多層次的培訓(xùn),多次召開會(huì)議專題研究。一是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。局黨組對依法行政和執(zhí)法監(jiān)督工作十分重視。提高了工商干部的依法行政水平。三是加大宣傳。認(rèn)真貫徹落實(shí)“五五”普法規(guī)劃，3.15消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)日、12.4法制宣傳日和縣政府組織的法律宣傳周”等活動(dòng)期間，有針對性地舉行大型工商法律法規(guī)宣傳、咨詢活動(dòng)。共發(fā)放宣傳材料12000余份,受理消費(fèi)者投訴121件，優(yōu)化了工商行政管理執(zhí)法環(huán)境。

二、完善制度。全面推行執(zhí)法責(zé)任制,落實(shí)責(zé)任.進(jìn)一步規(guī)范行政執(zhí)法行為

一是完善各項(xiàng)制度。從制度機(jī)制上確保全面依法行政。制定完善了工商所行政處罰規(guī)則》錯(cuò)案追究辦法》行政處罰案件辦理程序的規(guī)定》等制度，層層夯實(shí)責(zé)任。對依法辦案、依程序辦案、規(guī)范統(tǒng)一使用法律文書和依法實(shí)施強(qiáng)制措施等做出了具體要求。以認(rèn)真貫徹《行政許可法》為重點(diǎn)，實(shí)行政務(wù)公開，制定完善了縣工商局服務(wù)承諾制》首辦責(zé)任制》和《一次性說清制》等制度，并向社會(huì)公示；注冊大廳公示涉及行政許可的事項(xiàng)、依據(jù)、條件、程序和時(shí)限等規(guī)定，辦事窗口向群眾提供《企業(yè)和個(gè)體工商戶辦照須知》公司辦照須知》工商告知書》和《工商提示書》等辦事指南，極大地方便了群眾。二是制定了縣工商局行政處罰自由裁量權(quán)規(guī)則》和《縣工商局行政處罰自由裁量標(biāo)準(zhǔn)》分解細(xì)化標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格規(guī)范自由裁量權(quán)的行使。同時(shí)，還制定了2項(xiàng)行政處罰自由裁量配套制度，確保行政處罰自由裁量程序完備。

三、強(qiáng)化行政審批制度改革和執(zhí)法監(jiān)督檢查。為促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)I造了良好的投資環(huán)境積極開展行政指導(dǎo)工作。

一是認(rèn)真清理行政許可項(xiàng)目。共清理行政許可項(xiàng)目13項(xiàng)。列入非許可審批事項(xiàng)2項(xiàng)，其中保留10項(xiàng)。新增加1項(xiàng)，維護(hù)了法制統(tǒng)一。二是加大行政執(zhí)法檢查力度，每季度工商所對行政執(zhí)法情況自查后，由縣局組織專人進(jìn)行集中檢查，通過查閱資料、抽查案卷、登記檔案、座談?dòng)懻摰确绞綄Ω魉姆晌臅褂们闆r、強(qiáng)制措施報(bào)批情況、個(gè)體委托登記辦照、驗(yàn)照和企業(yè)年檢情況、依法收費(fèi)和辦案流程規(guī)范情況進(jìn)行檢查。重點(diǎn)抽查、回訪、解執(zhí)法人員在執(zhí)法過程中是否存在程序不合法、野蠻執(zhí)法、不廉潔執(zhí)法、不作為等行為，對發(fā)現(xiàn)的問題及時(shí)予以通報(bào)糾正，全年共開展行政執(zhí)法檢查6次。三是積極開展行政指導(dǎo)活動(dòng)。制定了行政指導(dǎo)意見，率先在登記注冊窗口實(shí)行行政指導(dǎo)試點(diǎn)，簡化辦事程序，開避綠色通道。認(rèn)真貫徹落實(shí)“一所一標(biāo)”工程，指導(dǎo)農(nóng)民、涉農(nóng)企業(yè)申請注冊農(nóng)產(chǎn)品商標(biāo)和地理標(biāo)志。集中開展無照經(jīng)營和校園周邊專項(xiàng)整治活動(dòng)。一年來，開展行政指導(dǎo)589余次，發(fā)放行政提示書、建議書、告誡和約談書589份，回訪處罰當(dāng)事人45戶，指導(dǎo)商標(biāo)注冊59件，為企業(yè)開展工商法律咨詢135人次，切實(shí)發(fā)揮了行政指導(dǎo)在依法行政中的積極作用，營造了文明和諧執(zhí)法的良好氛圍。

四、強(qiáng)化案件核審。不斷提高系統(tǒng)執(zhí)法辦案質(zhì)量和行政執(zhí)法水平開展案卷評查。

實(shí)行查辦與核審分離；檢隊(duì)和工商所查辦案件必須經(jīng)隊(duì)、所負(fù)責(zé)人和法制員把關(guān)審查后送縣局法制股核審；縣局股室查辦的案件，先由主管局長把關(guān)審查，然后報(bào)法制股審核，經(jīng)法制股審核通過的案件報(bào)主管法制工作的局長審批；處罰金額在5000元以上或疑難案件實(shí)行局長辦公會(huì)集體討論。年共核審377件，其中：一般程序的違法違章案件265件，簡易程序案件112件，做到件件有核審，核審率為100%,即適用一般程序辦理的案件。一是堅(jiān)持“辦審”分離、四審”把關(guān)制度。無一起行政行為被復(fù)議機(jī)關(guān)和法院撤銷。二是認(rèn)真開展案卷評查活動(dòng)。各辦案機(jī)構(gòu)自查的基礎(chǔ)上，采取隨機(jī)抽卷、評查人員按股所交叉閱卷和分組評查的辦法，嚴(yán)格按《省行政處罰案卷質(zhì)量評查內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)》逐卷量化打分，共評查一般案件32件，簡易案件25件，萬元以上案件8件，5000元以上案件11件，從評查結(jié)果來看，案件質(zhì)量和往年相比有明顯提高，案卷裝訂規(guī)范有序，達(dá)到事實(shí)清楚、證據(jù)充分、定性準(zhǔn)確、適法正確、處理恰當(dāng)、文書使用規(guī)范”要求。三是實(shí)行說理式行政執(zhí)法文書。對案件終結(jié)報(bào)告和行政處罰決定書嚴(yán)格按照“說理性”要求予以規(guī)范，統(tǒng)一制作說理式行政執(zhí)法文書參考樣本和操作規(guī)范。有效防止行政處罰的隨意裁量，保證了案件質(zhì)量，提高了執(zhí)法水平，樹立了工商行政管理機(jī)關(guān)文明執(zhí)法、和諧執(zhí)法和公正執(zhí)法的良好形象。