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各縣區(qū)人民政府,經(jīng)濟開發(fā)區(qū)管委會,市人民政府有關(guān)部門:

為深入貫徹落實科學發(fā)展觀,構(gòu)建和諧社會,適應(yīng)新時期民政工作和鄉(xiāng)鎮(zhèn)職能轉(zhuǎn)變的需要,進一步夯實我市基層民政工作基礎(chǔ),確保各項民政工作在基層更好地落到實處,經(jīng)市政府同意,現(xiàn)就進一步加強我市基層民政組織建設(shè)提出如下意見。

一、充分認識新形勢下加強基層民政組織建設(shè)的重要性和必要性

民政部門是政府社會保障的重要職能部門之一,擔負著社會救助、為民解困、擁軍優(yōu)屬、基層民主政治建設(shè)和大量的社會事務(wù)管理工作。鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政是貫徹黨和政府有關(guān)民政工作各項方針政策,直接為民政對象服務(wù)的基層組織,擔負著大量的具體工作任務(wù),基層民政組織的鞏固和健全,對和諧社會和社會主義新農(nóng)村的建設(shè)和發(fā)展,有著十分重要的影響?；鶎用裾块T適應(yīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府職能轉(zhuǎn)變到以社會管理和公共服務(wù)為主的新形勢,在保障民主、維護民權(quán)、關(guān)愛民生等方面做了卓有成效的工作,民政工作內(nèi)涵不斷豐富,外延不斷拓展。但是,我市基層民政日益繁重的工作任務(wù)與現(xiàn)行機構(gòu)、人員、經(jīng)費保障和規(guī)范化水平不相適應(yīng)的矛盾比較突出,影響了各項民政政策在基層的落實,制約了全市民政事業(yè)的健康發(fā)展。因此,各縣區(qū)政府、各有關(guān)部門要從實踐“三個代表”重要思想,深入貫徹落實科學發(fā)展觀,落實執(zhí)政為民的高度,充分認識加強基層民政組織建設(shè)的重要性,抓好各項工作的落實。

二、切實解決基層民政組織建設(shè)中存在的困難和問題

(一)認真落實機構(gòu)編制。按照市機構(gòu)編制委員會《關(guān)于調(diào)整全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道辦事處)勞動保障所管理體制的通知》文件精神,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)在村鎮(zhèn)建設(shè)發(fā)展中心加掛民政事務(wù)所的牌子,承擔基層民政事務(wù)性工作,并按核定的編制配足配強民政工作人員。鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)民政事務(wù)所由各縣區(qū)民政局統(tǒng)一制作。民政事務(wù)所行政上直接歸鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的領(lǐng)導,業(yè)務(wù)上接受各縣區(qū)民政局的指導。

(二)切實改善辦公條件,落實工作經(jīng)費。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)要按上級的要求為民政事務(wù)所安排固定辦公用房,配備必要的辦公設(shè)施,滿足其日常工作需要。要安排必要的工作經(jīng)費,并將工作經(jīng)費列入財政預(yù)算予以保證。適應(yīng)民政管理信息化的要求,不斷完善現(xiàn)代民政辦公手段,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)要為民政事務(wù)所配置工作必須的電腦等設(shè)備,建立民政信息化服務(wù)平臺。

(三)嚴格民政專項資金管理。各縣區(qū)民政局和鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政事務(wù)所對民政資金要按照“專戶管理、?？顚Ｓ?、封閉運行、社會化發(fā)放”的原則進行管理。市、縣區(qū)民政、財政和審計等有關(guān)部門要加強對鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政專項資金管理和使用工作的指導和監(jiān)督,發(fā)現(xiàn)問題,及時糾正,確保民政專項資金安全運行、專款專用,不得滯留、截留、擠占、挪用。

(四)加強基層民政隊伍建設(shè)?；鶎用裾ぷ魅蝿?wù)繁重,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)要挑選政治素質(zhì)高、業(yè)務(wù)能力強、能吃苦耐勞的干部充實到民政事務(wù)所工作。專職民政干部要保持相對穩(wěn)定,以保證工作的連續(xù)性。選好配強村鎮(zhèn)建設(shè)發(fā)展中心主任(民政事務(wù)所長),村鎮(zhèn)建設(shè)發(fā)展中心主任(民政事務(wù)所長)的選任,應(yīng)征求縣區(qū)民政部門的意見。縣區(qū)民政部門要協(xié)助鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府管好基層民政隊伍。要在基層民政干部中,牢固樹立民政為民的工作理念,按照“團結(jié)、民主、務(wù)實、廉潔、高效”的要求,規(guī)范基層民政工作人員的行為,建立和完善工作職責、辦事程序、服務(wù)承諾等管理制度和工作制度,切實加強政務(wù)公開、依法行政和行風建設(shè)等工作,確保民政政策和各項民政工作在基層的落實。市、縣區(qū)民政部門要加強對鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政干部的培訓,不斷強化基層民政干部的政治理論和業(yè)務(wù)素質(zhì),為各項民政工作的開展提供強有力的人才保障。對基層民政工作實行分類管理,按照《漯河市鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政工作分類管理標準》,每年對基層民政工作進行評定。通過對基層民政工作分類管理,不斷提高基層民政工作水平。

三、切實加強對基層民政工作的領(lǐng)導

各縣區(qū)政府和市民政部門對基層民政組織建設(shè)要高度重視,切實加強領(lǐng)導,列入重要議事日程,定期研究,及時解決工作中存在的問題,確保有關(guān)政策措施落實到位,為基層民政工作的順利開展提供組織保障