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第一條凡有回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)意愿的農(nóng)民工。即被列為重點服務扶持對象?？h勞動力資源開發(fā)局注冊登記。免費享受創(chuàng)業(yè)培訓、創(chuàng)業(yè)指導和其他服務。頒發(fā)商南縣《創(chuàng)業(yè)綠卡》創(chuàng)業(yè)者憑《創(chuàng)業(yè)綠卡》辦理相關手續(xù)。提供優(yōu)質服務。

第二條回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)者完成《創(chuàng)業(yè)計劃書》提出的項目經(jīng)縣創(chuàng)業(yè)專家咨詢團評估論證通過后?？h發(fā)改、財政、工商、稅務、國土、住建、環(huán)保、安監(jiān)、金融、招商等相關部門應為其開辟綠色通道。

第三條持有《創(chuàng)業(yè)綠卡》省就業(yè)失業(yè)登記證》和《省創(chuàng)業(yè)培訓合格證》以下簡稱“一卡兩證人員”女35歲以上、男40歲以上自主創(chuàng)業(yè)或合伙創(chuàng)業(yè)人員。每人享受不超過2000元的一次性創(chuàng)業(yè)補助。

第四條對回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員提供小額擔保貸款支持。

一）對在信用社區(qū)內(nèi)參加創(chuàng)業(yè)培訓、完成創(chuàng)業(yè)計劃和創(chuàng)業(yè)項目并經(jīng)專家論證通過的創(chuàng)業(yè)人員。擔保機構可憑其與信用社區(qū)簽訂的借款承諾書》辦理擔保手續(xù)。經(jīng)辦金融機構可直接發(fā)放小額貸款。免除反擔保條件。

二）創(chuàng)業(yè)人員申請小額擔保貸款。擔保機構可實行5人聯(lián)保形式并由經(jīng)辦金融機構直接發(fā)放小額擔保貸款。

三）創(chuàng)業(yè)人員或其親友的房屋（兩證齊全）汽車、機器設備（有購置發(fā)票）大件耐用消費品或有價證券。均可作為抵（質）押品申請小額貸款；也可憑機關、事業(yè)單位在職工作人員的工資發(fā)放證（或存折）抵押申請小額貸款。經(jīng)社區(qū)和承貸金融機構共同評估認可后。

四）創(chuàng)業(yè)者從事微利項目（國家限制的建筑業(yè)、娛樂業(yè)以及銷售不動產(chǎn)、轉讓土地使用權、廣告權、房屋中介、桑拿、按摩、網(wǎng)吧、氧吧除外）申請小額擔保貸款的可享受貸款貼息。貼息標準為當年中國人民銀行公布的基準利率的基礎上上浮3個百分點。

五）創(chuàng)業(yè)者申請小額擔保貸款額度一般為2-5萬元；創(chuàng)辦小企業(yè)或集體創(chuàng)業(yè)申請小額擔保貸款。擔保貸款的數(shù)額最高不超過20萬元。小額擔保貸款期限最長不超過4年，合伙經(jīng)營或組織起來就業(yè)?？蓪嵭小袄壥健辟J款方式。逾期不予展期。

六）加大對農(nóng)民工回鄉(xiāng)創(chuàng)辦勞動密集型小企業(yè)的支持力度。并與其簽訂一年以上勞動合同的勞動密集型小企業(yè)。最高不超過200萬元，對當年新招用符合小額擔保貸款申請條件的人員達到企業(yè)現(xiàn)有在職職工總數(shù)30%超過100人的企業(yè)達到15%以上。經(jīng)辦金融機構根據(jù)企業(yè)實際招用人數(shù)合理確定小額擔保貸款額度。貸款期限不超過2年，財政按同期貸款基準利率給予全額貼息。

七）婦女創(chuàng)業(yè)個人申請小額擔保貸款最高額度為8萬元；經(jīng)辦擔保機構原則上不要求借款人提供反擔保。對符合條件的婦女合伙經(jīng)營和組織起來創(chuàng)業(yè)就業(yè)的經(jīng)辦金融機構可將人均最高貸款額度提高至10萬元。對婦女組織推薦的借款人。

八）當?shù)毓簿蜆I(yè)服務機構登記失業(yè)的高校畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)、自籌資金不足的可向當?shù)亟鹑跈C構申請不超過8萬元的小額貸款。

九）農(nóng)民工創(chuàng)辦企業(yè)。符合享受扶貧貸款貼息條件的優(yōu)先給予扶貧項目貸款貼息。

第五條回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)農(nóng)民工享受下列稅費優(yōu)惠政策。

一）持有“一卡兩證”創(chuàng)業(yè)人員從事個體經(jīng)營（微利項目）經(jīng)批準可在三年內(nèi)按每戶每年8000元限額內(nèi)依次扣減其當年實際應繳納的營業(yè)稅、城市維護建設稅、教育費附加和個人所得稅。并免繳有關管理費、登記費和證照費等各項行政事業(yè)性收費。

二）創(chuàng)業(yè)企業(yè)（國家限制的行業(yè)除外）當年新招用并持有《就業(yè)失業(yè)登記證》人員。與其簽訂一年以上期限勞動合同并繳納社會保險的經(jīng)批準可在3年內(nèi)按實際招用人數(shù)每人每年4800元定額依次扣減當年應繳納的營業(yè)稅、城市維護建設稅、教育附加和企業(yè)所得稅。

三）高校畢業(yè)生、復轉軍人、城鎮(zhèn)退役士兵和殘疾人農(nóng)民工回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)從事個體經(jīng)營的國家限制的行業(yè)除外）持《畢業(yè)證》報到證》城鎮(zhèn)退役士兵自謀職業(yè)證》或《殘疾證》自在工商部門登記之日起3年內(nèi)免交注冊登記費、經(jīng)濟合同示范文本工本費。可自領取稅務登記證之日起3年內(nèi)免征營業(yè)稅和個人所得稅。進入創(chuàng)業(yè)孵化園經(jīng)營的減免30%房屋租賃費。其營業(yè)額在5000元以下的免征營業(yè)稅；軍隊轉業(yè)干部從事個體經(jīng)營的經(jīng)主管稅務機關批準。

四）回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)農(nóng)民工從事農(nóng)、林、牧、副、漁業(yè)生產(chǎn)所得免征企業(yè)所得稅。對農(nóng)民工在集貿(mào)市場或地方政府指定區(qū)域銷售自產(chǎn)農(nóng)副產(chǎn)品。免收工商登記費。實行備案管理。

第六條農(nóng)民工回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的可享受商南縣招商引資的優(yōu)惠政策。投資200萬元以上創(chuàng)辦農(nóng)副產(chǎn)品加工企業(yè)。

第七條對農(nóng)村“零輸出”家庭實行“四免一補”即免培訓費、職業(yè)介紹費、技能鑒定費和單程交通費。

第八條對回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)農(nóng)民工按國家規(guī)定政策納入當?shù)鼗攫B(yǎng)老保險范疇。養(yǎng)老經(jīng)辦機構要及時按規(guī)定為參保人員轉移養(yǎng)老保險關系。參保人員在不同統(tǒng)籌區(qū)域間流動。

第九條各職業(yè)介紹機構免費介紹農(nóng)民工成功就業(yè)。縣上從就業(yè)資金中給予每人150元的職業(yè)介紹補貼。

第十條進城求職農(nóng)民工經(jīng)過各類職業(yè)培訓。并通過初次專項職業(yè)能力考核或初次職業(yè)技能鑒定的給予每人150元的職業(yè)技能鑒定補貼。

第十一條鼓勵企業(yè)招用下崗職工、農(nóng)民工、大中專畢業(yè)生和復員退伍軍人。企業(yè)每招收1名上述人員并與其簽訂勞動合同的給予企業(yè)1000元崗前培訓補貼。

第十二條回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)農(nóng)民工子女可就近入學。并免收借讀費、轉學費。取消就讀地域限制。

第十三條對回鄉(xiāng)投資規(guī)模大、安置就業(yè)人員多、社會影響好的農(nóng)民工。并給予一定的物質獎勵。可給予政治榮譽。

第十四條回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)農(nóng)民工從事畜禽養(yǎng)殖業(yè)的享受下列扶持政策。

一）對新增規(guī)模養(yǎng)豬年出欄200頭以上、養(yǎng)雞出（存）欄5000只以上的按每平方米標準化圈舍100元的標準給予補助；按每平方米標準化圈舍200元的標準給予補助；對引進的純種母豬按每頭1000元、二元母豬按每頭500元的標準給予補助；對新增規(guī)模養(yǎng)牛存欄50頭以上、養(yǎng)羊200只以上的按每平方米標準化圈舍50元的標準給予補助；對興辦各種特種養(yǎng)殖場的按投資總額的10%給予補助。對新建存欄母豬500頭以上的良種繁育場。

二）享受能繁母豬保險補貼。財政補貼48元。標準為個人出資12元。

三）土地使用按農(nóng)業(yè)用地對待。用電按農(nóng)業(yè)加工用電對待。

第十五條回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)農(nóng)民工從事種植業(yè)的享受以下扶持政策。

一）涉農(nóng)部門免費為其提供相應的信息技術服務。協(xié)助其制定合理的產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃；發(fā)展特色種植業(yè)的農(nóng)膜、種子等農(nóng)用物資供應方面優(yōu)先予以保證；

二）優(yōu)先享受國家農(nóng)機具購置補貼政策；

三）對回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員創(chuàng)辦農(nóng)民專業(yè)合作社等經(jīng)濟組織。相關部門優(yōu)先予以申報。

第十六條回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)農(nóng)民工發(fā)展蔬菜產(chǎn)業(yè)的除享受第十五條優(yōu)惠政策外。還享受以下扶持政策。

一）蔬菜基地規(guī)劃區(qū)內(nèi)集中連片種植優(yōu)質品種30畝以上的分品種補助購種費100元/畝。

二）建一個0.5畝日光溫室補貼20000元。建一個0.5畝鋼混標準化大棚補貼3000元。建一個0.5畝純鋼架標準大棚補貼3800元。

三）對集中連片規(guī)范化種菜面積10畝以上、種菜年收入4萬元以上的給予獎勵2000元/戶（取前10名）

四）對創(chuàng)辦的蔬菜專業(yè)合作組織。會員在50戶以上且運作規(guī)范、帶動生產(chǎn)發(fā)展明顯的補助工作經(jīng)費5000元/個。生產(chǎn)面積在200畝以上。

五）對積極參與蔬菜基地建設。引導基地規(guī)模有序發(fā)展。年銷售蔬菜在200噸以上的回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員，組織產(chǎn)品銷售有力。給予每戶5000元補助。